远程教育实践探索

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开展远程教育工作的最终目的是“让党员干部受教育、农民群众得实惠”。要实现这一目标，必须充分调动站点和管理员的工作积极性和主动性。为此，今年以来，兖州市以评选远程教育“五好站点”和“优秀管理员”为抓手，在全市推行了远程教育“以奖代补”，通过向优秀站点和管理员发放奖金的形式，建立了“目标明确、任务具体、责任到人、奖罚分明”的工作机制，探索出了新形势下激发站点活力，推动远程教育工作创新发展的新路子。

一、实施缘由

远程教育工作量大、任务繁重。管理员作为从事远程教育工作的具体人员，具体负责管理维护站点设备、组织开展培训活动等任务。另外，基层站点在组织开展教学培训活动时，要承担电费、上网费等运行维护经费。为保证远程教育工作的正常开展，自20*年起，兖州市按照每年360元的标准统一给他们发放了补贴。由于在发放补贴时实行“一刀切”，每个站点都享有补贴，未能与他们的工作情况挂钩，使有的站点和管理员产生了“干多干少一个样、干与不干一个样”的错误认识，工作的责任心不强、主动性不够，不推不动、不拨不转。市里发放补贴的初衷是为了促进工作，但没有取得预想的效果，使远教工作出现了“锈蚀现象”。解决问题就必须更新思路，创新管理方式，在管理手段上引入新的机制。今年年初，在全市探索推行了“以奖代补”，采取向优秀站点和管理员发放奖励的方式，取代了过去统一发放补贴的做法，以此调动站点和管理员的工作积极性和主动性，最大限度地发挥远程教育作用。

二、主要做法

（一）制定工作目标。年初，围绕市委中心工作和组织工作，提出远程教育年度工作目标。对每月开展远程教育培训内容、次数和参训人数作了明确要求，对通过培训达到什么样的效果、有什么样的反映也作出硬性规定。严格落实责任，建立了远程教育目标管理制度，市委组织部同镇（街道）党委、镇（街道）党委同站点负责人相继签订年度工作目标责任书，明确任务目标和完成时限，确保按时完成。

（二）明确考核内容。根据年度工作目标，制定出台《兖州市远程教育工作考核目标指标体系》，对各项工作逐一细化量化。《指标体系》共分成党组织重视、站点管理维护、设备配置运行、教学组织管理和学习应用效果5大项21个指标。实行千分制考核，给每项指标赋予相应分值，侧重对远程教育“学用”效果的考核，教学组织管理和学习应用效果占到总分值的60%以上。在考核时，坚持把农民群众的满意度作为考核远程教育工作的重要标准，对群众意见较大的视为不合格。

（三）强化督查考核。坚持定量与定性相结合的考核原则，采取平时督查与定期考核相结合的方式，对站点和管理工作情况进行考核。一是强化日常督查，在党员“集中学习日”或有重大集中收看活动时，采取明察暗访的方式，随时进行抽查，及时了解站点运行和发挥作用情况，掌握管理员的工作情况，将检查结果纳入年终考核。二是开展定期考核，在年终组织一次考核，从成员单位抽调人员组织考核检查组，对站点和管理员工作情况进行综合考核。根据考核结果，综合考虑日常督查情况，评选出远程教育“五好站点”及优秀管理员。

（四）科学运用考核结果。市里按照“以奖代补”政策，对“五好站点”和优秀管理员进行大张旗鼓地表彰，并按照五好站点1000元、优秀管理员600元的标准发放奖金。对考核不合格的站点，停止发放每年300元的上网补贴，并取消站点及有关负责人的评先树优资格；对“不合格”的管理员，及时予以调整更换。今年共向50个站点、30名管理员发放了68000元奖金。另外，市里还把远程教育工作考核纳入年度工作目标和农村党的建设考核体系，作为评价镇（街道）党建工作的重要依据，对“不合格”站点占总站点的30%以上的，镇（街道）党建工作视为不合格，主要领导和分管领导不得评优。

三、初步成效

通过一年多的实践表明，实行“以奖代补”政策是加强站点和管理员考核监督的强力抓手，是推动远程教育工作深入开展的重要举措，取得了多方面的成效。主要表现在：

（一）有效激发了站点和管理员的工作热情。通过实行“以奖代补”，使他们“思想有压力、工作有动力、待遇有保证”，改变了过去站点和管理员敷衍应付的工作状态，调动和保护了他们的工作积极性，转变了工作作风，激发了工作热情，自觉主动地做好各项工作。在实施“以奖代补”前，颜店镇石街村的远教工作一直处于敷衍应付的状态，而实施后，似乎一下唤起了管理员的工作热情。为了防治灰飞虱和玉米粗缩病，管理员魏振宇挨家挨户组织农民群众学习收看教学片及相关技术资料，由于打好了提前量，积极做好预防工作，因此最大程度地减轻了秋季作物的损失。

（二）形成了加强站点和管理员监督管理的有效抓手。实行“以奖代补”后，站点和管理员的工作目标、内容和培训效果有了明确的考核标准和科学的评价依据，对如何干、怎么干、干成什么样有了具体要求，使他们“干有目标、做有方向”，解决了以往对站点和管理员管理不力、缺乏制约的问题，逐步建立健全了监督管理约束的工作机制。

（三）远程教育作用得到充分发挥。通过实行“以奖代补”，培养和选拔出一批远程教育实效明显、农民群众满意的站点和管理员，发挥示范带动和辐射作用，形成了“用远教、学科技、共致富”的浓厚氛围，提高了整体工作水平。颜店镇西嵫阳村是远近闻名的苗木专业村，在站点刚建成时，村“两委”对远程教育的态度是“只要看好，别丢就行”，随着“以奖代补”的深入开展，这个村逐渐认识到远程教育的重要性和实用性，积极利用远程教育平台搞培训、促学用，还建起了苗木销售网站，搞起了电子商务。在开通网站前，这个村的苗木销售收入900余万元，如今销售收入达到1200余万元，农民人均纯收入6800余元。由于学用“实效”突出，这个村被评为远程教育“五好站点”。目前，像西嵫阳村这样的“实效”突出站点，在兖州市已经占到80%以上。