经纪人经济发展调研报告

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近期，*镇党委认真学习了党的*精神，从*报告中党委一班人看到了希望，也坚定了信心，党的*报告强调：推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。这给农村的经济发展带来了前所未有的机遇。*镇在*精神指引下坚持走具有*镇特色的农村经济发展之路，不断壮大经纪人队伍，促进经济又好又快的发展。

农村经纪人是市场经济的产物，它迎合了农业、农村和农民的发展需求，也是*精神在农村发展中的具体实践。经纪人利用自己信息灵通、服务优良、信誉好等优势，在生产厂商和农村之间筑起了沟通的桥梁。近年来，*镇在调整和加快农业产业化经营推进中，也悄然产生了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人，他们既代表着传统生产方式的转变，又是对传统小农经济的重塑，而且包含着农村经济、社会、政治、文化等方面的全方位转型，对推进农业和农村经济的发展起到了十分重要的作用。经纪人积极帮助当地农户外销农产品，购买优良农种，带回市场的最新供求信息，及时帮助农户调整产业结构。在*镇党委政府的大力扶持下，*镇经纪人组织已发展成为一支有20人左右、有固定的办公场所，有统一的组织制度和章程、能承担一定市场风险、走得出去、引得进来的队伍。目前，*镇正借鉴外地经纪人组织建设经验，积极组织实施“一组一名经纪人”，“村村都有大专生”的预定目标。为此我镇从以下几方面做起：

一、注重“四个结合”，大力发展农村经纪人队伍

一是把经纪人队伍建设与“党员先进性教育活动”相结合。在“三个代表”学习活动期间，*镇党委、政府立足“让党员干部长期受教育、农民群众长期得实惠”指导思想，进一步理清了农业发展思路，结合本镇的气候、区位等独特优势，调整农业产业结构，大面积推广良种棉花种植甜菜种植。在这个背景下，*镇出现了以棉花买卖为职业的经纪人，他们大都是村里比较有经济头脑的农民，相当一部份还是共产党员。近年，随着农村产业结构的调整及市场经济的不断变化，原有的经纪人无论在数量、素质还是规范程度上都无法和产业结构调整相适应。今年，结合*学习活动的开展，镇党委、政府把经纪人组织的规范化建设及时纳入了全镇工作的总体目标，明确了一名副镇长分管经纪人组织建设。成立了经纪人协会，制定了制度和章程，镇里还拨出一定经费，组织了对经纪人队伍的系统培训。增强经纪人熟悉市场规律和抵御市场风险能力。

二是把经纪人队伍的建设与促进地方经济发展相结合。镇政府召开农副产品订单洽谈会，邀请各地农产品商家来洽谈业务，发展新的经纪人，积极起到“穿针引线”的作用。有了“中介人”，农民手中的农产品不再担心难卖了。*镇阿克奇的甜菜产业发展较快，亩产在1500元左右。该村在2006年由5名经纪人成立甜菜协会，由协会牵头，给会员赊销种子，极大的调动了会员种植甜菜的积极性，种植甜菜达到了1300多亩。在田间管理上，协会还对种植户产前、产中、产后的各个环节进行规范化管理，协调镇农技站和糖厂技术人员积极深入到田间地头、农户家中做技术指导，及时解决会员在管理中遇到的疑难问题，做到统一购买农资、统一技术培训、统一操作规程，协会还对产品进行严格的检验，并组织统一销售，为会员种植甜菜增收提供了保障。由于措施得力、管理到位，全镇的甜菜种植业得到了健康的发展。今年种植的1300亩甜菜喜获丰收，平均亩产达到5吨以上，按每每吨290元的的销售价格计算，每亩收益可达1500元左右。

三是把经纪人队伍的建设与示范服务基地相结合。经纪人队伍的不断扩大带动了示范服务基地建设。镇党委进一步加强了示范服务基地建设的力度，在建成的2个示范服务基地的基础上，其中，棉花基地1个20000亩，年产籽棉6000吨，产值3300万元；甜菜基地1个1300亩，年产甜菜6500吨，产值195万元；根据我镇优势明天计划成立养鸡协会、养猪协会、蘑菇协会等，预增加经纪人30多名。

四是把经纪人队伍的建设与农民党员设岗定责相结合。经纪人队伍中，相当一部份是农民党员，他们能认真履行党员义务、遵守党的纪律、热爱党的工作，有事业心和责任感，有开拓创新精神和一定文化水平，能积极为党组织分忧，为人民群众服务，在村民中有一定的群众基础和威信，本人能自愿履行确定岗位的工作职责。*镇党委把经纪人队伍的建设与农民党员设岗定责相结合，为比较优秀的农民党员经纪人设立了村级经济发展岗，明确了岗位目标职责及考核办法，并与定岗党员经纪人签订目标管理责任书。农民党员经纪人定岗后，在农村产业结构调整、发展农村经济、增加农民收入，普及推广农业科学技术，拓宽增收渠道上做出了一定贡献，起到了带领群众共同致富的示范带头作用。

二、通过“五个抓落实”，促进了经纪人组织得到了“五个增强”

一是通过政策服务抓落实，经纪人组织的政策保障得到增强。为鼓励经纪人能放开手脚，帮助农民致富增收，镇直所属部门在项目上、技术上主动提供上门服务，通过经纪人组织特别是组织中的农民党员的示范作用，以点带面，向全村幅射。同时，镇司法所还积极为经纪人组织提供免费的法律法规的咨询，在贸易纠纷中积极为经纪人组织提供司法服务，为经纪人的合法活动提供了法律上的保障。镇党委、政府还在经纪人组织遇到难于调解的纠纷和困难时，积极出面协调，帮助经纪人一起抵御市场风险。

二是教育培训抓落实，经纪人组织抵御市场风险的能力得到增强。经纪人协会成立后，镇党委、政府结合“农民党员教育、致富双工程”，拨出了专门的培训经费，组织了一次专门的经纪人组织培训。镇里还专门从市司法局、农业局、农办、扶贫办等部门请来相关业务人员对经纪人进行政策、法规、技术、经纪人执业规范等知识进行培训，培训达到60余人次。培训结束后，镇党委政府为信誉好，符合执业规定的部份经纪人颁发了证书。

三是活动阵地抓落实，经纪人组织归属感得到增强。经纪人协会成立后，协会根据经纪人活动的领域不同把协会细分为小的经济组织（包括从事畜牧交易、农用物资交易，劳动务工人员中介等3个组织）。镇党委政府充分利用村综合办公楼的优势，为经纪人组织活动提供了办公场所，让他们有址办事，达到条件的村还挂了牌子，极大增强了农村经纪人的归感属。

四是制度建议抓落实，经纪人组织活动的规范性得到增强。为使经纪人队伍的活动进一步规范，彻底杜绝社会上一些不法分子假借经纪人之名从事坑农害农的事件发生，在镇党委的统一领导下，*镇经纪人协会充分借鉴了其它经济发达乡镇沙湾的成功经验，制定了一套规范、完善的管理制度，如“统一持证执业制度”、“经纪人执业证年审制度”等。从根本上杜绝了经纪人坑农的事情发生，进一步规范了经纪人组织的活动。五是宣传动员抓落实，农民增收致富的经济意识得增强。经纪人组织刚出现时，虽然镇党委政府已经充分认识到了他的重要性，但由于这是一个新出现的经济组织，广大农民对他们不了解，有怕上当受骗的心理。为打消群众顾虑，镇党委政府在对经纪人进行规范管理的同时，充分利用标语、广播、远程教育等方式，广泛宣传经济组织的作用，让广大群众相信他们，走近他们，与他们进行合作。通过宣传，有一部份农民加入了经纪人队伍，更多的农户则围绕农产品的种、销等组成了农业经济互助合作组织，并结合市场的需求，改变传统农业种植模式，向定单式农业发展。

三、加强横纵联系，两地经纪人互联互动

一是加强了与毗邻乡镇的交流与合作，互通信息有无。协会成立后，不定期与夹河子、八十四户的农村经纪人组织召开非政府的合作洽谈会，互相沟通农产品供求信息。今年四月，通过经济组织联系，内地的投资商人就积极与*镇联系，准备在*镇建一个辣椒生产基地，目前，该项目已进入准备实施阶段。

二是加大门户开放力度，取消了对经纪人相互往来的限制。本镇经纪人组织可以和外地经纪人组织相互联动，扩大农村经济贸易的覆盖面。三是充分发挥经纪人队伍的信息资源优势，采取支部+协分+示范基地的方式，及时积极帮助农民调整产业结构，走传统农业向定单农业转变的路子。今年3月，*镇组织了一批优秀农村经纪人代表沙湾县农业产业结构调整工作，两地农村经纪人相互进行了交流和研讨。

另外，*在壮大经纪人工作根据存在的问题有针对性的实施了一些有效措施。一是要积极鼓励自主择业的大中专毕业生加入经纪人组织，从根本上提高经纪人队伍文化素质。二是应积极与工商等主管部门协调，加大对经纪人组织的监管力度。三是严把“入口”，疏通“出口”。每年都要坚持对经纪人的从业资格进行“年审”，合格的由工商部门统一颁发资格证，及时把那些做出坑农、害农行为的假“经纪人”清理出经纪人组织。同时，定期公布信誉良好的经纪人名单，对他们诚信的经商行为加以鼓励。四是以研究解决现实问题为重点，利用农村党员干部现代远程教育手段，自制符合实际的“经纪人活动教材”，进一步加大对经纪人组织的教育培训。五是充分发挥“协会”作用，加强农村经纪人相互之间的信息联系和交流，建立自律管理和权益的自我保护机制。六是党委政府高度重视，加强领导。按照“三培养”的工作机制，大力培养经纪人入党积极分子，符合条件的及时吸收入党。加强对党员经纪人的培养锻炼，选拔进村“两委”班子，切实使党的基层组织更加贴近经济发展、介入经济发展、领导经济发展，激发各类人才为村级经济发展服务，促进农村的全面协调发展。