党的建设总结经验调研报告

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“能不能在坚持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新的收获，也是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个标准”。我作为机关党务工作者，有幸参加市委第一批先进性教育督导组并作为督导组成员之一，全程参与市委第13督导组并负责督导市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧水产局、市气象局、市水文局、来舟林场、航运总站等8个派驻单位(2个党委、3个党总支，35个支部，441名党员)的先进性教育工作，感触颇深，感到认真总结机关先进性教育活动的经验，积极探索机关党员受教育的长效机制，在新的起点上扎实推进机关党的建设，是机关巩固先进性教育活动成果的重要工作。

一、先进性教育活动的有益启示和经验

通过半年来与机关党组织、广大党员的接触、学习、督导及协调沟通，体会到这次先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到机关党的建设的成功实践，为我们今后开展机关党的建设，创造机关党建载体，拓宽机关党建新思路，扎实构建机关党员长期受教育的长效机制，提供了许多有益的启示和经验。主要是:

(一)必须落实“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制。总结第一批先进性教育督导的全过程，感到“关键在领导”：主要是建立党委（组）、党总支部、党支部的“三级责任制”；明确单位党委（组）书记为第一责任人、行政领导为第二责任人、分管领导为直接责任人、党（总）支部书记为具体责任人的“四级责任人”；形成市委先进办抓督查、机关工委抓指导、各单位党委（组）负总责、基层组织抓落实、党员领导干部做示范的领导工作格局。各级领导干部学在前面、讲在前面、改在前面，充分发挥带动力，对教育活动起到了牵引作用。“基础在支部”：主要是把责任放到支部，方法交给支部，工作落实到支部，强化支部对整个教育活动的支撑力，充分发挥支部的基础作用。“落实靠党员”：主要是坚持正面教育、警示教育、典型教育、开放教育，激发党员自我教育、自我改造、自我提高的内动力，使广大党员始终以饱满的热情投入教育活动。实践证明，把发挥领导牵引力、强化支部支撑力、激发党员内动力有机结合，是教育活动不走过场、取得实效的重要保证。

(二)必须不断探索创新教育活动的方式方法。开展先进性教育活动，必须准确把握时代特征和党员的职业特点，在新的理论和实践起点上创新方式方法。我们认为，积极探索过去党内教育活动所没有用过的方式方法是创新;立足党员教育新的实践，把过去一些好的教育形式、教育方法赋予新的内涵，运用到教育活动中来，同样是极其重要的创新。这次教育活动，创造了许多行之有效的方式方法。比如所属单位领导干部带头上党课，每人上1—2个专题，把所学的知识与单位业务工作结合起来，收到很好的学习教育效果；又如大规模开展交心谈心活动等，就是立足新的实践对党内教育传统形式的弘扬，实现了理论灌输与思想政治工作紧密结合，体现了领导与群众的密切沟通和联系；宣扬先进，重视典型和警示教育，也是对典型教育方法的创新和发展。如举办先进事迹报告会，宣传身边的先进典型人物，把典型教育和对党员的监督融入先进性教育活动全过程，坚持正面典型引路，反面典型警示，从典型看一般，从基层看机关，亮身份，接受监督等，都充分体现先进性教育的灵活多样性和实效性。

(三)必须坚持把找准问题和解决问题贯穿教育活动的始终。开展教育活动的全部价值和意义在于解决问题。在党员队伍存在的各种矛盾和问题中，紧紧抓住党风和党员作风这一主要矛盾作为突破口，以解决作风问题带动解决其他问题，下决心找准问题和解决问题。特别是从世界观、人生观、价值观上找准问题，从立党为公、执政为民、服务基层、服务群众上找准问题，从服务中心、服务大局、促进“三个转变”上找准问题。在解决突出问题上，敢于动真，做到不包庇，不纵容，不敷衍塞责，不应付了事，坚持一项一项地抓，一件一件地办，一个问题一个问题地解决。既狠抓思想教育，又加强制度建设，取得了实实在在的效果。

(四)必须牢牢把握教育活动中每个阶段的重要抓手。开展先进性教育活动，必须突出重点，掌握节奏。只有在每一个阶段选准一个载体，形成一个“亮点”，才能不断把教育活动引向深入。第一阶段，充分运用领导干部讲党课、专题辅导、观看电教片等这一重要抓手，形成了前期工作的最大亮点，对于迅速打开教育活动工作局面起到了至关重要的作用；第二阶段，把开展党员先进性具体要求大讨论和广泛的谈心交心活动作为重要抓手，以党员先进性具体标准为尺度，以谈心引导党员搞好党性分析，以谈心营造良好的评议氛围，以谈心促进民主评议的深化，起到了积极作用；第三阶段，以分类整改、解决实际问题为重要抓手，实现了解决机关问题与解决基层问题的有机结合，解决党员职工的思想问题与解决工作生活中实际困难的有机结合，把整改提高引向了深入。

二、积极探索机关党员受教育的长效机制

何谓“长效机制”？笔者以为：所谓“长效”，即为长期性、持久性、经常性而且还要“起作用”。所谓“机制”，即为活动的内部构造功能、动作原理、方式方法及其相互的关系；对活动的内容、活动的载体形式和方式方法进行规范。其内容包括活动的舆论氛围、内容载体、方式方法、工作规范、规章制度、工作格局等等。这次先进性教育活动，为机关党建与时俱进提供了许多有益的启示和宝贵的经验。构建常抓不懈的机关党建工作机制，特别是党员长期受教育的机制，其中很重要的一条，就是一定要在建立长效机制上下功夫。

一是以提高机关党员素质为根本，建立党员经常受教育的学习培训机制。没有一套严格的学习培训制度，党员经常受教育就落不到实处。首先，要在坚持和完善领导班子中心组学习制度、党支部学习制度等原有制度的基础上，注意坚持和完善“领导讲党课、专家讲理论、典型讲先进、老党员讲传统、党员讲体会”的教育学习模式，着力把领导定期讲党课制度化，把定期邀请专家作理论辅导报告制度化，把经常性开展典型教育、警示教育制度化，把党员述学、评学、考学制度化。特别是这次教育活动的实践表明，领导干部联系实际讲党课，既是对传统党内教育形式的弘扬，又深受党员群众的欢迎;既教育别人，又教育自身，能够达到以讲促学、以讲解惑的目的，起到凝聚人心、统一思想、推动工作的作用，应作为重要的教育形式长期坚持下去。其次，在干部培训机制上，应不断创新培训内容和培训方法。既要注重在提高干部的理论素养和能力上下功夫，又要注重接受新知识和提高品德修养。创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，提高培训工作的实际效果。利用远程教学、电化教学、网络多媒体等开展培训，突破时空限制，结合社会经济发展实际，构筑远程培训平台，以利于资源共享。

二是加强对机关党员干部的监督，构建群众评议机制。一方面，要严格党内监督，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，同时重视发挥党外监督的作用，不断拓展监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论、派和人民团体的监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。同时，以教育监督为重点，激励约束并重。一个正面典型是一面旗帜，一个反面典型就是一座警钟，奖励惩处具有明显的教育效果。因此，重视教育引导，严肃党纪，人人自觉过好权力关、名位关、人情关、金钱关、美色关；要大力表彰先进党员，同时对每位党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，督促和激发每名党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。另一方面，要着力提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织监督机制;要落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，建立党员民主权利保障制度，为党员有效参与监督创造条件。要进一步拓宽人民群众反映意见呼声的各种渠道，把“下级评议上级、基层评议机关、党员评议党员”制度化。

三是建立健全密切联系群众的服务机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，“服务人民群众”也是这次先进性教育活动的一个重要目标。党组织和党员的先进性必须体现在实实在在的行动上，以取信于民。一要适应形势成立相应的服务机构。随着经济发展，现在流动人员，包括流动党员越来越多，还有一些人工作在新的经济组织中，他们有许多困难需要组织解决。输出地和输入地之间应该加强交流和合作，尤其是输出地的党组织和政府要在人员相对集中的地方设立办事机构，提供相关服务，方便外出人员。二要坚持党员干部联系帮扶制度。脱离群众是作风不正的根源，只有自觉深入基层，才能访得真情，赢得信任。要认真执行联系帮扶制度，信息、资金、技术、政策等多方面支持，领导干部经常下访，机关单位对口帮扶，普通党员和贫困户“结对子”，如市委号召全市各级党组织开展“万名党员牵手帮困”活动，既可以帮助困难群众脱贫致富，改变落后地方的面貌，又可以提高党员素质和本领，在实践中体现出先进性。三要经常开展主题实践活动。开展主题实践活动要区别党员类型和层次，注重针对性，不断创新载体，开展“创先争优”活动，应围绕主题，各具特色，如机关、事业单位党员争当“学习型、勤奋型、创新型、服务型”先锋，企业党员争做“高觉悟、高技能、高业绩”先锋、“党旗在岗位上闪光”、“企业在我心中，安全在我手中”等，努力构建党员发挥先进性的坚实平台，把党员先进性落实到具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。四要定期组织走访和慰问。对党员政治上重视，对困难党员和老党员更要给予关爱和帮助，不仅“七一”和有关节日去看望，平时也应定期走访、慰问，听取意见和建议，使之感受到组织的关怀和温暖。在活动中体现机关党员的良好形象，密切党群干群关系。

四是以“创业竞赛、互动联动”为载体，构建机关党建工作的活动机制。开展“主题实践活动”，是开展先进性教育活动行之有效的重大举措和创造性探索。要切实加强对“主题实践活动”的组织领导，既有长远规划、又有近期安排，既有平时检查、又有年终考核。要通过“主题实践活动”的长期开展，在市直机关各单位领导班子和党员队伍中努力形成你追我赶、创先争优的局面，形成上下联动、勇于创新、善于创新的工作格局，不断增强机关党建工作的动力和活力。

同时，我们还要认真总结先进性教育活动的一些好做法，继续探索和完善保持党员先进性与加强基层党组织建设的有效机制。包括以"三个代表"重要思想为指导，建立完善党员的“纳新机制”，严把党员"入口关"；建立“激励约束机制”，充分调动党员的积极性和创造性；建立完善党员联系群众的“帮扶机制”，树立共产党员的先进形象；建立完善党员的“纯洁和自我更新机制”，疏通党员"出口关"。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员教育管理的制度化、规范化和科学化。

三、建立健全各项规章制度，完善和创新党员先进性教育

党建理论告诉我们，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性以及强制性。用制度管人、管事，才能管得好、管出成效。但是当前在制度建设上存在一些问题。其一是制度不够健全，与社会主义市场经济的发展不相适应，缺乏完整性；其二是制度太原则化，定性欠具体化，过于笼统，缺乏可操作性；其三是制度难以落实，“制度如林，执行无人”，缺乏严肃性；其四是制度监督不力，执章不严，违章不究，缺乏权威性；其五是制度类别不分，不切合实际，照抄照搬，缺乏针对性。所以在建立健全党员先进性教育各项规章制度时，要注意使制度作到具有完整性、可操作性和针对性。同时在先进性教育的制度建设上还要不断提高水平和档次，注意处理好三个关系，即：处理好持久性与迫切性的关系；处理好继承与创新的关系；处理好执行制度的自觉性与制度的约束性的关系。只有党员教育的各项制度建立和健全了，而且又注意处理好三个关系，才能为党员先进性教育活动提供保证和创造条件。

完善和创新党员先进性教育的方式方法是一个十分重要的问题。

第一，要使党员先进性教育做到制度化、经常化、情感化、人性化。根据新的形势和单位的工作特点，各单位党组织在工作中都要形成多渠道、多层次的思想教育工作网络，通过及时有效的工作把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，使机关工作、生活氛围团结、和睦、温馨，理解、互助、鼓劲。

第二，要与党员各自的业务工作有机结合。这是进一步加强和改进机关党员思想教育工作的需要。在第一批先进性教育活动中，每位党员都结合单位的工作实际、党员岗位实际，提出了既符合党章和中央、省、市委要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求并开展了大讨论，使先进性教育与党员的各自工作和思想实际有机结合起来。

第三，要与解决党员的思想问题、解决党员工作、生活中的实际困难有机结合。改变过去那种只讲大道理，不解决实际问题的教育方法。“以人为本”，从实际出发，要把思想政治教育与解决党员切身利益问题结合起来、与创造较好的工作、生活环境结合起来、与改善党员干部的生活福利待遇结合起来，这样才能达到较好的教育效果。因为物质利益是产生思想问题的重要原因，关心和保护党员干部的物质利益是党组织的重要职责。这项工作做好了，就可以大大减少思想问题的产生。但是，我们也不能过分夸大物质利益的作用，在思想政治教育中既不能搞“精神万能”，也不能搞“金钱万能”，必须把精神鼓励与物质鼓励结合起来，把解决实际问题与解决思想问题结合起来。

第四，要增强思想政治教育的感召力。要坚持以人为本的思想，善于尊重人、理解人、关心人、帮助人；坚持以诚相待、讲真理、讲实话、不歧视、不欺瞒；坚持一视同人，公平公道，加强“晓之以理”、“动之以情”的谈心和沟通。思想教育工作要坚持抓主要矛盾，善于解决突出的、关键的、带全局性和倾向性的问题；坚持从目的和效果出发选择办法，因人制宜，因事制宜，因时制宜，因地制宜，防止就方法论方法。坚持以身作则，以自己人格的魅力赢得大家的信任，增强思想政治教育的感召力。

四、巩固先进性教育活动成果，在新的起点上扎实推进机关党的建设

这次先进性教育活动，为市直机关全面落实“三个代表”重要思想，推动机关党的建设在新的历史条件下取得新的进步，奠定了一个坚实的基础。集中教育活动工作的结束，只是标志着在新的更高起点上，加强对党员的先进性教育、推进机关党的建设新实践的开始。要充分运用这次教育活动的成功经验，着力构建“党员经常受教育、干部有效受监督、整改成果持久得巩固、始终保持先进性”的长效机制，努力建设“学习型、创新型、服务型、廉政型”党组织和党员队伍，为加快推进闽北经济社会全面发展提供坚强的组织保证。

1、坚持立党为公、执政为民，是新的历史条件对机关党员提出的最鲜明的时代要求，也是实践“三个代表”最根本的要求。市直机关党员人数占干部职工的比例大，并且半数以上的党员担任着各种领导职务，执掌着大大小小的权力。要自觉加强主观世界改造，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，不断提高坚持立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。当前，必须进一步巩固提高和扩大先进性教育活动的整改成果，以解决突出问题的更大成效取信于人民群众，真正使先进性教育活动“取得实效”，成为“群众满意工程”。加强思想政治工作，对教育活动中发现有突出问题的党员干部，要加强教育和及时进行调整;对不事张扬、埋头苦干、德才兼备的党员干部要重点培养、推荐、提拔、使用。按照“创五好支部”和“创建学习型、创新型、服务型、廉政型”党组织和党员队伍的要求，进一步查找党员队伍思想观念和精神状态方面的差距，解决影响党员干部解放思想、转变观念方面存在的主要问题;进一步查找本部门、本单位在服务中心、服务大局方面的差距，解决改革发展稳定中的重大问题;进一步查找执政为民、服务群众方面的差距，解决群众生产生活中的紧迫问题;进一步查找党员干部作风方面的差距，解决机关党建工作中存在的突出问题等，努力在始终做到“三个代表”、构建社会主义和谐社会，加快推进闽北经济实现跨越式发展上取得新的成效。

2、坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的基本思路，毫不放松地加强对机关党建工作的领导。机关党建工作是党的建设的重要组成部分，从实践看，加强机关党的建设，改进机关作风，增强党的战斗力，一个很重要的思路，就是要坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”。对一个部门、一个单位来说，把领导班子抓好了，把党员队伍带好了，就能够长正气、树正风，就能够推进各项工作。抓班子、带队伍，从队伍建设是组织保证的角度讲，就是开辟跨越式发展的动力，就是挖掘经济增长的潜力，就能够有力促进机关工作，就能够推动改革发展和稳定。实践证明，我们抓班子、带队伍不是抓多了，而是抓少了。长期以来，机关一些部门、单位的领导同志，特别是“一把手”只注重积累抓业务的经验，却忽视积累抓班子建设和队伍建设的经验;只注重提高干部领导业务工作的水平，却忽视积累政治经验和提高驾驭全局的能力。实践证明，不善于抓班子建设和队伍建设的领导，不是政治上成熟的领导者，难以胜任一个部门、一个单位或一个方面的领导工作。

3、始终坚持抓党风、带政风、正行风，深入推进机关作风建设。加强机关党的作风建设，是机关党的建设的重要突破口。近些年来，通过“三讲”教育、向官僚主义开战、“提升服务质量即说即行”等活动，机关作风有了改进，尤其是党员先进性教育活动开展以来，市直机关党风和党员作风有了明显好转。但是，在一些党员干部中仍然存在服务意识不强、群众观念较差、思想作风不端正、工作作风不扎实、工作效率低下、纪律观念淡薄、创业竞赛不积极等问题。因此，解决作风问题绝不可能毕其功于一役，必须紧紧抓住密切党同人民群众的血肉联系这个核心，牢记“两个务必”，进一步落实“八个坚持、八个反对”的要求，巩固作风教育整顿的成果，在新的起点上深入推进机关作风建设，力争取得更大成效。当前，不少部门、行业、窗口单位的作风教育整顿正处于关键时期，注意发挥典型在作风建设中的导向和警示作用。既要旗帜鲜明地树立正面典型，宣传正面典型，使党员干部学有榜样，赶有方向，超有目标，形成崇尚先进、树立正气的良好氛围。同时，还要抓住反面典型，深刻剖析，汲取教训，引以为戒，认真整改。深入推进作风建设，必须进一步增强服务意识，提高服务质量，营造好的环境。积极从本部门、本单位职能和实际出发，切实改进作风，坚决治理和纠正各种行业不正之风，努力营造“政府鼓励创业，党员干部勤奋创业”的竞赛氛围。

保持机关党员的先进性，在新的起点上扎实推进机关党的建设，必须把加强机关基层党组织建设摆到更加突出的位置，使机关党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成机关各项工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。面对新的形势和任务，机关党的建设的各项工作，只有按照新时期党的建设新的伟大工程的目标要求，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻从严治党的方针，围绕全党工作的大局，同机关各部门的业务工作密切结合，与时俱进，不断改革创新，创造新的“作为”，才是加强和改进机关党组织建设的根本出路和治本之策，从而为保持新形势机关党员先进性奠定坚实的组织基础。