党工委书记的调研报告

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党的*报告提出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这就要求各级党组织要加强权力运行的制约和监督。保证把人民赋予的权力，用来为人民谋利益。党的各级领导都要自觉接受党内监督和群众监督，尤其是党政一把手，只有一把手正确行使职权，才能强班子、带队伍，准确执行党的各项路线方针政策，形成高效廉洁权力运行机制。

让权力在阳光下运行，就是健全权力运行的制约和监督机制。公开是最好的监督，根据党风廉政建设的要求，我认为加强对基层党政一把手权力运行的制约和监督，主要应从以下几个方面进行。

一、加强教育，树立正确的权力观。

思想是行动的先导，有什么样的思想，就会有什么样的行动。要保证党政一把手正确行使权力，就要加强党政一把手的学习教育，用当代的马克思主义理论武装头脑，加强党政一把手世界观、人生观、价值观的学习改造，从而使他们树立正确的权力观和地位观，正确处理权与利益的关系，更好地为人民服务。一是要认识到权力是党和人民赋予的。马克思主义政党提出一切权力属于人民的观点，党的执政地位、社会主义国家的一切权力都来自于人民，领导干部手中的权力是党和人民给的，是党和人民群众对你的信任，你就应该听党的话，就不能辜负党和人民群众对你的信任。二是要认识到权力是把双刃剑。权力意味着责任，权力是一种行使资源，有了这种行使资源，就能更好地为党为人民群众做事，就能更好地体现你的人生价值。权利与职责是对应的，有多大的权力就要有多大的责任，尽多大的义务；然而权力也是滋生腐败的根源，当你贪图私利时，就会以权谋私，就会背离党的宗旨，走向与人民为敌的一面，这时权力越大危害就越大。所以，我们必须正确把握权利，履行好自己的职责。三是要保证权力始终为国家和人民谋利益。权力是人民给的，我们就要为人民群众服务，这就是党的根本宗旨。总书记明确提出了“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，我们要通过工作努力去实践这一目标。

二、完善选人用人机制，确保领导干部德才兼备。

正确的政治路线确定以后干部是决定因素。实现“为民、务实、清廉”的奋斗目标，必须要建立高素质的干部队伍，要深化选人用人机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》的出台，为建立高素质的干部队伍，提供了制度保障。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》是选好用好领导干部的关键，我们必须按照德才兼备的要求，严格执行选拔程序，建立科学的干部考核机制，切实把那些政治觉悟高、思想先进性强、工作踏实、政绩突出、群众公认的干部，选拔到领导岗位，把权力交给党信任、群众拥护的人，是保证权力正确运行的必要条件。

选拔领导干部，要严把廉洁关，防止领导干部带病“上岗”，坚持任前廉政谈话制度，任中督查制度，任期年度考核制度和离任审计制度。加强培训教育和监督管理。

在领导干部的选拔中，要坚持好选人用人原则，做到风清气正，坚决杜绝跑官要官的不良风气，坚持公平、公正、公开，扩大党员干部和群众的知情权和监督权，切实做到能者上、平者让、庸者下。

三、规范操作，完善权力运作的防范机制。

规范操作是保证权力正确运行的制度保障，制度建设是有根本性、全局性、稳定性和长期性，坚持权力运作的制度化、规范化是预防权力腐败的有效手段。

在制度建设上，我们一是要坚持民主集中制原则，不断完善决策程序和议事规则。逐步建立起用制度管理，用制度管事，用制度管人，用制度管钱的有效机制。严格遵守党委议事规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，防止一言堂，对重大人事任免、党员发展、财务支出实行票决制，增强决策的民主性、科学性。

二是实行人财分管。在坚持集体领导的同时，在班子分工上实行人财分管。坚持党管干部、党管人才，书记分管人事，行政领导分管财务，限额行政审批权，大额支出两个一把手同时签字，重大人事安排、财务支出集体研究决定，加强两个一把手之间的沟通、协调和监督，防止权力过于集中，失去监督。

三是严格财务制度。主要是完善财务预算编制，执行制衡机制，重大开支列入预算实行立项审批，项目用款、使用监督、使用监督、会计核算等各个环节的规范操作，建立有效的财务监控体系，坚持政府集中采购，行政领导定期向班子报告财务收支情况，形成有效的监督机制。

四、加强监督管理，保证权力的正确运行。

加强权力运作的监督，是预防权力失控、决策失误、行为失范的重要手段。要不断完善监督机制，着眼于防范，把事前、事中、事后监督有机结合起来，实现监督工作的制度化、规范化。

一是加强党内监督。按照党内监督条例的要求。积极探索，发挥党委、纪委的监督作用，要认真坚持民主评议领导干部制度，谈话诫勉制度和经济责任审计制度，自觉向党组织如实报告重大事项，按规定述职、述廉、述学，自觉接受党内监督。

二是加强群众监督。建立健全党务公开、政务公开、财务公开、信息公开制度，不断提高工作透明度，不断完善公开内容、程序和形式，尽量扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受党内外群众监督，逐步建立起行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效权力运作机制。

加强对权力的制约和监督，建立健全科学的权力制约和监督机制，确保权力在阳光下运行，是预防权力腐败的重要举措，我们要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央纪委严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，自觉遵守党纪国法、增强法制意识，做到警钟长鸣，严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受内监督和群众监督，坚持公平正义，为党和人民群众掌好权、用好权，为建设“为民、务实、清廉、高效”的人民政府尽职尽责。