市农业局作风建设调研报告

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领导干部作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设。党的十六大以来，中央先后作出了坚持“两个务必”、树立社会主义荣辱观、保持共产党员先进性教育活动等作风建设重大部署。年初，同志在中纪委七次全会上发表重要讲话，强调要树立八个方面的良好风气，全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设,对于推动全面落实科学发展观，提高党的执政能力建设，保持和发扬党的先进性、改进领导作风，构建和谐机关建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

我们农业系统在改进领导作风、构建和谐机关具有新作风、新形象、新作为、新成效，具体表现在集体的向心力、凝聚力、创造力明显增强；队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风明显改善；工作效率、管理绩效明显提高，集体所承载的社会职能工作显著提升。具体有以下五点体会：

一是树立民主观念，构建和谐“增能力”。我们农业系统坚持践行以人为本的政治理念，善于树立民主观念、民主决策、民主管理、民主监督的领导作风，注重保障群众的民主权利，引导和培养群众的主人公权利意识及责任意识，把培养民主意识当作一种自觉的工作习惯，把坚持民主集中制深入贯彻到学习、工作和集体生活中去，充分调动群众的主动性、积极性和创造性。在管理实践中，我们提出新的机关文化理念：“尊重、团结、关爱、培养”，使广大干部职工在思想政治、科技文化、构建和谐等方面的综合素质和能力不断提高，使全体干群团结在集体事业上，促进个人价值实现与事业发展相和谐，个人心情舒畅与集体意志相和谐，进一步构建工作团结紧张、生活轻松活泼的和谐单位。

二是推进民主决策，提高班子“战斗力”。主要领导是一个单位的领导核心，也是领导集体的一员，其管理思路、工作方法、领导作风、自身修养从根本上决定着领导集体的形象。班子是否团结，是否具有战斗力，主要取决于主要领导是否习惯于坚持班子内部民主决策。我们在实际工作中，把民主决策和政务公开具体落到实处，坚持每月定期召开局务会议，对重要工作的部署，对每个阶段工作的安排，对评优评先、职称评聘、重大项目安排、大额度资金的使用等情况，都能在广泛征求意见的基础上，坚持局班子集体研究决定。根据市政府关于政务公开工作的要求，在单位醒目位置公开农业行政部门工作职责和机关效能建设有关制度，设立了内部政务公开栏，制定了责任、备案、评议、审议、反馈等制度。对干部人事任免、评优评先、职称评聘、重大项目安排、大额度资金的使用、财务开支等情况，坚持在局机关内部设立的公示栏进行公开。班子成员各司其职、各负其责，分工协助，树立了相互尊重、相互支持、团结进取的良好形象。

三是尊重民主权利，上下同心“聚合力”。尊重职工群众的主人公地位，首要的是保障大家的知情权、发言权、表决权、参与权等民主权利。主人公责任意识要求广大群众主动承担主人角色的义务，对集体的事情关心、关注，主动身体力行。但由于长期受封建思想影响，干部职工更多地习惯于被动管理、处于被动服从的地位，主人公责任感和主动性的“弱化”，需要领导干部去主动引导促进，在实践中把干部职工比较关心、涉及集体事业发展或多数人利益的事项，提交领导干部民主生活会、党员民主生活会共同讨论研究，主动引导职工群众参与民主决策。如对救灾资金、救灾物质分配、重大农业项目安排、工程建设招投标和物资采购等重要事项，广泛征求全体员工的意见建议，激发集体力量，形成了上下同心、共同奋斗的工作合力。

四是加强民主沟通，增进交流“添活力”。职工群众思想是否愉快、身心是否健康、生活是否幸福，也是集体与个体、整体与局部是否和谐统一的重要内容。思想工作做得好，才能推进集体事业全面进步。践行以人为本理念，更要从多角度、多层面加强民主沟通，并作为加强班子团结、密切党群、干部群关系、增进集体活力的重要措施始终以一条红线贯穿到学习、工作和生活中去。我们依托局工会、共青团、妇联群团组织的工作，积极开展“党建带工建、团建、妇建”活动，充分发挥群团组织在精神文明建设中的作用，经常与职工一起进行文化体育等活动，把自己融入到群众中。不同管理层面间有效交流沟通，相互理解支持，通过为单位干部职工解决工作生活中的实际问题，把最现实的工资、福利、文化活动等问题落实好，让职工群众真切感受班子的温暖，鼓舞士气、凝聚人心，起到了理顺情绪、传递信息，弘扬正气、孕育和谐机关文化的作用。

五是促进民主监督，强化制度“约束力”。领导干部掌握着人、财、物的支配权，特别是大宗物资采购和财务支出是职工群众比较关注的焦点，民主公正则人心向、正气升；为私独断，则众人离、邪气长。我局强化监督，建立健全内部财务管理制度，坚决杜绝设立小金库，实行预算外资金的收支“两条线”管理。对下属单位的预算外资金严格按规定足额上交财政专户，按支出计划拨付资金，杜绝体外循环；严格执行公务接待规定，严格会议费用标准，严格公务车调度管理，严格控制外出考察，严格办公费用支出，做到从俭办一切事情；加强重点项目建设的监督检查，对“*市农产品检验检测中心”建设后续工程、局宿舍楼的水电改造工程项目都由局纪检监察部门进行全过程的监督。对救灾资金、救灾物质分配、重大农业项目安排、工程建设招投标和物资采购等重要事项，都加强事前和事中监督，对容易产生腐败行为的关键部位和环节进行严格把关，促进了党群、干群关系的和谐。

坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的精神实质是发展好、实现好最广大人民的根本利益。只有以作风建设为抓手，营造“尊重人、团结人、关爱人、培养人”的和谐环境，才能让机关上下充满激情地投身到经济社会发展的各项建设中去。在建设海峡西岸经济区绿色腹地的今天，作为农业系统的领导者，我们更要感到自己肩上责任的重大。我们只有从本职岗位做起，从作风建设一点一滴改起，把智慧和力量毫无保留地融入到服务“三农”中去，才能适应建设社会主义新农村伟大事业的迫切需要，才能为社会主义新农村建设谱写新的篇章。