广电局党建的调研报告

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年初以来，我市第一批保持共产党员先进性教育活动全面展开。作为机关党组织，市广电局党委认真贯彻中央、省、市委的部署，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。全局各级党组织紧密结合党员队伍现状，围绕广播电视改革发展稳定的实际，针对广播电视行业特点，精心组织，周密安排，顺利完成了学习阶段、分析评议阶段、整改提高阶段工作任务，坚持两不误、两促进，达到了预期目的，取得显著成效。现结合市广电局党委开展保持共产党员先进性教育取得的成效、经验，探索广播电视系统党组织如何建立保持党员先进性长效机制。

一、保持共产党员先进性教育活动的主要成效

这次保持共产党员先进性教育活动使领导干部和广大党员干部受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育，使我局党委的各项工作更好地为市委市政府的中心工作服务，为广大人民群众服务。这次保持共产党员先进性教育活动得到了上级领导和干部群众的充分肯定。主要成效有：

1、增强了用“三个代表”重要思想统领各项工作的自觉性和坚定性。

在保持共产党员先进性教育活动中，针对过去对党的路线、方针、政策理解存在片面性，不够深刻的问题，各党支部把加强学习，全面提高广大党员干部综合素质作为解决问题的首要任务来抓。参加学习的同志联系自己的思想实际和工作实际，自觉学习党的理论知识和业务知识，加深了对“三个代表”重要思想等一系列重要论述的理解，领会了其科学内涵和精神实质，掌握了其科学态度和创新精神，在武装头脑、指导实践、推动工作、改造主观世界等方面取得了新的进展和新的成效。不少同志反映，在新形势下，工作要求越来越高，特别随着广播电视科技水平提高和受众对媒体的要求提升，越来越感到不适应，老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用，有点束手无策。通过保持共产党员先进性教育，思想的扣子解开了，认识的盲点消除了，思想上产生了时不待我的紧迫感、终身学习的饥渴感、不断超越的进取感。

2、增强了贯彻执行党的工作方针原则的自觉性和坚定性。

广大党员干部紧密联系自身实际，深入学习"三个代表"重要思想的基本理论和观点，开展批评与自我批评，找准找实了自党的十五届三中全会以来在思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，特别是在执行党的宣传纪律、把握正确舆论导向、禁止“有偿新闻”、为群众服务水平和广告管理等方面深入查找问题，深挖根源，总结教训，改进提高。通过学习和对照检查，全体学教对象更加坚定地用“三个代表”重要思想指导工作，增强了识别和抵制错误思想侵蚀的能力，增强了政治意识、大局意识、责任意识，增强了贯彻执行党的方针政策的自觉性，更好地发挥党和政府、人民的喉舌作用。

3、增强了弘扬求真务实精神，争先创优的自觉性和坚定性。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，使全体学教对象进一步坚持党性原则，坚持实事求是，努力做到“敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪”，自觉维护党员干部的良好社会形象。党员干部针对群众反映意见建议，切实加以整改，能解决的马上解决；暂时不能解决的，明确完成时限，尽快加以解决。如针对群众提出的调研不够问题，局领导班子马上进行整改，确定局领导每月至少下基层1次，定期开展调研活动；针对群众所提“要及时总结基层涌现的典型人和事，一些好的典型经验在*广电行业全面推广”的意见，局党委举办了全国广播电视系统先进个人范土生、兰旺生先进事迹报告会，号召广大党员干部职工向先进人物学习，爱岗敬业，无私奉献；针对残疾人提出的“开办手语新闻节目”建议，*电视台克服人员、技术、资金等困难，在很短的时间内推出了《每周新闻综述》手语节目；针对群众提出缴费不便问题，市网络公司在市区增设了收费点，对一些偏远地方实行一年两度上门收费，大大方便了群众，受到群众的欢迎。其他学习不够、作风不扎实、服务水平不高等问题也得到了较好解决。通过学教活动，党员干部思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众，行动上更加深入群众，干部作风的转变受到了群众的欢迎，广播电视队伍作风的转变得到社会各界的认可。

二、开展保持共产党员先进性教育活动的主要经验

在这次保持共产党员先进性教育中，我们结合实际，认真贯彻中央、省、市先教办提出的指导思想、工作原则和方针政策，圆满完成了各阶段工作，取得了成效，主要有以下几方面的经验：

1、提高认识，统一思想，是搞好保持共产党员先进性教育活动的前提。在保持共产党员先进性教育活动开始时，有的同志对用五个多月时间开展这项活动思想上存在着一些疑虑和模糊认识，担心工作繁忙，无暇顾及；或认为思想难发动，批评难开展，突出问题难解决等等。为此，我们从学习教育活动一开始就把广泛做好思想宣传发动工作作为一项重要工作来抓，通过召开动员大会、党员会议、座谈会等形式，有的放矢地进行广泛思想发动，使大家明白学习教育活动的目的和意义，学习教育的基本要求、应遵循的原则和方法、步骤，从而提高了认识，统一了思想。确保了学习教育活动顺利进行。

2、加强学习，武装思想，是搞好保持共产党员先进性教育活动的基础。在这次学习教育活动中，各支部高度重视理论学习，积极参加辅导课，认真学习好上级规定的必读篇目，并利用休息时间加强自学。各支部根据不同层面党员的状况，针对一般党员、老弱病残党员、流动党员等不同特点，坚持分层分类施教，因人施学，有针对性地确定学习内容、学习专题和学习方法。对年老体弱、行动不便的党员，坚持送学上门；对流动党员，主动进行家访或用信函、电话等方式联系；对外出采访、抢修而耽误了学习时间的党员记者、维护人员利用夜晚、周末休息时间为他们补课，通过各支部细致的工作，使每一个党员都参加到先进性教育活动中来，保证了全局参加先进性教育覆盖面达到100%，保证了每个党员集中学习时间达到40个小时以上。通过加强学习，使全体党员干部的思想和理论水平有了较大的提高，政治敏感性和政治鉴别力有所提高。通过加强学习，使大家掌握了思想武器，放下了思想包袱，为开好民主生活会打下了基础。

3、从群众中来，到群众中去，是搞好保持共产党员先进性教育活动的有效途径。为了真正体现实践“三个代表”重要思想，解决好存在的突出问题，各党支部坚持从群众中来，到群众中去，走群众路线，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督。采取设立意见箱、公开举报电话，召开群众座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求社会各界和群众意见。在这次学教活动中，我们召开群众座谈会12场征求到各类意见、建议130余条，经梳理后，党委12条，各支部3-6条；党委及各支部发放《征求意见表》200份，回收率达90%以上。在深入征求意见的同时，广泛、多层次的开展了谈心活动，讲真话，动真情，亮真心，局领导深入基层单位与普通干部职工开展谈心活动，全局共谈心783人次，其中局党委班子成员谈心183人次。我们深深感到，只有相信群众，依靠群众，虚心接受群众的批评意见，才能解决好突出问题，保证保持共产党员先进性教育活动不走过场。

4、开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，是搞好保持共产党员先进性教育活动的重要法宝。我们在这次先教活动中开展了专题组织生活会和民主生活会，收到了很好的效果。班子成员端正态度，消除顾忌，对在党性党风和工作作风上存在的突出问题和干部群众反映的意见，本着实事求是的态度，深入剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳检查和自我批评，深刻认识存在的问题的根源，提出下一步整改的措施。同时，本着对党、对同志、对我市广播电视事业高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于公心，实事求是进行了严肃认真、积极健康的相互批评。各党支部也先后组织召开了党员组织生活会。电视台支部由于党员人数多，工作任务重，将党员分成三个小组，利用晚上时间分期召开生活会，营造了良好的党内生活氛围。民主生活会和组织生活会的成功，究其原因，关键是我们较好地运用了批评与自我批评这个思想武器，真正做到了三个坚持：一是坚持讲政治、讲原则，不搞无原则的纠纷；二是坚持实事求是，不回避、不掩盖、不夸大，与事实不符的，讲清情况，消除误会；三是坚持从“团结-批评-团结”的愿望出发，坦诚相见，着眼整改。因此，整个民主生活会（组织生活会）既严肃认真，又融洽和谐；既探讨问题，又沟通思想。

5、领导重视，以身作则，是搞好保持共产党员先进性教育活动的关键。这次学习教育活动能够在任务重、要求严、工作量大的情况下顺利进行，关键的一点是领导高度重视，做到精心组织，扎实抓好每一阶段的工作。局党委成员从百忙中抽出时间，以普通党员的身份积极参与学习教育活动，为全体党员干部作动员、讲辅导、提要求。局党委委员上党课4次，局长杨文富、党委书记陈健谈心对象达30余人。各党支部主要领导负起直接责任人职责，委员分工负责，加强领导，以身作则，带头学习，带头自我对照检查，带头谈心交心，带头开展批评与自我批评，带头开展整改，起到示范带头作用，使全体党员干部积极投身到保持共产党员先进性教育活动中去。

6、统筹兼顾，边学边改，是搞好保持共产党员先进性教育活动和日常工作两不误、两促进的有力措施。在学习教育活动中，各个部门各项工作不仅没有受到影响，而且起到了较好的促进作用。大家自始至终认真贯彻了上级“边学边改、边查边改”的方针，在搞好保持共产党员先进性教育活动的同时，统筹兼顾，科学安排行政管理、新闻采访、节目制作、维护抢修等各项工作。参加学习的同志能够克服困难，见缝插针地开展工作，确保工作的运作正常。特别是“6.17”洪灾爆发后，广大党员记者、维护人员立即投身抗洪抢险的第一线，在第一时间播出了讯情和军民抗洪抢险的消息，在最短的时间内抢修好节目信号，充分发挥了党员的先锋模范作用，得到了上级领导和群众的高度赞扬。随着学习教育活动的深入开展，大家提高了认识，振奋了精神，转变了作风，提高了办事效率，为建设海峡西岸经济区绿色腹地提供了强大的力量。

三、结合实际，建立保持党员先进性长效机制

通过开展保持共产党员先进性教育活动，我们更清醒地认识到，我们的工作虽然取得一定的成绩，但离上级的要求和广大人民群众的期望还有差距。我们要继续发扬保持共产党员先进性教育活动的精神，采取措施，巩固成效，要在建立和完善保持共产党员先进性长效机制上下功夫，永葆市直广电系统共产党员先进性，推动全市广播电视事业全面、快速发展。应着重建立健全“五个机制十九项制度”：

(一)建立常抓不懈的学习教育机制。建立健全常抓不懈的学习教育机制，就是要使广电部门的共产党员的学习教育经常化、长期化，不断学习科学的理论和先进的科技文化知识，保持思想先进。具体是要落实如下四项制度：一是健全中心组学习制度。要进一步修改完善局党委中心组学习制度，要通过抓好中心组学习，来带动全体党员的学习，以巩固和扩大中心组的学习效果。二是健全支部组织生活制度。要在抓组织生活制度落实上下功夫，各党支部要定期召开党员组织生活会，由党员汇报思想情况，通报重要情况，讨论党内重要问题。努力提高党内生活的质量，强化党员意识，促使党员发挥先锋模范作用。要使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动。三是健全学习制度。要通过落实学习制度，对党员进行基本理论、基本路线教育，进行以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、弘扬职业精神和恪守职业道德为主要内容的“三项学习教育”，加强新闻工作者行为准则的教育，以及市场经济理论、法律知识等的学习，提高党员的政治素养和业务知识水平。要创新学习形式，提高学习效果，使学习真正成为武装党员头脑的基础和有效途径。四是建立党员自学制度。党支部要注意督促党员搞好个人自学，党员个人要拟定自己的学习目标、计划，促使党员个人自学制度化、经常化。

通过建立健全常抓不懈的学习教育机制，促使党员经常受到教育、长期受到教育，并努力达到“一二三四”的目的和效果。即“一”就是强化一个意识，就是要强化党员的党性意识：“二”就是增强两个观念，就是要增强群众观念和全局观念；“三”就是达到三个提高，就是要达到党员思想觉悟不断提高，党员自身能力水平不断提高，党员工作业绩不断提高；“四”就是实现四个目标，就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

（二）建立坚强有力的组织保障机制。从组织机制入手，建立一套完善的组织保障机制，是永葆共产党员的先进性的重要保障，为此，要建立完善如下四项制度：一是落实责任制度。党支部书记是抓落实的第一责任人，要按党建工作责任书要求，抓好支部全面工作，特别是对党组织建设、党员思想建设要亲自抓。二是建立党员动态管理制度。对党员实施动态的跟踪教育、管理、监督，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。要进一步更新工作观念、改进工作方法，增强党员教育管理工作的针对性和实效性。三是建立党员建议办理制度。党员向各级党组织提出批评意见和建议，是党员履行权利的一种形式。对这些建议，党组织要负责地给予答复和办理，要把党员的建议分解到有关的部门、人员进行办理。建议的办理情况，要向提建议的党员进行反馈。四是完善党员队伍出入口管理制度。要把好“入口”，疏通“出口”。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，加强在采、编、播和外线人员中发展党员，严格履行发展党员工作程序，严格实行入党前公示，广泛听取党内外群众的意见，确保新党员质量。特别要把好政治素质关、思想品德关，优化队伍结构。要加强对党员的监督和管理，对违纪违法的党员要及时处理，疏通“出口”，纯洁党员队伍。

(三)建立科学规范的监督制约机制。制度建设具有长期性、稳定性和根本性，完善的制度、健全的机制，是永葆广电部门共产党员先进性的重要保证，为此，主要是要完善如下五项制度：一是完善党内监督制度。要严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，着力提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织监督机制。要通过开展批评与自我批评等方式，增强党员贯彻执行党的路线方针政策，履行党员义务，行使党员权利的自觉性和主动性。要认真落实党风廉政建设责任制，继续逐级签订党风廉政建设责任状，加强责任制的考核，将廉政建设责任落实到个人。要把党组织监督与党员廉洁自律结合起来，促使党员做到自重、自省、自警、自励。要把党内监督制度向广电业务工作延伸，把好基建、大型设备、器材的采购关，坚持重大问题集体审议决定的制度，提高决策科学性。二是完善内部管理制度。要采取措施不断完善各单位部门财务、人事、安全保卫等内部管理制度，认真执行党风廉政建设、政务公开、效能、干部廉洁自律的廉政勤政制度，不断改进广电部门共产党员的工作作风。三是完善党外监督制度。要重视发挥党外监督的作用，要认真总结先进性教育活动广泛征求意见的做法与经验，不断拓展监督渠道，主动听取意见和建议。要积极实行政务公开，将广电政策、办事程序、办事纪律、收费项目公开，接受社会和群众的监督，扩大群众的民主参与权、知情权和监督权；认真受理群众投诉，切实维护广大人民群众的利益。要把党内监督和党外监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。四是完善警示诫勉制度。认真落实谈心制，加强领导干部与党员干部职工的沟通，密切党群、干群关系，为做好广电工作创造良好的工作环境，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。五是建立党员联系群众制度。通过党员联系群众制度，积极向群众宣传党的路线方针政策，经常听取群众意见和要求，帮助群众解决生活中遇到的一些实际困难，做群众的贴心人。

（四）建立行之有效的激励保障机制。完善的激励保障机制，是形成广电部门共产党员争当先进的良性竞争，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围的重要途径。为此，要建立完善如下三项制度：一是建立健全激励党员的工作制度。要善于用党员队伍中的优秀党员、先进工作者、技术能手激励党员群体。在党员教育管理中，必须树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。二是落实党员权利保障制度。要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，健全党员权利保障机制。要对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用进行研究，注意督促和激发每个党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。通过党员权利的教育和党员权利的保障，最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性。通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助，进一步增强党组织的凝聚力。三是建立党员业绩的奖惩制度。对党员在工作、学习方面取得突出成绩，要给予精神和物质上的奖励，以鼓励先进，激发后进。

（五）建立严格明晰的评议考核机制。建立科学的党员业绩评估和考核体系，严格目标管理考核，是永葆广电部门共产党员先进性的有力措施。为此，要建立完善如下三项制度：一是建立党员评议制度。党员是否具有先进性，要群众公认。要以党支部为单位，每年组织一次评议党员的活动，主要是根据党章规定，根据本单位本部门保持共产党员先进性的具体要求，对每位党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。评议可以采取党员自己汇报，全体党员进行评议的方式。评议以后，对优秀的党员要给予鼓励，对后进的党员要进行教育、帮助。党委每两年要开展一次优秀党员的评选表彰活动。二是建立党员考核制度。积极探索建立一套科学完善的党员考核办法，做到考核有标准，奖惩有依据。三是建立党务公开制度。让党员始终在党组织和群众的监督之下，始终保持共产党员的先进性。

总之，建立健全共产党员保持先进性的长效机制，是新时期实践“三个代表”重要思想的有效载体，是巩固和发展党员先进性教育活动成果的有效措施，是新形势下加强和改进基层党组织建设的有效手段。广播电视部门各级党组织应充分认识建立共产党员保持先进性长效机制的重要性，进一步统一思想，切实加强对建立共产党员保持先进性的长效机制工作的领导；应自觉建立健全保持先进性长效机制落实责任制，明确工作职责和任务，落实工作措施；应主动担负起建立共产党员保持先进性长效机制的领导责任，形成书记亲自抓、领导班子成员分工抓的工作格局；应针对不同层次的党员，加强分类指导，增强工作实效；应针对全市广电系统党员干部管理中不断出现的新情况、新问题，主动深入基层，加大调研力度，认真总结实践中的新经验，研究、探讨新形势下加强和改进党建工作的新机制、新制度；应重视加强党务干部队伍建设，提高党务干部的工作能力，提升党建工作水平，确保共产党员保持先进性长效机制各项任务的落实。