信访举报信息资源调研报告

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信访举报信息既是纪检监察机关案源线索的主渠道，也是不断探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新举措、新办法的决策依据。收集、筛选、加工、分析、处理、传递好信访信息资源，对于抓好党风廉政建设和反腐败斗争有着十分重要的意义。我认为，纪检监察机关开发信访举报信息资源，必须做到“三要”。

一、要善于捕捉收集，占有资源

要着眼于党的工作大局，注意捕捉重大、具有全局性或牵一发而动全身的信息，使传递的信息真正发挥作用。一是捕捉涉及改革和经济建设的信息。一些腐败分子打着改革开放的旗号，趁机钻空子，在生产经营活动中以权谋私，噬国家资财，由此引起来自改革和经济建设第一线的党员干部和群众通过信访举报形式揭露、反映这方面的问题。只有注意对这些新情况、新问题信息的收集整理，才能掌握改革和经济建设情况，帮助领导正确分析形势进行决策，制定和完善各种政策措施。二是捕捉政策贯彻执行情况的信息。保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，是党章赋予纪检监察机关的根本任务。实践表明，信访举报内容大量、经常的是一些党员干部不认真执行党的路线、方针、政策的信息。其中有的是检举揭发党员干部违反政策问题，有的是反映在执行政策中出现的偏差和失误，也有的是反映某一具体政策规定存在不完善、不合理的地方。信访工作者要放开眼界，拓宽思路，把这方面的信息作为反馈的重点，以便领导及时掌握党的路线、方针、政策贯彻执行中存在的问题，针对性地采取措施加以纠正和调整。桃源县纪委根据群众信访举报提供的一些地方不按政策办事，加重农民负担，严重影响农民的积极性的信息，认真开展了执法监察，查处涉负违法违纪案件，赢得了群众欢迎和拥护。三是捕捉党员干部腐败现象的重大问题信息。腐败现象同人民群众的利益是根本对立的。党员干部中腐败现象的重大问题，大多数是通过信访举报揭露出来的。这些年来，桃源县纪委立案查处的各类违纪案件大多是通过信访举报信息提供的线索。根据当前反腐败斗争的任务和重点，要进一步加强对信访举报腐败现象信息的捕捉和传递，不断发现、扩大案源。当我们从信访举报中发现群众举报领导干部违法违纪问题时，不管涉及到谁，都要毫不含糊。

二、要善于加工增值，整合资源

原始的信访举报信息，有其局限性，表现在分散、零碎，带有信访举报者的主观成份。要想从中获得有价值的部分，就必须对原始信息进行过虑、提炼。一是统计分析。要对一定时期内信访举报问题按性质分类统计和分析，确定各类性质问题在信访举报总量中所占的比例，弄清各类性质问题的变化程度和状况，以及它们各自发展的趋势，从中掌握一定时期内信访举报问题及其严重程度和产生的原因，研究党风廉政建设中出现的新问题及党员干部违纪特点，便于领导针对不同性质问题采取相应解决办法。二是定量分析。对某一地区或某个部门、系统的信访举报进行定量分析，从中发现和了解某一地区或某一部门、系统的多种问题的情况，以便引起领导对某一地区或某一部门、系统存在的问题的重视。三是重点分析。对同一地区或单位在不同时间或同一时间内不同单位的某种问题的变化情况，以及对其他可比项目之间进行数量比较，从中了解某一问题在不同单位、不同条件下发展变化情况，以便领导采取相应的对策。四是综合分析。对有一定代表性问题进行剖析，通过典型了解一般，推动带有全局性问题的解决。桃源县纪委根据近几年来信访举报综合分析获取部分乡镇“七站八所”财务管理上问题的信息，组织对全县40个乡镇“七站八所”财务帐目进行清理。结果清理出违章违纪金额172、9万元，从中发现贪污挪用等经济案件9起。通过整改实行了站账乡管。可见，只有将那些一般零碎的定性认识进行量化比较，才能达到更高层次的定性认识。

三、要善于抢抓先机，利用资源

机不可失，时不再来，信息从发现到利用的时间差，是影响信息使用价值的重要因素。特别是有些紧急事项的信访举报信息作用的发挥，对时间的要求极其强烈和紧迫。如果把它利用得迅速，它所发挥的作用就大，反之就小，甚至毫无价值可言。只因时机之差异而效果不一样的事例，在纪检监察工作中屡见不鲜。如桃源县某村集资架设供电线路时，由于计划不周，预算失误，资金出现5万余元缺口，一些群众误以为该村支书贪污私吞而忿忿不满，在个别人的串联下，准备到县、市上访。乡纪委得悉这一举报信息后在疏导矛盾的前提下，迅速派员清查筹集资金使用去向，弄清了并非村支书贪污私吞，群众不满情绪随情况大白而消除。而与其相近的一个乡也曾出现过类似情况，由于乡里没有及时引起注意，错过了处理时机，结果十多名群众持一百多人的联名信到县上访。显而易见，一旦获取重要信息，就要尽快加以利用，赢得解决问题的先机。