社区党建工作调查报告

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*县城区面积8平方公里，人口6.2万，城内辖4个社区（环北社区、花园社区、金水社区和泰山社区）,隶属城关镇党委管理。社区常住居民7373户，共2.8万人，248名党员。近年来，我们以规范管理、强化服务为目标，以“双联双带（支委联系党员、党员联系居民、党员带头参加社区服务和社区建设，带领社区居民共建文明社区）和“认领十岗、争当五员”等主题活动为载体，创新工作思路，健全工作机制，全面提升我县社区党建工作水平。

主要做法

一、抓组织，健全机构，夯实社区党建工作基础

一是建立上下联动、分工明确的社区党建工作领导网络体系。建立了由县委领导包联、组织部门负责、城关镇党委管理的三位一体的社区党建工作网络机制；组建了由县委主要领导任会长，组织、财政及相关基层党委为成员的社区党建工作联席会，全面负责全县社区党建工作；城关镇党委也建立了党委书记负总责，分管副书记负责，组织干事具体抓，党支部书记为直接责任人的社区党建工作领导责任体系。各社区也建立了以社区党组织书记为组长，以辖区单位党组织负责人为成员的社区党建协调小组；以社区老党员、老模范、老干部、老教师、老军人为核心的“智慧团”，以文艺爱好者为主体的社区文化艺术团，以社区居民楼组长为骨干的“社区服务、治安调解、文化体育、环境管理、医疗计生”等委员会，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是优化社区领导班子，建强组织核心。严格按照“两推一选”办法，采取“摸底、登记、走访、考察、选举”等程序为4个社区配强了领导班子。同时，实行党支部、居委会领导班子交叉任职，做到了一套人马，两个机构。针对社区党支部办公无场所、党员活动无阵地的现状，分别为环北、泰山两个社区分别租借了40平方米的活动场所，有效缓解了社区办公无场所的问题。

二、抓管理，创新工作机制，确保社区党建工作良性运行。一是完善制度，落实工作责任。制定和完善了《社区党组织议事组织制度》、《社区党员管理教育制度》、《社区党支部工作职责》等制度，建立健全了社区党员“”及民主评议党员等制度，并要求各支部将制度装框上墙。二是强化考核，狠抓工作落实。县委对社区党建工作实行目标责任制管理。通过建立季度汇报、半年督查、年终考评、评选表彰五项机制，建立了社区党建工作责任追究制度，强化自我考核，严格上下考核，注重过程考核。通过督查、考评，对工作成绩显著的社区党支部及时进行表彰；对工作推进迟缓、效果不明显的社区党支部进行重点帮扶、扎实推进；对后进社区党支部限期整改，并追究相关领导责任。三是强化管理，提高工作效能。建立完善了社区党员信息库，采取灵活方式对各类党员进行规范管理：对下岗职工党员实行“服务型”管理；对离退休党员实行“关心型”管理；对优秀大学毕业生进行“加强型”管理；对流动党员实行“沟通型”管理；进一步增强了党员管理的针对性和实效性。

三、抓学习，强化教育培训，提升社区党员服务居民的能力和水平。

一是强化教育培训，提高党员综合素质。一方面通过让社区党员参加干部培训日专题培训和流动党校等集中培训。先后组织社区党员参加了省爱卫办主任刘保华同志主讲的创建省级文明卫生县城专题讲座；利用流动党校及时宣传县委、县政府中心工作和社区建设有关知识。先后组织“宣传艺术、矛盾化解”等专题辅导班19次；从县文化局、综治办、信访局、文明办、卫生局抽调人员组建专业知识培训团，对社区党员、居民作巡回辅导16次。另一方面，选派优秀社区党组织负责赴西安碑林、韩林寨等社区进行参观学习，开阔眼界；自去年以来，共举办各类社区党建工作人员培训班7次；举办各类观摩活动2次。各社区也依托文明市民学校、人口学校等教育阵地，通过举办专题报告会，集中学习培训，观看党员电化教育光碟等形式，对社区广大党员群众进行党的基本理论、法律法规、健康教育等各类培训，受到广大社区居民欢迎。二是设岗定责，激发社区党员工作活力。根据社区党员的年龄普遍偏大，年轻党员较少的现状，确定了年龄大的党员出谋化策，科学规划，年轻党员则以涉外活动，具体落实为主的工作机制。在社区党组织和驻社区单位中开展了“认领十岗、争当五员”活动，合理设置了文明新风倡导岗、社情民意收集岗、问题矛盾调解岗、环境卫生整治岗、公共区域服务岗、公共绿地养护岗、健康知识培训岗、计划生育监督岗和治安巡逻岗、信访接待岗等岗位，使广大党员有所依、有所为。花园社区擅长艺术的老党员秦孝飞同志成立了书画艺术班，经常义务为广大党员进行书画艺术培训；擅长文化表演的党员秦耀华充分发挥个人专长，成立夕阳红老年艺术团，经常深入各社区居民点进行文艺演出；老党员李建国积极组织居民300余人每天早上坚持晨练，向广大居民传授健康知识，深受社区居民亲睐。三是典型引路，示范带动。通过创建党建工作示范点、党员示范户、安全文明小区、先进楼院、和谐家庭，评选好媳妇、好公婆等各具特色、优秀突出的各类典型，使其发挥辐射带动作用。截止目前，全县已建立社区党建工作示范点2个（泰山社区、环北社区），确立先进楼院12个，环北社区党支部书记赵健康等同志被评为全市社区党建工作优秀党务工作者。

四、抓活动，强化文化建设，提升社区党建工作活力。（一）高质量组建文体队伍。先后在环北社区组建了舞蹈队、时装模特队；在花园社区成立了老年活动中心；在金水社区建立了夕阳红书画艺术中心。这些文体队伍每天都道路在街道巷尾，其中泰山社区的锣鼓队、舞蹈健身操队、戏曲自乐班，经常深入到居民群众中去演出，深受群众欢迎。二是高品位开展文化活动。近年来，各社区党组织先后在县城中心广场、县剧院、文化广场组织开展了太极拳表演、老年门球比赛、秦腔自乐班纳凉晚会等社区文化活动20余场次，特别是今年七月围绕迎奥运、抗震救灾主题举办的大型文艺晚会深受广大群众欢迎。三是高标准建设文化设施。为加强社区文化建设，在财政经费十分紧张的情况下，多方协调，为社区购置了锣鼓、象棋及各类表演服装道具等文化娱乐设施。泰山社区尝试提出了“文化兴社”方针，利用他们白手起家的秧歌队，给商店、企业开业搞庆典，收取一定演出费，先后购置了铜器、鼓、服装等，并壮大成立了“泰黄艺术团”，下设10个演出队，社区的基础设施得到加强。

存在问题

近年来，虽然我们在社区党建工作方面作了一些工作，取得了一定成绩。但还有一些问题需要亟待解决。一是社区共驻共建制度体系不够完善，社区建设没有工作合力。部分驻社区单位对社区建设工作认识不到位，对社区建设的指导、协调、宣传发动不够，缺乏“住于社区、关心社区、建设社区的意识，支持社区党建工作的力度不大。二是社区党组织领导班子年龄老化，工作活力不足。全县四个社区党组织负责人均来自单位退休干部，年龄都在50岁以上，多为初中、高中文化程度，存在年龄偏大、文化偏低的问题，社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和党员先锋模范作用发挥。三是社区党组织办公经费紧张，人员工资待遇低，党员活动场所建设滞后。虽然我县四个社区都具有固定的办公场所，但都是租借单位、私人家户的房屋，面积小，办公设施落后，不能满足新时期社区建设工作需要，大部分社区办公经费紧张，部分工作开展不便。四是对社区党建工作宣传力度不大，难以形成轰动效应。特别是有些社区党员由于种种原因，不愿将党组织关系转往社区党组织，给社区党员管理工作带来难度。五是对做好社区党建工作的点子不多、方法不活。

几点建议

一是夯实社区党建工作基础，为推动社区党建工作提供坚强保障。一方面，精心实施社区“两委”换届工作。借鉴外地“三推一选”（社区居民代表、社区党员、驻社区单位三方联合提名，差额选举社区党组织、社区居委会领导）先进经验，选出社区党组织负责人。另一方面，建立干部挂职兼任制度。采取机关下派优秀后备干部、选调生、优秀大学生到社区挂职锻炼、任职、在离退休党员干部中选聘、社区居委会党员干部兼任、面向社会公开招聘等形式，精心配备社区党组织领导班子。再次，通过“县级财政给一点，驻社单位筹一点，社区组织有偿服务赚一点的办法解决办公经费缺乏问题；想方设法提高社区干部的工作资待遇，激发他们的工作热情；通过划拨一定资金专门建设和动员驻社区单位开放硬件设施等方式，解决社区党组织洗场所紧张问题。

二是强化社区共驻共建制度，不断培育驻社区单位和社区党员的共建意识。加大对社区党建工作的宣传力度，使广大党员树立“社区是我家，共建靠大家”的理念，引导辖区单位和广大党员自觉参与社区建设。进一步建立县级党员领导包联、驻社区单位共驻共建的社区党建工作责任体系，通过建立季汇报，半年督查，年终考评、评选表彰等机制，不断推进社区党建工作。

三是树立典型，示范带动。一方面是着力构建环北、泰山等两个社区党建工作示范点，以点带面，推进全县社区党建工作有序开展；另一方面，积极开展好楼院、好媳妇、好公公、社区党建先进个人等各类创先评优等工作，并大力弘扬，宣传表彰，形成良好工作氛围；

四是建立健全党员双向联系、双向服务、双向反馈机制。通过建立社区党员三卡（基本情况登记卡、参与社区建设与服务活动记录卡、活动情况反馈卡）和民主评议制度，积极探索社区党建工作新途径。

五是拓展内函，充分发挥广大党员在社区党建工作中的先锋模范作用。深入开展“认领十岗、争当五员”活动，根据党员的不同特点和专长，灵活设置岗位，引导党员积极认领岗位，并参加社区各类活动。加大对社区党员的教育培训力度，采取“自学（指导党员搞好日常自学）+内培（用优秀教育平台搞好各类培训）+外训（采取请进来和走出去的办法和远程教育网络，搞好培训）的教育模式，提高社区党建服务居民的能力和水平。