经贸委主任权力运行调研报告

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党的*报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。加强对权力运行的监督制约，是构建惩治和预防腐败体系的关键。本人在经贸委先后任经贸委党委纪检书记、经贸委党委书记、经贸委党委委员经贸委主任工作，根据工作实践，就如何加强对权力运行的制约和监督，预防腐败现象的发生，谈谈个人的几点拙见。

一、当前制约和监督工作存在的主要问题及原因

目前，经贸委党委下设的党支部中，有原来国有企业改制的，也有社会自然人投资的有限公司，从这几年改制后的企业运行情况看，总体是好的，这些企业初步建立了企业法人治理结构，形成了决策、监督和执行的制衡机制。无论是行政管理部门还是企业，在制约和监督工作中都也存在的一些问题：在企业中，部分企业的监事会形同虚设，难以发挥监督的作用；在行政管理部门中，往往是自上而下的监督比较顺利，自下而上的监督比较困难；建章立制比较重视，但监督运行机制相对落后。而究其原因，本人认为主要是不要监督、不能监督、不敢监督和不会监督等认识上的原因，还有权力过于集中、监督机构缺乏相对独立性等监督体制和机制方面的缺陷，及监督工作中存在一定的形式主义。

二、加强对权利运行监督和制约的对策

为了进一步贯彻落实*有关反腐败工作的部署，预防腐败现象的发生，在行政管理部门和企业中中要根据不同的特点，采取相应的方法，只有这样才能减少和预防腐败现象的发生。

1.发展党内民主，强化党内监督

一要广泛推行党务公开。要畅通党员知情渠道，推行党务信息公开化，实行党内重要情况通报，推进党员知情权规范化。健全党员监督运行的建立沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制。制定党员监督的实施办法，建立可操作性的制度，确保党员行使自己的知情权、参与权和监督权。

二要认真贯彻党的民主集中制，监控权力运行过程。要充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权和控告权等，加强党员对党内事务的了解和参与；要坚决维护党中央的权威，认真贯彻执行党的路线方针政策；要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步完善党委内部议事和决策规则、机制，促进决策民主化和科学化；要严格党内组织生活，提高民主生活会的质量，在领导班子成员之间形成经常性监督的氛围。

2.加强对“一把手”的监督

一是要进一步完善集体领导下的个人分工负责制。领导班子要按照权力与责任对等的原则，实行班子成员责任制，明确各权力层次、权力主体的职责和权限。二是要科学分解权力，对于那些容易滋生腐败的工作环节和某项职能，变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责。三是对“一把手”的权力范围进行科学界定。四是要建立权力与责任相配套的责任追究机制。

3.依靠群众，提高民主监督水平

加强群众监督，实质上是加强对权力行使过程的监督。一要深入推行政务公开，方便群众监督。二要在机关中加强民主法制教育，认真受理、及时核查职工群众举报反映的各种问题，营造民主监督的浓厚氛围。同时要对领导干部“八小时以外”进行监督，把领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。

4.加强制度建设，完善监督制约机制

要加强监督体系建设的研究，使监督机构的相对独立性和权威性得以充分发挥，杜绝“不敢监督、不能监督、监督不好、不监督好”现象发生。当前，要健全和完善反腐败的各项工作机制；要健全集体领导和分工负责相结合的工作制度和责任追究制度；工程建设招投标和集中采购制度；干部交流轮岗和辞职制度等。健全和完善这些制度的主要目的是要集中精力抓住反腐倡廉工作中主要和关键的环节，对已有的规章制度进行梳理、充实和提高，使制度更具有系统性、针对性和可操作性，使各级组织和领导干部在工作中有法可依、有章可循，做到制度规范在前，防范腐败在前。

5、要切实发挥企业监事会、工会的作用，预防商业贿赂等腐败现象的发生。

企业监事会依法享有监督权，充分发挥监事会以及工会的作用，就能够在一定程度上减少商业贿赂、行贿受贿等腐败现象。如何才能充分发挥监事会的监督作用，本人认为一是要提高监事的素质。由于监事有检查公司财务的职责，因此应当具备会计、审计等知识。因此监事要具备较高的财务知识水平。二是健全企业监事会内审工作机构和机制。内审部门作为监事会履行职责的重要手段，不光有利于监事会行使监督权，而且使内审部门处于更超脱的地位，更能树立权威。三是建立健全职代会制度，提供职工参与的平台。建立和健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，重点保证职工群众对企业重大问题的决策权和监督权，是预防腐败现象的重要方面。