市国税局党委调研报告

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近年来，*市直机关工委组织机关开展“创建党建工作先进单位”活动，在机关形成了较为浓厚的创建党建工作先进单位的氛围。经过近三轮（6年）各单位的努力，创建党建工作先进单位活动取得了较好的成效，提高了市直机关党建工作的整体水平，为加强和改进机关党组织自身建设积累了成功经验。随着形势的不断发展，机关党建如何适应科学发展观要求，如何把“创先”活动作为长效机制的一项重要内容，不断增强党建创先活动的实效性，通过几年来开展活动的实践，笔者认为，开展“创建党建工作先进单位”活动，应重点把握“四个性”、注重突出“四个创新”。

一、开展党建创先要突出思想性，注重活动内容的创新

机关党建工作的创先是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择。“*”重要思想，更是加强党的建设的理论创新和实践创新的有机结合，为搞好党的各项工作指明了方向。作为机关党组织要把提高党建创先活动作为贯彻和实践“*”重要思想，全面加强党的建设特别是基层党组织建设的一项具体措施来抓。要以深入学习和努力实践“*”重要思想为主要内容，用党的基本理论武装党员的思想，用党章规范党员的言行，全面提高党员队伍素质，着重解决党员在理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。要通过开展丰富多彩，别开生面的党组织活动，教育和引导广大党员自觉增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象。

随着科技信息化建设的日益发展，应用计算机网络技术拓展党员干部政治思想教育渠道，是创新党员政治思想网络教育的一个好形式。*市国税局在局域网开辟《机关党委》网页，设立了“领导讲话、制度建设、学习园地、机关党建、创先创优、他山之石、群团工作、反腐倡廉、文体活动、网上党课”等10大模块，全市国税系统基层党组织和广大党员干部可随时点击阅览，不仅增强了机关党建的透明度，而且为党员干部提供了一个学习交流的平台，进一步为党员干部解放思想、更新观念，开阔视野、增长见识营造了良好的思想建设氛围。

注重党建创先活动的针对性和实效性，就是要突出创先思想性，注重党组织政治思想教育渠道创新，如通过开展争做勤于学习、善于思考的表率，创建学习型机关；争做政治坚定、服务大局的表率，创建服务型机关；争做与时俱进、开拓创新的表率，创建创新型机关；争做公道正派、清正廉洁的表率，创建清正型机关；争做联系群众、转变作风的表率，创建务实型机关等活动，进一步拓展党建创先活动形式，进一步丰富党建创先内容，进一步激活广大党员参与创先活动的积极性，更加扎实有效地推进党建创先活动的深化开展，鞭策党员坚定共产主义理想信念，牢记自己的光荣职责，全心全意地为人民谋利益，带头执行党的路线方针政策，自觉经受住社会主义市场经济的考验，在不同岗位上发挥先锋模范作用，做一名符合“*”重要思想要求的共产党员。

二、开展党建创先要增强针对性，注重活动载体的创新

开展机关党建创先活动有针对性才有战斗性才有生命力。党的组织活动是为了解决党员信念、宗旨问题，党建创先是党组织活动深化的一项有效措施，创先内容有针对性才能有质量有活力。创先也要树立市场意识，把准党员和群众的思想脉搏，做到党员干部愿意接受、乐意参与，创先活动才有市场，才不会流于形式。创先活动的设置，要紧密结合党员的思想实际和各单位的特点，把上级党组织的要求与本部门本单位的业务工作结合起来，努力满足党员的需要。要围绕转变工作作风，提高办事效率和服务质量开展党建创先活动，增强党员的宗旨意识和服务意识。要做到有针对性，就要不断深入基层倾听党员和群众的呼声，掌握党员和群众思想动态，了解党员和群众最关注的是什么问题，存在哪些模糊认识，要敢于碰硬，不回避矛盾。要做到有针对性，就要符合实际，实事求是，从小事做起，从小处切入，以小见大，由浅入深，克服概念化，不能大而空，以免使党员和群众产生距离感，不感兴趣。

党建创先活动只有做到紧贴本部门本单位工作实际，把党建创先活动贯穿和融化到各项工作中，不断丰富和拓展党建创先的内涵。要正确处理好发挥党组织作用与调动广大党员积极参与的关系，处理好教育党员坚定理想信念与参与创先做贡献的关系，不断增强党员干部争先创优意识，提高参与创先活动的积极性、主动性和自觉性，努力营造党建创先氛围，努力使党建创先活动为党员所欢迎，为群众所拥护。*市国税局努力实践“*”重要思想，把党建创先与创业竞赛紧密结合，全力推出“阳光操作，全程服务”办税制度，以“爱岗敬业争第一、开拓进取创一流”为目标，转变工作作风，开辟办税服务“快车道”，向社会和广大纳税人作出集公开办税、服务承诺和首问负责制于一体的“限时即办”工作服务机制，把党建创先与创业竞赛有机联系，把维护国家利益和广大纳税人根本利益作为党建创先的出发点，确保创先活动热烈而富有成效。

三、开展党建创先要体现实效性，注重活动方式的创新

党建创先活动要在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于党组织的战斗堡垒作用”的前提下深入开展。党建创先活动的形式和方法，要为党组织活动的主题和内容服务，形式上力求丰富多彩、灵活多样，为广大党员所喜爱。要紧密结合新时期党员需求实际，采取不同的活动形式和方法，做到动机与效果，内容与形式的和谐统一。要适应党员求新、求实、求活、求知的普遍要求，把党建创先活动的严肃性与生动性结合起来，使党组织活动由单一形式向多种形式转变，由党组织教育向与党员自我教育相结合转变，同时要发动党员自己设计活动方案，调动党员参加党建创先活动的积极性，切实增强党组织活动的实际效果。

开展党建创先活动要树立科学发展观，改变过去“一围、一坐、一看、一念”的简单活动方式，要充分发动基层党支部群策群力，创新生动活泼的创先好形式，使党组织活动富有生气，具有吸引力。如*市国税局机关第五党支部在办税服务厅开展党员示范岗和季度岗位标兵竞赛活动，激励党员干部立足岗位爱岗敬业。通过局域网开展“入党纪念日”活动，激励党员牢记党的宗旨；机关党委在组织政治学习、报告讲座、座谈讨论、撰写研讨论文等多种形式的基础上，成立12个兴趣小组，开辟《兴趣小组园地》，营造党群文体活动良好氛围，增强了党建创先凝聚力，增强了党建创先的教育性和感染力。

四、开展党建创先要构建长效性，注重活动机制的创新

构建机关党建创先活动长效机制，关键是如何把在党员先进性教育活动中取得的党建工作好做法、好经验提炼上升为制度，提高党建创先活动的质量和水平。*市国税局注重运用党员先进性教育活动的成果，进一步健全完善党内培训教育机制、党员组织管理机制、党风廉政建设机制，党群干群关系机制、服务经济工作机制、党内民主建设机制。在构建各项机制中，突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在联系，使制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。同时注重加强制度的落实，不断强化约束、激励党员自觉遵循制度的力量，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而起到使党员积极自觉参加党建创先活动的作用。市局党组牢固树立“党要管党”、“党委议党”的思想，切实把党建创先活动摆上重要议程，高度重视党的基层组织活动，切实加强对创先活动的领导和具体指导。严格要求机关党委坚持高标准、严要求，精心组织实施，指导基层党组织抓好创先活动的落实，在深入分析形势和党员队伍思想状况的基础上，制定党建创先活动的计划，明确创先活动围绕什么样的主题、重点解决哪几个突出问题、达到怎样的效果。通过强化创先系统性，进一步增强党员牢固树立服务率先发展的观念、勇于创新的观念、廉洁高效的观念，把党的基层组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，用创新的精神探索创先新方法，开辟新途径，拓展新领域，使基层党建创先活动始终充满活力，使党的基层组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

为确保构建机关党建创先活动长效性，*市国税局坚持把开展党建创先活动与党的中心工作相结合，与维护改革、发展、稳定大局相结合，与提高党员和干部队伍素质相结合，与推进各项工作相结合，注重创先活动机制的创新，将创先考核激励作为搞好制度落实的有效抓手，通过目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和荣誉激励等多种激励形式，强化广大党员自觉遵守制度的内在动力，确保机关党建创先活动步入制度化和规范化的轨道，纳入党的建设整体工作中，有效地推进机关党的组织建设，为推进*全面建设小康社会提供坚强的组织保证。