地税局信息技术教育调研报告

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随着学习型社会的发展，税务系统学习型组织建设正逐步展开，包括在职培训、在岗培训和自学成才等，有力促进了全系统税务干部综合系质的提高。在2007年度全国税务系统的干部教育培训工作大会上，国家税务总局进一步明确了实施人才兴税的战略目标，要求树立大教育、大培训的观念，充分利用系统内外的教育资源，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训局面。

从当前基层税务系统的教育培训现状分析，要充分利用计算机网络和音像技术，积极发展适合税务系统情况的远程教育，充分利用优质教育资源，提高培训效率。

一、基层现有教育培训模式存在的问题及原因分析

从当前基层教育培训模式看，仍是以传统的集中培训、面对面授课为主，通过逐级的培训，来带动相关人员学习。由于传统培训方式的局限性，决定了现阶段教育培训质量与效率的不足，具体表现为以下几方面：

（一）无法因材施教、因人施教，集中培训与强制培训无法充分考虑干部知识水平的差异，干部也无法自主选择需要的学习内容，使学习效果受到较大影响，培训成效不佳。

（二）无法灵活调整培训进度，每个干部学习掌握程度及学习能力参差不齐，且无法重复使用，对一些接受能力差的干部不能满足反复学习的要求。

（三）无法全面掌握培训人员的情况，对干部学习进度、学习资源、学习状况、学习绩效的管理与评估较难。

（四）无法有效节约经费，培训成本昂贵，传统培训要求参训人员脱岗集中一起学习，需要培训人员付出大量的时间成本和出差费等大量经费成本。

（五）无法提高培训效果，由于受众面窄，时间、经费、场地等客观条件限制，传统培训的规模较小。无法获得事半功倍的效果。

从当前基层税务系统的信息化建设现状看，以我省为例，目前已实现全系统计算机网络三级联网，人手一机的配置，视频会议系统也已开通。并且通过几年的培训应用，广大干部职工的计算操作应用水平也大幅提高。因此，借助网络平台，加快信息技术在干部教育培训工作中的应用也就有了基础和前提。然而在实际的各类教育培训工作中，信息技术的运用程度却相对不足或未运用，导致了现有的教育成本高、培训效率低的问题。

从其原因分析，主要存在两个方面。一是运用信息技术的观念未形成。长期以来，我们的教育培训都是采取集中、面对面的形式，而且我省地税系统基本上是从2000年因征管信息系统投入使用才开始进行大规模的计算机系统硬件建设，教育信息化的观念还未完全形成。二是相关教育培训软件的投入不够。通过几年信息化建设，我们的计算机系统硬件建设已经比较先进，相关税收业务应用软件也较完备，但在教育培训方面，投入不足，比如：网上教育系统、网上考试系统、多媒体课件制作等方面。

二、信息技术在干部职工教育培训中的应用方式

教育培训方式主要包括大型会议式培训、个人独立业务学习及组织考试等，教育培训的内容主要包括文字形态的业务知识、音像形态的知识教育以及软件操作演示等。加强信息技术在教育培训中的应用，重点就是要结合当前教育培训的需要，创新教育培训方式，充实教育培训内容，从而提高培训效率，增强学习效果。

（一）充分利用视频会议系统组织好大型培训。使用视频会议系统可随时随地召开或参加培训会议，进行交互式的业务培训、业务探讨等工作。同时将培训教师的讲课情况，实时的录制下来，重复利用授课资源，确保培训质量。

（二）充实内部网站在税务教育培训上的内容。内部网站在培训教育中主要起到学习、交流和存储、共享教育资源的作用。如把老师的授课进行录像上传，软件的使用方法制作Flash挂在网上，同时开通网上课堂，网上专家讲座等学习交流栏目，建立了涵盖财经税务、时事政治、计算机知识等学习培训资料。

（三）开发完善网上考试系统。从目前基层的教育培训需求分析，网上考试系统应包括题库维护、组卷、考试、阅卷、试卷分析等一系列的过程，从而形成一个正规考试的整个周期。

教育培训信息化一个巨大优势是资源共享，这就要求加强部门配合，共同维护教学资源。要突破传统教育的地域性的模式，提供开放式的系统，保证源源不断、巨大的教育信息资源以及随时随地的资源更新，不再受时间、地点及资料的限制，干部不但可根据自身实际情况安排工作、学习计划和进度，而且共享优秀的教育资源和教育方式，扩大教育时空。

三、现阶段教育培训信息化的建设思路

大力推进教育培训信息化，是税收事业发展的需要。各级税务部门在教育培训观念上、师资上、内容上、形式上、效果上都要有新突破，才能促进教育培训工作再上新台阶，以适应现代税收事业发展的需要。

（一）统一思想，提高对教育培训信息化的认识。

教育培训信息化是现代教育大众化的必由之路，是一次历史性的挑战和革命性的变革。要充分依托现代信息技术，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训局面，切实促使地税的教育培训提高到一个新的水平。要突破传统观念，教育培训工作不能仅限于抽考当前工作的需要，要着眼于税收事业的发展，要着眼于建立复合型人才。因此，要转变以往大集中、大培训、一窝蜂的模式。要坚持长期培训，就要利用信息化手段来完成。

（二）加强部门配合，提高教育培训效率。

加强部门配合，共同维护教学资源。要突破传统教育的地域性的模式，提供开放式的系统，保证源源不断、巨大的教育信息资源以及随时随地的资源更新，不再受时间、地点及资料的限制，干部不但可根据自身实际情况安排工作、学习计划和进度，而且共享优秀的教育资源和教育方式，扩大教育时空。

（三）加强课件制作，提高课件信息化程度。

传统的教育内容主要采用文字资料，其主要内容是描述性的文字和补充说明性的图例、图表。在信息技术的支持下，教学内容以及教学资料可以采用文字、图像、声音、视频、动画等媒体形式存在。此外，现代教育技术能以最快的速度、最准确的信息、最灵活的方式和最佳的效果更新教学内容，使教学内容始终保持科学性、新颖性、系统性和综合性等特点，以适应培养高素质人才的需要。

（四）建立交流平台，提高教育培训效果。

通过教育培训交流平台来提供知识和方便技术构建，使每一位干部能够以自选的步伐在适当的时机来推进自己的学习进程。学习者能够自行选定所需内容，把这些内容根据自己特定的工作和时间安排的需要进行处理。更进一步，该平台具有灵活性，允许干部自己选择最有效的工具和方法，无论是多媒体、在线小组讨论，还是其他方式。

（五）建立相关系统，提高教育培训质量。

建立教育培训及考试系统，对学习资源进行统一分类管理，并对学习情况进行数据分析、存档。该系统可按照单位、科室、职务、工作岗位、学历、年龄等不同方式排名并自动储存每次学习情况、考试成绩，建立干部培训档案。以便随时抽查每位干部的培训情况，集中进行针对性的再培训。