农村干部远程教育工作机制研究

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*市农村党员干部现代远程教育工作开展以来，围绕“让党员经常受教育、使群众长期得实惠”的目标要求，坚持从农村实际出发，积极创新学用方法，努力转化学习成果，切实增强学习教育的针对性、实效性和实用性，初步探索建立了一套远程教育学用机制。

一、我市远程教育学用工作的主要做法

我市远程教育工作开展以来，始终把学用工作作为开展远程教育的关键环节和核心任务来抓，主要做法是：

（一）加强组织领导，夯实学用基础

市委、市远程教育工作领导协调小组高度重视学用工作。市委明确提出，要充分发挥远程教育作用，推动社会主义新农村建设，围绕学用这一主题，把远程教育工作落实在党建工作上，落实在发家致富上，落实在文化建设上，落实在促进和谐中。按照市委的要求，市远程教育工作领导协调小组多次召开会议，研究学用工作。先后出台了《关于加强远程教育学用工作的意见》、《关于发挥远程教育作用服务社会主义新农村建设的意见》、《关于利用远程教育系统推动“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动的通知》等，并结合全省开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，印发了《关于开展“学用年”活动的意见》，对学用工作进行安排部署。市、县两级组织部门（远程办）将学用工作摆上重要位置，切实加强领导，强化督促检查。市、县远程教育领导协调小组成员分别建立远程教育学用工作示范站点，充分发挥示范带动作用。各有关部门和单位结合自身业务，参与和支持学用工作，有力推动了学用工作深入开展。

（二）灵活学习方式，增强学用实效。

一是组织党员干部集中学。狠抓政治理论、党的建设等“必修课”学习，要求党员干部集中学习保证时间，保证课时，每个终端站点每月集中学习不少于3次，每次不少于1小时，党员干部参学率在90%以上，并及时组织讨论交流，做好记录。

二是划分行业党小组分类学。根据基层党员的文化层次、从业现状、致富项目的不同，采取划分行业党小组的方式，实施分类教育。除政治理论、政策法规等“必修课”强调“大班教学”外，其它相关内容均作为“选修课”，实施“小班教育”，由行业党小组根据本行业的实际需求和党员个人的兴趣爱好，有针对性地组织学习。

三是建立乡镇信息服务大厅辅导学。把原来建在乡镇机关内的20余个终端站点搬到临街门面房，建立乡镇信息服务大厅，使终端站点由封闭式转为开放式。并保证每天都有专家“坐诊”服务，免费为农民群众提供技术咨询、信息查询和科技指导，面对面地为农民群众解疑释惑，免费发放实用技术和市场信息宣传单、《科技致富快报》等。

四是开通12316咨询电话互动学。联合农业部门开通12316远程教育咨询热线电话，建成专家互动教学平台。目前，该平台已拥有政策法规、党建指南、纪检监察、市场行情、农业动态、科技教育、文化娱乐、生活百科等10余个数据库，共3.8万条语音信息；并拥有一个由130多人组成的专家资源库，基本满足了农村党员干部群众对各类问题的咨询需求。

五是依托示范基地、农业园区带动学。依托“学用年”活动中创建的4个省级学用示范基地、12个市级学用示范基地以及农业园区站点，带动党员群众学习。如灵宝市高科技农业示范园坚持定期培训和免费培训、免费发放资料，节假日不休息，把在线集中培训与专业技术人员面对面指导相结合，探索了“前院学习、后院实习”的学用模式，目前，已累计举办各类培训班166期，培训人员18300人次，带动周边地区发展蔬菜23800亩、果树15200亩。

六是选派专业技术人员指导学。利用从市、县有关部门挑选的300余名各类优秀专家和“百万农村青年共享远程教育”活动中推荐选拔出的425名乡土青年人才，与站点所在村进行结对帮学，长期提供教学服务。通过专家讲授、现场示范和技术指导等方式，把远教课堂搬到田间地头、果园牧场，面对面、手把手地帮助党员干部和群众学以致用。

（三）健全完善措施，提供学用保障。

一是在创新学用工作载体上，开展了三项活动。开展了示范站点创建活动，明确了6个方面20余项创建目标，建成省级学用示范站点11个，市级学用示范站点101个，县级学用示范站点102个。开展了“四让”活动，提出“要在操作水平上让技能亮相、在服务质量上让群众评判、在教育形式上让特色主导、在学用效果上让事实说话”。开展了“三坚持三成为”活动，即：坚持在农村“两委”班子中开展“强素质、讲奉献”活动，使其成为农民致富奔小康的坚强堡垒；坚持在农村党支部书记中开展“讲政治、学先进”活动，使其成为农民致富奔小康的带头人；坚持在农村党员干部中开展“三个一”（学一门技术、上一个项目、带一户群众）活动，使其成为“双强”党员、“双强”干部，收到了良好效果，全市1362个行政村选上项目3500多个，党支部书记领带致富项目2400多个，有致富能力的党员选上致富项目3300多个，帮助困难群众上致富项目3700多个。

二是在推动学习成果转化上，提出了三个要求。利用远程教育推进基层党组织建设。依托站点开展“文明户”、“平村”创建等活动，组织丰富多彩的文体活动，为基层组织增添生机和活力，使站点成为创基层组织建设工作的切入点；利用站点培训党员干部，帮助基层党员干部拓宽视野，更新观念，让站点成为提高基层干部综合素质的培训点；借助站点推进村务公开，增强村务透明度，让站点成为基层组织民主政治的示范点。利用远程教育推进新农村建设。出台了《关于发挥远程教育作用服务社会主义新农村建设的意见》，提出要充分发挥远程教育网络优势，积极开展各种知识技能培训，推动全市农村经济发展，改善农村生活和环境，提高农村文明程度，促进新农村建设。并积极利用远程教育开展新型农民培训，鼓励、引导农民群众参加远程教育学习培训，今年以来，共组织开展新型农民培训4403场次，培训195267人，收到了良好的效果。利用远程教育推进和谐社会建设。依托终端站点设立群众工作室，实行阵地联建，教育联办，信访联抓，资源共享，既推动了远程教育工作开展，又为群众工作搭建了平台，形成了推动工作的合力。目前，共设立此类群众工作室106个，举办法律及信访知识培训班378期，累计接待群众来访610人次，调解各类矛盾纠纷110起，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。

三是在加强教学组织管理上，强化了三项工作。强化指导，对教学活动提出了“时间上突出灵活性、内容上突出系统性、方法上突出多样性、制度上突出严格性、学习成果的转化突出实效性”的要求，指导各县（市、区）制定学习计划，建立健全节目预告制度、信息反馈制度等。强化引导，鼓励党员干部群众结合实际需求随时参与学习，引导党员干部群众学以致用，增强农民群众发展生产的能力和提高科技致富的技能，促进广大农民群众发展生产，实现增收致富，推进农村各项社会事业的发展。强化督导，采取网上监控与网下监督的方式，督促站点学用工作开展。利用远程教育信息管理系统随时掌握站点学用工作开展情况，编发《工作督查》每月对站点学用点击情况进行通报，抽调专人定期到站点进行明察暗访，同时，制定措施，加大对“零点击”站点和后进站点的整治力度，防止出现设备闲置。

二、开展远程教育学用工作存在的问题

学用工作是开展农村党员干部现代远程教育工作的目的和重点，也是难点，实际工作中，主要存在以下几方面的问题。

一是一些村干部对远程教育的认识不够，组织培训凭兴趣，未能持之以恒地开展。有的村干觉得自己尽了宣传通知的责任，群众认识不到远程教育的作用，不肯来培训，也就淡了热情，认为工作难开展，没有把开展远程教育工作作为一种自觉行为，上面督查一次，就组织学一次，主观上没有真正认识到远程教育的重要性。

二是部分党员群众素质不高，对远程教育工作参与不够，导致有的站点远程教育工作难于开展。目前，乡、村青壮劳动力外出务工多，在家的基本都是一些老弱病残和妇女儿童，这部分人务农时间多、见识少、文化水平不高，这些因素制约了他们对远程教育的认识，要组织他们到终端站点进行培训还比较困难。

三是远程教育资源相对贫乏，针对性不强，趣味性不高，导致一些站点培训率不高。远程教育平台上的课件大都是专家教授的言论，这些课件对当地的农村没有具体指导价值。虽然本地也开发了一些课件，但还不能完全满足群众的实际需求。

三、深化远程教育学用工作的对策和建议

（一）进一步加强领导。

各级党组织尤其是党组织负责人要充分认识开展远程教育工作的重要性，要经常深入基层督导指导，确保各项工作落到实处。要把远程教育工作纳入基层党建目标责任制体系，完善远程教育目标考核制度，增强各级领导抓远程教育工作的积极性和主动性，确保远程教育工作顺利开展。

（二）进一步加大宣传。

要广泛利用电视、报纸、网络等媒体和远程教育系统，加大对远程教育的宣传力度，使农民群众认知远教功能、了解远教优势、感受远教魅力，增强对远程教育的了解。要注重典型引导，积极发挥各类致富带头人、科技示范户的引领作用，组织他们带头开展学用，带头将所学知识运用到实践中去，用看得见、摸得着的成功事例和典型，增强远程教育的说服力和感染力。

（三）进一步加强管理。

要从加强教学管理入手，按照“工作有目标、全年有计划、每月有安排、播前有预告、播后有讨论、定期有辅导、成果有应用、资料有记载、半年有分析、年终有总结、工作有创新”的要求，规范站点教学组织；采取领导督查与远程办督查相结合、全面检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合等多种方式，保证站点学习落到实处；坚持站点点击月通报制度，进一步整治“零点击”和后进站点，严防出现设备闲置；采用量化考核的方式，定期对教学活动进行考评。

（四）进一步改进方式。

要坚持“贴近农村、贴近农民、贴近实际”的原则，结合农村特点，创新教学方式，灵活安排培训。采用集中式、班组式、订单式、自助式等行之有效的办法，把集中培训与个性化学习有机结合起来；采取党日活动法、专题培训法、会前会后法、因事施教法、命题自学法、定期开放法等，破解干部群众工学矛盾突出、收看“组织难”的问题；实行播出预告制、节目预约制、“套餐”选学制等，方便干部群众有针对性地参加学习。

（五）进一步开发课件。

要紧扣群众学用需求，不断丰富远程教育内容，从实际需要出发科学规划，从农民需求着眼开发教材，不断提高课件“本土率”，增强课件开发实效性。要完善学习需求反馈和教学效果评估体系，及时收集党员干部群众的需求信息及对教学活动的意见建议，增强课件制作和上载的针对性，提高课件实用性。