市委党校基层挂职调研报告

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为有效解决人才匮乏、干部队伍年龄老化、“断档”等问题，除了每位干部要树立强烈的忧患意识、增强加快发展的进取意识，对干部进行必要的培训和调训外，最直接、最有效的办法就是把年富力强的、具有培养前途的年轻干部放到基层去锻炼，提高他们解决实际问题的能力，尽快通过基层锻炼，使一批政治责任感强、群众反映好、综合素质高的年轻干部脱颖而出，以解决干部队伍思想与加快经济社会发展要求不相适应、乡镇人才匮乏和干部队伍年龄老化问题。为此，我市决定从市直党政机关和企事业单位选派200名德才兼备、业务能力较强、综合素质较高的中青年干部到乡（场）镇、村（队）、街道社区、信访局和非公有制企业开展支援新农村建设、构建和谐*的挂职锻炼工作。

选派干部到基层挂职锻炼是我市按照党中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，在实践中培养锻炼干部的一项重要措施，也是紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源和构建和谐*”三大主题，推动经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调发展，加强干部队伍建设的一项重要决策。这一措施有利于干部在改革与建设的第一线经受锻炼；有利于干部全面深刻了解乡情、民情、社情，在基层工作实践中增长才干，提高实际工作能力和领导水平；有利于在实践中考察识别干部、锻炼和培养人才；有利于进一步密切党群、干群关系，切实转变工作作风，增强干部服务群众、联系群众的意识，不断提高干部发展经济、构建和谐社会的能力，为深入贯彻落实市委“工业强市”战略和农村“四区一线”区域化发展战略，推动全市经济社会又好又快发展注如入新的活力。

如何做到挂职而不是挂名呢？

一、应该充分认识挂职的真谛

挂职的目的是深入基层，了解真情，增长工作知识，掌握工作方法，积累实践经验，接受考验和锻炼，将来为党和人民的事业做出新的贡献。实践证明，年轻干部只有自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，才能使自己的能力和素质得到较快提高，才能肩负起改革发展的重任。这不仅是接受地的领导要提高认识的重要问题，而且挂职干部本身更要清醒地认识到：党组织选派人员到基层挂职是为了培养和造就一大批高素质的干部队伍所采取的重要措施，也是给挂职人员提供锻炼的大好机会。陆游的诗句可谓一语中的，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。

目前，由于受主客观条件的制约，相当的年轻干部虽然具有较高的文化水平和较为丰富的专业知识，但缺乏必要的基层实际工作经历和经验，因而在思考问题、进行决策、抓工作落实上往往存在浅、浮、偏的问题，与实际工作要求有相当距离。实践出真知，实践长才干。要解决好这一问题，就要求每个年轻干部要强化实践锻炼观念，把挂职作为增长学识、才干，提高综合素质的有效途径。基层相较条件差些，环境艰苦些，但更易磨砺挂职者的意志，锻炼其党性；基层孕育了群众的许多实践创造和智慧结晶，从其中学到的许多东西可以丰富个人的阅历；在基层能直接听到群众的呼声，看到工作落实中存在的问题。这就容易使挂职者总结经验，改变思维方式，改进工作方法，进而做到遇事科学决策。因此，挂职者一定要把基层作为第一课堂，以学生的身份投入到课堂中学习、锻炼、提高。

二、应该努力与挂职地干部群众融为一体，力做“干将”，不做“看客”

挂职者要争得当地干部群众的信任。首先一定要诚实，诚实应该是基础。就是说要放下架子，而绝不能清高。绝不能认为自己来自机关，是派下来的，千万不能有优越感。应从认真开展调研入手，经常深入群众，了解实际情况，要让当地干部群众从心里认为，你是来向他们学习的。心诚则灵，只有如此，才能学到真本领。其次一定要谦虚，谦虚应该是动力。谦虚不仅能赢得挂职地干部群众的好感，而且也能创造工作的机会。假如一到挂职地就认为当地领导这也不对，那也不行，指手画脚，评头论足，不仅适得其反，反而会受到冷遇，自己孤立了自己。当然，过分的谦虚也是不合适的，如若谦虚到虚伪，则反而被人瞧不起。如果碰到自己理解、清楚，而挂职地的干部群众理解不全面的党和国家的有关方针政策，就应当诚心实意地帮助说明解释，以纠正在实践中出现的偏差。第三一定要学习，学习应该是关键。如果仅仅是做到了诚实、谦虚，而没有学习，也就没有了依托。学习不仅能学到经验，而且还能处理好各种关系，不至于浮在表面。同时，学习也能使诚实、谦虚落到实处，能够有效地形成互动效应。第四一定要投入，投入应该是保证。有些挂职者之所以长期无所事事，甚至无所作为，究其原因恐怕是在于从思想上把挂职当作一种过场，当作镀金的一种形式。更有甚者，还有及少数的挂职者名曰挂职，实为挂名，扑下身子，投入精力真干的少，浮在表面，打发时光的多，有的甚至玩欺上瞒下的把戏。挂职不是挂名，也不是走读，不能把自己的身份弄混，既不能“天马行空”，更不能贪图享受。因为不安心工作，不能扑下身子的做法，不仅不能得到真正的锻炼，而且还会败坏个人和排出单位的声誉，为挂职地的干部群众所不信任，严重影响着今后其他同志的挂职，甚至影响着市委在广大人民群众中的威信和形象。挂职者应当真正找准位置，转换角色，进入状态，安下心，沉住气，吃住在基层，真正把自己当作基层的一员，切实增强工作的积极性、主动性和创造性，拿出拼命三郎的劲头，脚踏实地工作，把繁荣当地经济，稳定当地社会，服务当地群众作为自己的最高追求。惟有如此，才能真正赢得挂职地群众的尊重。

三、应该勇于挑重担，独立完成任务

挂职者要达到锻炼的目的，除了应当与当地干部群众融为一体外，还应当主动积极地找事干，最大限度地施展自己的专长和优势，切实为基层办一些看的见、摸的着的好事实事，要多为农牧民增收和企业发展出谋划策，少说空话，多办实事，多观察、多思考、多实践，从每一件小事做起，从具体工作中积累经验，提高能力和水平。第一，应当深入调查研究。通过各种方式尽快掌握分管和负责工作的第一手资料，这是做好工作的基础。如果缺少这一环节，加之挂职者初到挂职地人地生疏，情况不明，工作起来势必就同盲人摸象，必然会出现片面性。第二，要当好助手。挂职者到基层基本上都安排分管和具体负责一个或几个方面的工作。在实践中，无论挂职者原来所在单位和自己的级别和职务是什么，到挂职地就要服从当地的统一领导和指挥，以确保当地既定目标的实现，对自己分管职责范围内的事，则要大胆管理，大胆负责，独立地开展工作，但切不可越权处理重大问题。遇到矛盾或困难时，应及时向组织反馈，并能提出自己的设想和建议，争取得到组织的理解和支持。还要保持与挂职单位、部门班子其他成员的联系和交流，在交流中能获得信息和解决问题的办法，这样做好工作就有了可靠的保证。第三，要责任到位。有职就有责，有责才有压力。挂职者一定要做有心人，对待每项工作都要有爱心、热心和责任心，尽快进入角色，担当起工作责任。客观地说，独立开展工作对挂职者来说，的确有一定的难度，有时还会品尝到失败的痛苦。但从主观上讲，独立完成工作任务，与其说是一种锻炼，不如说是一种对自己才华的检验。因此，挂职者一定要珍惜这种机会，以出色的成绩报答组织的厚爱和群众的信任。第四，要敢于碰硬。挂职者要独立完成任务，必然会遇到一些棘手的问题，如果有畏难情绪或绕道而行，那就无法开展工作，更无法出色地完成任务。面对困难，敢于碰硬，成功的解决难题，对挂职者来说尤为重要。一次排忧解难，就是一次真诚的交流。在赢得情感和工作信任的同时，也赢得了开展工作的主动权。当然，独立完成任务，并不是单干，不是出风头，更不是蛮干。挂职者要观察、总结，运用领导艺术，把握大局，与挂职地干部群众一起工作，只有如此，才能真正做好工作。

总之，挂职不是挂名。要用自己的实际行动来证明，确实在实践中接受了考验，受到了锻炼，增长了才干。