区委常委工作调研报告

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"和谐"社会，既是一种社会状态，又是人们从和谐角度对社会进行的分类。构建和谐社会是新时期鼎城发展的一项重要任务，也是一项长远发展目标。

一、应重在培育和谐"细胞"

和谐社会是高境界、高文明、高理想的现代社会，构建和谐鼎城是长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程。然而，和谐鼎城并非空中楼阁，而是建造在社会基础上的现代社会大厦，根植于百姓生活之中。社会是由无数个家庭、机关、学校、企业、社区、村组等社会"细胞"组成的。构建和谐鼎城，就是要减少社会"细胞"中不和谐的因素，使鼎城从一般和谐达到比较和谐，从较好和谐实现全面和谐。一要创建和谐家庭。家庭和谐是社会和谐的基础，只有实现家庭和谐，才能保证人民安居乐业，社会才会稳定。要结合鼎城实际，狠抓家庭文明建设，加强家庭美德教育，倡导社会新风尚，通过开展多种活动，实现家庭和睦，社会和谐；二要创建和谐社区。社区是城市的窗口。要通过创建文明社区，实现社区人与自然的和谐、人与社会的和谐，人与人之间的和谐，并不断提升社区居民自身的和谐。三要创建和谐村组。要进一步加强和推进农村各项改革，注重落实好党在农村的各项政策，保证群众的合法权益。进一步加快地方发展步伐，改善群众的生活，加强农民的思想教育，提高群众素质，倡导积极向上的社会风尚。四要创建和谐企业。要通过创建文明企业，实现企业的遵纪守法好、经济效益好、诚实守信好、企业形象好、文明创建好等，使企业真正融入社会发展之中，成为地方发展的有力推动者。五要创建和谐机关。要不断深化改革，增强机关发展的原动力和创造力，妥善协调各方面利益关系，切实维护团结稳定，加强和改进群众工作，提高服务本领，创建有活力、讲公平、强化服务、安定团结、务实创新的机关新形象。六要创建和谐班子。要以科学发展观为指导，加强领导班子执政能力建设，提高领导能力和执政能力，使全区班子成为发展型班子、法治型班子、合作型班子、公正型班子、实干型班子、服务型班子等。同时，要创建和谐群团组织、和谐厂矿、和谐学校等。只有全面实现这些社会细胞的"和谐"，构建和谐鼎城才有基础，和谐目标才会实现。

二、需要解决不和谐问题

和谐从哲学角度来说是矛盾的统一，和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会不可能没有矛盾，关键是如何解决矛盾，使各方面的矛盾及相互间的利益关系处理恰当，保持社会和谐。因此，要实现鼎城和谐，必须解决好当前影响社会和谐发展的突出问题。一要解决好影响社会稳定的问题。稳定是和谐的前提。当前和今后一段时期我们将面临桥南灾后重建、维稳的矛盾，农村合作基金会兑付矛盾，乡镇机构改革、政府转型的矛盾，城镇就业矛盾等。这些矛盾的存在，影响了鼎城的稳定。各级组织要积极化解矛盾，不回避矛盾；及时解决问题，勇于担当责任，共同营造稳定的发展环境，为构建和谐鼎城打基础。二要解决好困难群众的生产生活问题。我区生活困难群众数量比较大，政府要尽快建立和完善社会保障体系，对城镇弱势群体，要以失业为保障，推动新型的养老、医疗等社会保障机制的改革与完善，为低收入者提供基本生活保障；对农村困难群众，各级政府要加大扶贫力度，加快地方经济发展，帮带这些群众致富，做到工作到位、政策到位、责任到位。三要解决好加快统筹城乡发展步伐的问题。要加快在农村建立和谐有序的市场经济，让农民自主经营，自由竞争；加快推进工业化、城镇化和农业产业化，靠工业化致富农民，靠城镇化减少农业人口、靠产业化提高农业效益，创造平等竞争的社会环境，逐步缩小城乡差距。四要解决好党委政府自身形象问题。党委政府作为构建和谐鼎城的主体，必须切实加强自身建设，努力改进思想和工作作风，确立全新的执政理念，树立执政为民的观念，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，密切党群干群关系，增强群众对党委政府的信任。五要解决好各级干部处理矛盾能力弱的问题。矛盾的积聚能引发很多不稳定因素，导致群众重复上访和集体上访。处理矛盾既要讲求策略，又需要多方面能力作支撑。因此，必须要增强各级干部矛盾纠纷排查的能力、把各类矛盾化解在萌芽状态的能力、妥善处置群体性事件的能力、人性化的思想政治工作能力等，切实解决好干部驾驭复杂局面能力不强、调处矛盾能力欠缺的问题。六要解决好建立和谐发展机制的问题。和谐发展涉及各方面各领域，需要建立有效机制，全社会整体推进。建立和谐发展机制要注重解决好个人发展与整体发展、政府自身与民间推动、外向发展与内部创新、文化价值与经济运行的和谐问题。同时还应解决社会公平公正、劳动者权益、整合社会资源等问题。

三、必须把握实践中的着力点

构建和谐鼎城是一项系统工程，应从战略高度提升认识，从全面层面加以规划，并在实践中不断推进。一要牢固树立和落实科学发展观，加快经济发展步伐。发展是硬道理，是"第一要务"，也是鼎城和谐的基石。发展与和谐互为因果，既因为和谐而发展，又因为发展而和谐。不讲求发展就无从谈"和谐"。而发展又必须讲科学，不科学的发展，不仅不会带来和谐，反而造成不稳定。综观近年鼎城出现的一些问题，包括桥南市场"12.21"火灾，深究起来，大都是没有贯彻科学发展观造成的。因此必须要加快发展，而且要坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进鼎城和谐。二要坚持发扬民主，保证人民的民主权利。没有民主就不会有和谐。民主有利于统筹各方、兼顾利益，有利于调动各方面的积极性，化消极为积极因素，形成生动活泼的政治局面，有利于科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力。要大力加强党内民主，保障普通党员的基本权益；注重落实好各项民主管理制度，保证和尊重群众"四权"，增强群众参政议政的热情，激发群众的积极性、主动性、创造性。三要增强法治意识，提高社会控制能力和社会管理能力。法治是和谐的根本。构建和谐鼎城，必须要健全社会主义法制，落实好依法治国的基本方略，增强各级组织和党员干部的法制意识，严格依法办事；要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、自觉守法用法的社会氛围。四要增进团结，实现和谐共处。团结是和谐的前提。"家和万事兴"。一个家庭需要团结，一个班子需要团结，整个社会也需要团结。鼎城要倡导干群之间增进团结，民众之间增进团结，以此促进整个社会团结向上，和睦相处。五要坚持弘扬文明，倡导新风尚。文明与和谐密不可分，社会和谐是社会文明的标志，社会文明是社会和谐的基础。要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育，在鼎城倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚，用文明开路来促进和谐。六要坚持不断推进改革创新，维护群众利益。要坚持把群众利益作为制定方针政策的基本着眼点，作为推进改革创新的出发点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，通过改革创新，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。七要加强农村基层组织建设，夯实执政基础。要通过开展以基层组织建设为龙头的农村综合创建活动，把农村基层组织建设与发展农村经济、建设农村文化、维护农村稳定、创建文明生态村结合起来，提高农民和农村文明程度，促进农村经济社会全面发展。八要坚持全社会广泛参与，共同构建。和谐鼎城需要大家共同构建，积极推动。各级组织要始终坚持以人为本、执政为民，善于整合社会管理资源，善于妥善协调各方面的利益关系，善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，不断提高构建和谐鼎城的能力；广大党员干部要坚定理想信念，强化为民意识，密切群众关系，重实际、说实话、办实事、求实效，服务群众，凝聚人心，在建设和谐鼎城中发挥好模范作用。