技术市场工业基地建设调研报告

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当前，各国之间竞争取决于综合国力强弱，而综合国力归根到底取决于科技进步，科技竞争已成为国际竞争的焦点，特别是加入世贸组织后，我国将在更大范围和更深层次上参与经济全球化进程，对外开放将进入全新的阶段，国内经济结构战略性调整给科技工作带来很多重大机遇，同时也带来了严峻的挑战。要认真地采取对策和加以研究。

*在20多年前开辟了国内技术市场工作的先河，陆续成立了国家、省、市技术市场管理机构和大量中介服务单位。技术市场工作是科技工作的一个重要组成部分，是科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是科技成果产业化的延伸和继续，是提升科技竞争力中最具发展潜力的部分，是各类市场中最活跃的市场。

现就技术市场的主要任务和措施做如下探讨：

一、进一步完善技术市场法制环境和加强监管力度，建立健全各类科技中介服务机构，提高交易能力和中介服务能力

科技部将20*年确立为科技中介机构建设年，并提出5年内健全我国科技中介服务体系的目标。决定把提高各类科技中介机构质量放在突出位置，着力培育一批在能力建设、制度规范和网络化协作等方面能够发挥示范带动作用的骨干科技中介机构；建立并推行“行政决策咨询”制度，实行重大事项决策、重大项目论证和重要工作部署依靠中介机构完善管理和服务。目前科技部正积极研究规范科技中介机构发展的政策法规体系，启动有关条例的制定工作。

各级政府应切实把发展科技放在经济建设的先导地位，并当作一项重要的战略性任务。进一步完善技术市场的法律、法规和规章的制定，尽力给足优惠政策，优化技术市场的法制环境。辽阳市最近以政府令出台了“辽阳市技术市场管理办法”，以规范辽阳的技术市场秩序。

各级政府要营造既了解国内外技术市场发展趋势动态，又了解本地的实际情况；既懂政策、业务，又懂管理的团队。做好技术市场的监管工作。

辽阳技术市场管理办公室拟建立各行各业（包括经济、管理、金融等）副高职称以上科技、管理人员专家库，为政府重大战略规划、重大事项确定、重大项目论证和重大工作部署提供决策咨询服务。省内各市都应当建立专家库并联网。

技术市场要根据政府的国民经济和社会发展规划编制技术市场的年度计划和中长期规划。

完善健全各类科技中介服务机构。要强化对技术市场从业人员进行必要的业务培训，从而提高素质和水平，增强技术市场的交易能力和中介服务能力，使之成为创新体系的有力支撑，成为提高科技创新能力的重要力量。

二、围绕“振兴辽宁老工业基地”，构建以*为中心的辽宁中部城市经济战略规划，理清六城市科技资源状况、产业布局与产业整合、发展模式、功能定位和发展目标

辽宁把钢铁、石化、汽车和电子信息作为“十五”期间的四大支柱产业。在“十五”规划十五大类重点产品中，明确把计算机及外部设备、彩电及数字视音频产品、软件这三大类作为重点发展的拳头产品。

各地区要根据各自的产业结构特点统筹规划，整合资源，优化布局，实现优势互补，配合辽宁省的支柱产业和重点发展的拳头产品，确定各自的优势所在，找准自己的经济增长点，特别是要抓住重大的拳头产品，抓好重大项目，做大做强一批集团和企业。

配合辽宁中部城市区域经济发展战略规划，辽阳的策略是北打*牌（即接受中心城市*的辐射，为机电装备制造业配套），南打鞍山、本溪牌（即配合鞍山、本溪联手发展冶金及金属加工），内打特色牌，做强做大化工、化纤、塑料三行业以及农副产品深加工、冶金加工、装备制造四大支柱产业，大力发展精细化工、生物制药、新材料、电子信息等高新技术产业。

技术市场工作要牢牢抓住经济战略发展规划，配合好政府中心工作，一切为中心工作服务。近日，辽阳市政府举行了由市重点项目办公室和市科技局共同主办的项目信息会，经过筛选和论证，的重点项目有化工、化纤、塑料58项，冶金及金属加工15项，机电及装备制造业11项，农副产品深加工等16项，共计100项，投资金额绝大部分为500万元以上，最高达10亿元。辽阳今年要抓好2000万元以上的50个市级重点项目建设，为了强化项目招商，积极主动与域外客商接触，通过项目吸引资金，实现招商引资新突破，辽阳技术市场办已将上述100个项目在“中国技术联播”辽阳专页上网。

三、加强多层次的技术市场体系建设，有效利用国际科技资源，促进国际间技术贸易

*技术市场20多年前开创了我国技术市场的先河，20*年又创佳绩：技术成交额达30.39亿元，其中2341项（成交额13.06亿元）被*市及辽宁省吸纳；1667项（成交额17.02亿元）输出辽宁省外，对国内形成很强的辐射作用。同时，国际间技术交易、技术出口大幅度增加。2002年、20*年国外购买*技术120项，总成交额达2.42亿元，是“九五”期间总和的8倍。加强了国际间技术交易。并且也为有效利用国际科技资源开辟了渠道。与奥地利建立一个技术交流交易的渠道和平台。加强了与联合国亚太技术转移中心、美国技术转移中心、日本技术交易所等相关机构的联系，使*的技术交易向国际化迈进。建立起有效利用国际科技资源的渠道，加速高新技术产业化进程。

*技术产权交易中心是辽宁省与*市共同组建的，将全省科技资源整合在一个统一的平台上进行交易，架起了科技与资本结合的桥梁，实现技术与资本对接，是技术资本化的一种创新形式，是技术市场功能的延伸。通过技术市场、产权市场和资本市场的有机结合，创建权益性的资本市场，对技术成果转化和高新技术产业化具有十分重要的意义。

以全国八大常设技术市场之一的*为中心，牵动、辐射带动周边城市的技术市场。统筹规划，整合资源，优化布局，资源共享。辽阳技术市场接受中心城市*技术市场的辐射，与之主动接轨。

构筑可促进技术大流通的网上技术交易市场。“中国技术联播”是科技部根据“十五”计划纲要所建立的全国网上技术市场。各地级以上市有一个专页，我们应当充分利用这一机遇，共同办好“中国技术联播”，目前有的市尚未加盟。同时现有一些区域性技术市场服务网络和工作体系应当整合资源，融入到“中国技术联播”大系统中，实现全国技术市场网络资源共享。同时也可实现全球范围的国际间技术交流与合作。

四、创建技术、人才、资本等要素市场有机结合的运行机制

跳出“项目科委”小圈子，谋化科技发展的大文章，科技部门要当好“科教兴市”大合唱的领唱，“科教兴市”才不只是一句口号。技术市场是科技工作的重要组成部分，技术市场也要在技术、人才、资本对接中当好领唱，才能有利于技术、人才、资本等要素有机结合的运行机制的建立。同时需要有关职能部门协同作战，共同努力。

1.技术市场要办好各种形式、各个层面的技术交易活动，紧紧围绕辽阳市经济发展战略规划，加强和科研机构、高等院校联合与协作，针对支柱产业及高新技术产业筛选，引进好技术项目。同时要办好“中国技术联播”辽阳专页的信息工作，使之融入到全国技术市场网络的大系统中，打开面向世界的合作渠道，在全球范围内实现成果转化、招商引资和人才引进。同时也通过“中国技术联播”和各种渠道引进全国的技术信息为辽阳市的项目建设年服务。

2.通过各种形式和渠道协调、撮合金融机构、投资机构、风险投资机构、投资单位、民间资本、国外资本与技术对接。

摸清辽阳市民间资本情况，广泛深入开展调查研究，积极引导一批具有一定资本的非科技企业向科技企业转化，向高新技术企业转化，这也是一些有远见的企业家的愿望。

加强科技投资咨询服务体系的建设，积极引进和建立投资质询、投资顾问、科技评估等中介机构。这些机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可代替的关键作用。这些机构对于提高创新能力，加速培育高新技术产业，推动产业结构优化升级具有十分重要的战略意义。

3.强力打造高新技术人才信息交流市场。鉴于人力资源的开发与有效利用已经成为高科技产业乃至整个国民经济发展的决定性因素，要努力开展多层面一系列人才信息交流活动，搭建高科技人才信息交流的平台。辽宁省中部6城市技术市场应建立高科技人才专家库，形成联网，同时与人才市场密切合作，形成各种层面人才资源，为政府和企业提供创新决策与管理咨询等专业化服务。政府要制定能吸引高科技人才流入本地的优惠政策，为高新技术成果产业化提供强有力的人才资源支持。

没有合适的高科技人才，引进的项目再好，也还是变不成生产力。对高级人才，我们应当采用“并职制”招聘，对“科技精英”应当采取“不求所有，只求所用”。应当采用温州的虚拟研究单位的作法，针对项目、课题与科研机构高校签定研究开发合同，这种作法既减小投入，又易见成效。

总之，要以技术为核心，吸引资金和人才，以形成有效对接。