信息网络技术与组织工作调研报告

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信息网络技术应用于组织系统工作，是全面提高工作效率、改进工作方式、更好地服务于组织工作的有效手段，对于改变传统组织工作的局部性、相对封闭性的不足，加强领导班子建设、干部和人才队伍建设、党的基层组织建设以及组织部门自身建设，宣传党的思想方针政策，密切党与广大干部群众之间的血肉联系，进一步巩固党的执政基础和群众基础具有重要意义。

一、信息网络技术为组织工作带来新的机遇

信息网络已经和我们的工作生活密不可分，并以它强大的功能对我们产生越来越深远的影响。

（一）信息网络强大的新闻宣传和舆论引导功能为做好组织工作各项宣传工作提供了有效载体。总书记今年6月20日做客人民网时指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。当前上网已经成为越来越多人的习惯，成为他们沟通思想和了解信息的重要手段。网络上的消息、新闻，无论是正面的还是负面的经常先入为主地影响人们的观点和倾向。所以，组织工作开展网络宣传和舆论引导相当重要。在网络宣传方面，由于组织工作在别人看来是一项很神秘的工作，更需要采用一种贴近社会受众思维的语言和表达方式来便于和大家沟通，把党的建设、人才战略、干部路线、用人思路等方面政策宣传透。利用现代网络文化覆盖面大、辐射性强、速度快、全天候、互动性的特点，及时宣传党的各项方针政策及党建工作动态，让广大党员广泛全面地了解和掌握，提高党员教育管理的及时性、生动性、互动性、参与性。

（二）信息网络的互动功能为各级组织部门交流工作经验，提高组织工作水平提供了互动平台。通过互联网资源共享、工作经验交流，提高组织工作水平，是各地组织部门常见做法之一。将现代网络技术嵌入组织工作，不仅得到了手段和方式上的创新，更重要的是拓宽了一个全新领域，找到了一个在继承传统组织工作有效经验基础上，与现代社会发展相融合的接口。利用先进的信息平台和信息网络手段，增进各级组织部门之间及时有效的互联互通互动互助，增加组织工作信息的利用率，提高党务工作效率，降低组织工作成本。组工网站以工作主页为平台，以分类科学、内容翔实为营养，以电子邮件为渠道，充分发挥了网络独特作用。据了解，全国现有1000多个县级以上组织工作（党建）网站，每天都有上千兆组织工作数据资料的信息交换，信息工作网络化增进了各级党组织之间及时有效的信息交流和共享，实现了电子办公、电子信息传递。在此基础上，一些地方正在尝试推行无纸化网上办公，拟定、呈阅、审批文件都在局域网内进行，接收下级文件或向上级报送文件通过电邮或者专门业务办公软件，利用网络召开视频网络会议，实现多人异地同时会议，大大提高了工作效率，降低了工作成本。广大组工干部通过在网上搜集各地推进组织工作的创新做法和先进经验，紧密联系本地实际，紧紧围绕组织工作的热点、难点问题展开网上讨论，掌握组织工作最新研究成果，增强创新能力和对具体工作实践进行指导的能力，推动了组织工作的创新开展。

（三）信息网络强大的培训功能为建设高素质干部队伍，培养教育社会主义各类人才提供了有效途径。在知识经济时代，知识已成为经济社会发展的驱动器和决定因素，这就要求广大党员干部适应知识时代的新要求，学习和掌握利用高新技术、先进技术和先进工具开展党的工作的能力，不断满足时代、事业、工作的需要。信息网络技术嵌入干部教育领域以来，克服了以往干部培养教育在时间与空间、工作与学习之间的矛盾，实践了通过网络党校、网络干校等网络远程教育的新形式。它把文字、图片、动画、声音和视频于一体，使各级干部、专业人才和经营管理者不受地域、不受时间等限制，能够即时收听收看来自中央的专题讲座，甚至现场交流教学内容，为建设高素质干部队伍，培养社会主义各类人才进行了大胆尝试，增强了培养教育的时效性、针对性和高效性。在“网上党校”、“视频在线”、“党员干部现代远程教育”等方面实施网上教育，改变了过去党的意识形态教育“一支笔、一张嘴、一块板、一堆纸”的工作状态，做到了图文并茂，声像结合，提高了教育质量。尤其是对于外出党员，可以不受时间，空间的限制参加“网上党日”活动，接受党组织的教育培训，推动了党建工作向深度和广度开展。

（四）信息网络的监督功能对监督好组织工作特别是领导班子建设和干部人才队伍建设提供有效手段。由于信息网络的运作平台是具备的新的技术特性的互联网，其监督功能出现了一些不同于传统传媒监督功能的新特点，从山东团省委80后副厅级张辉事件到中专学历的发改委主任张平任职讨论，从陕西安康招警案到“最牛县委书记复出”事件，网络舆论对领导班子建设和干部人才队伍建设的巨大影响力越来越清晰，信息网络监督逐渐成为各种监督力量中不可忽视的一支重要力量。一是网络使普通百姓真正拥有了自己的话语权，从而真正实现了公民的舆论监督权。网络论坛、新闻反馈板块及聊天室的出现为普通百姓提供了一个话语平台，网民们对于某些焦点事件各抒己见、畅言无阻，各种意见在网络这个平台上碰撞、融合、吸收、汇总，最后形成网络舆论，从而以舆论的强大精神力量对我们的各项工作进行监督。二是网络方便快捷，大大降低了普通百姓表达和传播个人意见的“门槛”。天南海北的任何一个会打字的人都可以顺利地发表自己的意见、看法并把这些意见、看法传播到他愿意传播的任何地方。各种意见的交流和自由碰撞，最终形成真实地反映了社会心理和社会情绪的网络舆论。三是网络的匿名功能使得网民在表达个人意见时能畅所欲言、直抒胸臆，而不必有所顾忌、有所担忧。网络舆论为政府和公共决策者开辟了一条极好的直接倾听“民意”的通道。政府和公共决策者在施政和决策的过程中把普通百姓的意见和呼声整合、吸纳进去，网络舆论的监督作用自然也就能较充分地发挥出来。

二、当前信息网络技术与组织工作结合主要存在的问题

信息网络技术的主要表现形式是计算机系统和互联网络系统，互联网络系统又可以分为公共互联网和局域互联网，将信息网络技术运用到组织工作中，主要面临以下两个方面的问题。

（一）从组织干部队伍上看，各级组工干部特别是部分领导干部对网络信息技术认知程度有一定的差距。一是认识不到位，网络意识不强。一些组织干部，没有真正认识到网络这个载体给政治、经济、文化等社会生活的各个层面带来的积极影响，表现在思想不够解放、观念不够新、网络意识不够强，不能很好地利用网络提升组织工作水平。二是能力不到位，专业技能不够。很多组工干部仅会打开网页看看新闻和利用日常办公软件写写材料，对计算机的很多常识都了解不够，计算机能力薄弱。三是意识不到位，防范措施不够。上因特网已成为是党政机关日常工作的一部分，许多组工干部主观上存在着防范意识不强，不能规范上网现象，导致计算机中病毒、中木马现象时有发生，计算机系统经常不能正常使用，甚至还有使用涉密计算机上外网，隐患较大。一些单位和部门缺乏有效的网络管理制度或者制度不健全，仅有的制度也不能很好地执行到位。

（二）从基础设施建设上看，很多组织部门没有形成完善的网络办公体系。在计算机系统建设方面，一些单位计算机长期使用盗版软件甚至不加装防火墙和杀毒软件，机器经常不能正常工作，使组织部门资料长期处于危险状态。一些单位机器长期不更新不升级，随着计算机操作系统和应用软件的不断更新，造成配置落后，处理业务能力差，直接影响工作的开展。在公共互联网方面，有很多地方组织部门目前仍然没有自己独立的党建网站，一些建立有网站的内容不能及时更新，甚至干脆就是一个网页，丧失了网络信息的及时、共享特点；有的形式、内容不错，但没有科学分类，杂乱无章。在局域互联网方面，组织系统上下级部门之间，科室与科室之间没有形成共建互联的网络体系，形不成有效的网上办公系统，有些业务虽然开发网上办公软件，但普遍存在各自为战现象；有的单位外网和业务部门内网长期不分离，使网络资源长期处于危险状态。

三、建立适应信息网络技术的新的组织工作格局

（一）提高广大组工干部的思想认识是做好组织工作网络化的前提。利用信息网络技术开展组织工作，构建组织工作网络化工作新格局，是一项新生事物，要大张旗鼓的宣传组织工作网络化的重要性及其现实意义，不断提高各级领导和广大党员干部利用网络信息技术开展党建工作的能力和自觉性，用网络信息技术推进党的基层组织建设工作上台阶、上水平。各级党委组织部门要高度重视和支持组织工作网络化工作，统筹规划、精心部署、扎实推进，成立专门机构，落实人员、经费，确保组织工作网络化各项工作顺利实施。

（二）增强广大组工干部的计算机能力是做好组织工作网络化的基础。要通过多种途径和方式，培养和造就一支熟练掌握网络信息技术的新型组工干部队伍。要选配政治素质好，业务能力强的同志从事网络化工作。要教育全体组工干部深刻认识推进网络化建设的重要意义，增强紧迫感和责任感，迎接组织工作网络信息化时代的到来。要把网络信息技能应用水平作为组工干部业务考核的重要标准之一，加强技能培训，使组工干部充分掌握运用信息网络的本领，使信息网络化建设所带来的支撑作用真正得以体现。一是要建立以干部需求为导向的培训机制。要摒弃过去灌输式的计算机及网络技术知识培训方法，按照组织干部自身需要，进行有针对性的培训。二是要适时调整培训内容和形式。以现代计算机操作、应用系统，以及网络安全与组织干部工作有关的数据库应用等为主要内容，可采取区别层次、区别类型，脱产与业余、集中辅导与网络教学相结合的培训方式。三是要实行学分制，严格管理。要按学员所学的计算机应用及网络知识的程度，科学设立学分，没有达到规定的学分不能颁发合格证书。

（三）将信息网络技术应用到组织工作各个领域是做好组织工作网络化的目标。一是加强硬件建设，普及网络办公体系。强化网络信息平台建设。加大财政投入，多方筹集资金，加强软硬件建设，建设好组织部门网站，配备好服务器和专用电脑及相应的设施，要加强与技术力量雄厚的部门的合作，依托他们的技术优势，研发高质量的组织工作信息管理系统，构建独具特色、内容丰富、适用性强的网络信息系统。如开发基层党组织日常工作管理系统，将党组织职责、任务、工作目标、工作完成情况等有关资料在网上公开以便广大群众进行监督；开发党员信息管理系统，把每个党员的基本情况、党费收缴和管理等情况输入电脑，建立相应的数据库，通过网络和上下级党组织进行沟通和联系等；要激发各级组织部门推动网络化积极性，鼓励有条件的单位和部门建立自己的局域网，推进网络信息化建设不断走上制度化、规范化轨道，切实提高组织工作信息化管理水平。二是强化网络宣传互动功能，建立宣传沟通媒介。健全和完善组织系统网站，架设与党员干部和群众之间沟通的桥梁。设立自己的党建专题网站（页），不断扩大网络党建的覆盖面。要加强党建网站（页）实效性，注重提高网站（页）的质量，使党建网站（页）的内容在具有思想性和指导性的同时，也要富有知识性和趣味性，不断满足不同层次、不同类别群众的多样化需求，吸引更多的党员和群众访问和参与，增强党建网站辐射的广度和深度，提高网络的使用率。通过在网上公布组织工作的重大事项、有关方针政策、工作路线、工作开展情况、人事任免信息、解疑释惑等，使网站成为广大党员群众扩大知情权、参与权、选择权、监督权的重要渠道。通过论坛功能，引导广大党员群众利用组织工作网站这个平台积极献言献策。安排专门网络信息人员，针对重大事件，在网络舆论未形成之前发挥引导作用，在网络舆论形成时发挥桥梁纽带作用，在网络舆论形成后发挥疏通和纠正作用。积极学习外地成功经验，大力宣传本地好的经验和做法，不断推动本地组织工作上水平上台阶。三是构建网络培训体系，开辟干部培训领域。大力开展远程教育工作，构建广大党员干部学知识学理论的网络平台。建立网上党校，运用多媒体等技术实施网上远程教育，提高党员教育质量，使每个党员都能在网上党校深造，提高自身理论素养、业务能力和致富本领。四是完善网络监督体系，形成全民监督环境。通过在网上建立部长信箱、监督信箱，使党员参与党内事务的权利行使获得了便捷途径，进一步拓宽了党内民主渠道。在网上及时将涉及组织工作、干部工作和人才工作的政策规定及部门职责、办事程序公开，增加了工作的民主性和透明度，党内外群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到了进一步落实，形成干部选拔任用工作网络监督机制，形成基层组织建设监督机制和组织部门自身建设监督机制。

（四）随着信息网络技术的不断发展，建立利用组织工作网络化的理论研究体系。随着信息技术的飞速发展和社会的不断进步，信息化进程将不断加快、变革和发展，这就要求我们要在实践过程中注重发现新情况、解决新问题、总结新经验、探索新途径，不断提高组织工作信息化水平。要经常深入实际调查研究，尊重基层和群众的首创精神，总结基层的新鲜经验，对于好的做法、经验和典型要加大宣传推广力度，起到以点带面的示范作用。要注重理论与实践的结合，善于研究工作中创造的基本经验、基本做法，并加以认真总结和提炼，升华利用网络信息技术开展组织工作的理论成果，并用这些理论创新的成果指导新的实践，不断探索利用网络信息技术开展组织工作的新途径，开创利用网络信息技术开展组织工作的新局面。