村主任监督与规范思考

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一、基本情况：

*镇共有9个村，是在原19个村的基础上于20*合并而成的。从20*年开始，我镇在*村实行支部书记和村主任一肩挑，20*年，通过村委会换届选举，支部书记当选村委会主任的村有3个，分别是大庄子村、巴扎街村、和*村，其他还有3个村是党员党员当选村委会主任，为推行“一肩挑”奠定了群众基础和组织保证。

二、对村干部的监督方式：

由于支部书记和村委会主任“一肩挑”，可以说村上的大小事情，最后拍板决策的似乎就是“一人”了，财务审核审批也只有一人签字了。针对干部权力相对集中的实际情况，*镇对村干部的监督采取的方式主要有3种：一是农经站、村理财小组监督，按时公布、公示支出。二是党员或群众代表、群众会议监督。重要事项在党员大会、村民代表会或村民大会（很少采用，只有“一事一议”等事上采用）上讨论通过，然后实施。三是领导监督，通过检查工作，或进村入户了解情况进行监督。

三、目前存在的不足：

一是对“一肩挑”村领导在事务性决策方面监督不够，有决策随意性倾向。在原村组合成的大村，“一肩挑”村的主要领导和小组长相互监督不规范、不到位，在没有产生村主任的组的村民不关心村主任的事，只关心本组组长的事，不太过于关注监督“一肩挑”的干部，甚至还有村民（没有选“一肩挑”干部的村民）不愿让“一肩挑”的干部关注该组事情；二是发挥村“两委”专职委员作用不够，仅仅是让他们开开会、议议事、听听通报、学学文件，没有安排具体负责的工作，这样一来，村“两委”专职委员对村中重大事情了解的不够深、不够细，无法在议事决策上提出可行性意见建议；

四、今后思路：

继续开展有效的领导监督、部门监督和群众监督工作。加强村、组主要领导之间和群众的监督。继续探寻监督新的渠道，达到权利受到科学制约，村级工作更加规范。一是强化制度落实，规范工作程序。明确规定凡属村级重大事务，必须经村民代表会议或村民大会讨论通过；凡涉及村民利益的重大事项，必须通过八步工作法按程序进行。二是严把财务管理关，加强民主监督。在严格执行村款镇管村用管理制度的基础上，建立村干部任期、离任审计制度，在任期届满、离职或免职时，由镇党委组织对其任期内的经济活动和集体财产等情况进行审计。三是通过动态考核，强化监督管理。制定工作责任制，通过年度工作任务完成情况、民主测评和谈话了解等方式进行年度考核。四是实行跟踪考察，不定期地通过调查走访、问卷调查、民主评议等多种方式对村两委“一肩挑”干部的日常工作表现和工作任务完成情况进行了解，促使村两委“一肩挑”干部真正履行职责，确保各项工作落到实处。五是给村“两委”专职委员给予适当补助，安排必要的工作，让他们参与村中大小事情，让他们有作用发挥，不失也能起到监督作用。