组织工作实践科学发展观调研报告

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牢固树立和落实科学发展观，是新世纪新阶段我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然选择。组织建设是党的建设的重要组成部分，为落实科学发展观提供坚强有力的组织保证，是组织部门的重要职责。

加强执政能力建设，提高各级领导班子和干部队伍落实科学发展观的能力和水平

要落实科学发展观，首要的是要解决“人”的问题。各级领导班子和干部队伍是党执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者。因此，落实好科学发展观，必须要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍。要教育和引导各级领导干部紧紧围绕建设现代化新目标，深刻领会和正确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，努力把科学发展观落实到各项工作之中去，不断增强发展的责任意识。河口区通过加强领导班子思想政治建设、干部教育培训工作、干部队伍建设，扎实推进执政能力建设，增强领导班子和干部队伍落实科学发展观的水平和能力。加强领导班子和干部队伍的思想政治建设。坚持将思想政治建设作为领导班子和干部队伍落实科学发展观的重要举措，以开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”教育活动为载体，加强对各级领导班子和干部队伍的科学发展观教育，进一步深化对科学发展观的理解和把握。加强干部教育培训，切实增强广大党员干部落实科学发展观的能力。综合运用“党校+高校+X”培训手段，通过建立干部教育培训师资库、确定干部教育培训基地，充分发挥专家课堂、空中课堂、企业课堂、农村课堂的作用，进一步增强了培训的针对性和实效性。除按照“重要干部重点培训，年轻干部及时培训，紧缺干部优先培训，后备干部全面培训”的思路，在区委党校举办常规性主题班次培训外，我们坚持“走出去、请进来”的培训模式，不断拓宽干部培训路子，我们连续四年组织全区领导干部以及部分企业负责人到清华大学、浙江大学进行学习深造，使领导干部开阔了视野，解放了思想，拓展了知识，提高了素质，促进了各项工作的开展；同时，开办了“专家讲坛”，先后聘请中央党校、人民大学等高校和院所的专家围绕和谐社会建设、人力资源管理等内容举办专题讲座。先后选派了160余名干部到省外的江苏、浙江以及省内的济南、烟台、威海等地进行挂职锻炼，学习先进地区的经验，进一步解放思想，开阔视野，增强干部队伍的执政能力。加强干部队伍实践锻炼。实行“一线法”培养锻炼年轻干部，即在农村基层一线锻炼、在项目建设一线锻炼、在信访调处一线锻炼。先后选派机关干部900余人次到农村进行驻村帮扶，在条件最艰苦的地方接受实践锻炼；选派机关干部100余人次到重点项目、重点工程的一线，直接参与项目建设，在经济建设的一线接受锻炼；选派年轻后备干部到信访部门，参与信访部门的受理、调处等工作，在矛盾最复杂的地方接受实践锻炼。通过一系列措施的实行，广大干部的整体素质进一步提高，实践能力进一步增强，落实科学发展观的能力和水平不断提高。

加强党的基层组织建设，夯实落实科学发展观的组织基础

巩固党的执政基础，是坚持和落实科学发展观、全面建设小康和谐社会的根本保证。俗话说，“基础不牢，地动山摇”。只有夯实基础，党的各级基层组织才能成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，才能带领广大人民群众推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康和谐社会的宏伟目标。在实际工作中，河口区大力推进固本强基工程，不断深化和加强基层组织建设。

在农村，积极推进基层组织规范化管理。一方面，加强农村“两委”班子和组织网络建设。按照省、市委统一部署，严格标准、规范程序，圆满完成了村“两委”换届选举工作。全区178个行政村，共选出村“两委”班子成员576人，其中党员占88%，村党支部书记与村委会主任“一人兼”占95.5%，村“两委”成员交叉任职占91.2%。村“两委”班子成员中，45岁以下占到了59.4%，高中以上学历占到了42.4%，“双高双强”型人才占到了94.9%，村“两委”班子年龄结构、学历结构更趋合理，班子的双带能力和办事能力明显增强。在选配好村级领导班子的同时，注重加强村级配套组织建设，从解决村级事务“有人抓、有人管”的基本问题入手，把农村事务细化分解成组织建设、经济发展、社会稳定、民生保障等若干项，对每一项都严格按照标准，选出一部分群众威信高、组织协调能力强、办事公道、具有相关专长的村民协助村“两委”管理。另一方面，注重规范基本制度建设，重点健全完善了农村党支部书记目标责任制、村级事务议事决策、党员学习教育制度、党员联系和服务群众、村务财务管理、党员管理六方面的制度，实现农村事务有章可循、有规可依，有据可查，真正做到按制度管人、依制度办事的良好农村工作格局。

在社区，积极开展了“功能型”党支部创建工作，充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照党员年龄、兴趣、技能不同，分类创建“功能型”支部，充分发挥其特点和优势，开展各类活动，完善服务职能，提升党员活动的质量，活跃基层支部生活。“功能型”党支部的书记一般由机关单位退下来的老党员、老干部担任，并根据其特长、能力等确定“功能型”党支部的类型。如，成立的关爱党支部，其支部书记由原民政局局长担任，成员由民政、劳保等部门退下来的老同志组成，在开展活动中，充分发挥他们对救助、救济等工作熟悉，并与民政部门联系比较密切的优势，积极开展救助生活困难群众、贫困学生等活动，成效十分明显。今年以来，先后建立关爱、新风、清风、环保、艺苑等33个“功能型”党支部，并根据各自支部的特点开展了一系列的特色活动，充分发挥了党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用。

在“两新”组织，注重扩大党组织的覆盖面。完善组织网络，成立了新型经济组织党工委和开发区党工委，具体负责“两新”组织党的建设。在工作中，按照单独组建、挂靠组建、联合组建等方式，加强党组织建设，全区规模以上企业全部建立了党组织。尤其是去年以来，积极探索了商会+支部的党组织设置模式。随着经济社会的发展，“商会”这一新型社会组织迅速扩张，河口区目前已有石油业商会、餐饮业商会等12个直属商会，覆盖商户1000多家。积极探索依托商会建立党组织的方法和途径，在12个商会中全部建立了党组织。在支部书记人选上，采用“一选二聘”的形式解决商会党组织负责人问题。在支部书记人选上，商会内若有合适人选，经全体党员选举，确定为党支部书记；对没有合适人选的，经全体党员同意，从选聘的内退党员干部中选择人选确定为党支部书记。在经费来源上，采取商会从会费中出资与商会发起企业出资相结合的方式。各商会党支部建立党员活动室2000多平方米。在工作机制上，进一步完善了流动党员管理制度、党费收缴制度、发展党员制度、党员联系群众制度等规章制度，确保了党的正常的组织生活。

在机关，开展“创品牌、争一流“活动。从“立足工作职责，体现行业特色，强化职能发挥，提高服务质量”的角度，在区直机关党组织和广大党员中深入开展“创品牌，争一流”活动，坚持将品牌理念植入党建工作中。全区有53个部门单位创建党建品牌56个，涌现出了像“阳光190“、“阳光城建”等一批党建品牌，单位与单位之间、干部与干部之间展开了“爱护品牌、塑造品牌”创建竞赛，品牌创建成为党建工作与业务工作良性互动、一体发展的有效载体，充分发挥了党组织的作用。

加强人才队伍建设，为落实科学发展观提供人才保障

抓人才，就是抓发展；抓人才工作，就是抓科学发展观和科学人才观的落实。从当前的实际出发，要构建新的人才教育培训机制，形成人才教育培训新格局，加大人才培养、培训力度，提高各类人才适应形势发展需要的学习能力、实践能力和创新能力。要创新人才引进机制，建立和完善引进人才的政策和措施，构建人才“洼地”，引进更多实用、适用的各类人才，为经济的跨越式发展注入新的活力。要改革和完善用人机制，努力留住人才。通过深化干部人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的识人、选人、用人机制，把党管人才的政治优势不断转化为体制优势。河口区紧紧抓住培养人才、吸收人才和用好人才三个环节，大力实施“人才兴区”战略，对全区人才状况进行了认真的调研，并制定出了切实可行的人才资源管理办法，研究制定了以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系和人才评价机制，在全区营造了尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，最大程度地把各类人才聚集到全区经济社会大发展中来。今年以来，重点实施了公共卫生服务型社会工作人才队伍建设试点工作，积极构建起了以乡镇卫生院为载体，以乡村医生为延伸的社会工作服务体系，将乡村医生纳入社会工作人才范围，并从区财政列支资金，每月为乡村医生发放补贴100元。目前，全区将公共卫生社会工作人才队伍建设岗位分为管理类和服务类，主要包括青年服务队、巾帼服务队、远程教育服务队、计生服务队4个志愿者服务队以及农村卫生协会、医学会2个民间组织。