党的基层组织工作调研报告

导语：党的基层组织工作调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。党的*根据世情、国情、党情的深刻变化作出了“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”的战略部署。当前，吉安经济社会发展站在一个新的起点上，要实现新跨越新崛起的目标，必须继续坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，切实把基层党组织建设好。尤其要紧贴加快发展的任务需要，注意把基层党建工作的重点放在工业园区、城乡社区和旅游景区“三区”等领域，推动党的建设与发展大局的更紧密结合。

一、把“三区”党建工作放在突出位置，是以改革创新的精神不断开拓基层党建工作新领域的需要

基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更为迫切。要紧紧围绕决战“两区”、大力推进项目建设和提升吉安旅游产业的任务要求，以改革创新的精神及时开拓党建工作新领域，实现基层党建“重心”的合理转移和工作的科学布局。

加强工业园区党的建设十分紧要。工业园区是工业发展的平台、产业培育的孵化器，是实施以大项目推动大发展战略的主战场。近年来，随着我市工业化进程的加快，非公有制企业大批在园区落户，产业大量向园区集中，全市工业园区已进驻企业1670余家，从业人员达24.2万余人。去年我们通过领导抓点落实、选派党建指导员等措施，实现了规模以上非公有制企业党组织的全覆盖。随着市委决战工业园区力度的加大，加强园区党建工作越来越摆在突出重要的位置。围绕园区的发展，如何进一步扩大党的工作覆盖面；如何及时把工作重点从抓组织建立转移到发挥作用上来，促进企业发展壮大，是摆在各级党组织面前一个十分紧迫的课题。

加强城乡社区党的建设十分重要。随着社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱。与此相对应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。当前，居民低保、医疗、计生、环保、综治等不少工作都依靠社区来完成，社区在保障安定、促进和谐中扮演着越来越重要的角色。农村行政区划的撤并调整、社会主义新农村建设的大力推进，也使得农村村落成为新型社区。城乡社区虽是群众自治性组织，但长期以来党的坚强领导充分被群众认可，成为群众的主心骨。大力加强和改进社区党的建设，把整个社会凝聚到党的周围，对推动社会主义和谐社会建设显得越来越重要。

加强旅游景区党的建设十分必要。吉安旅游资源十分丰富，被誉为“红色摇篮、绿色宝库、文化家园”。近年来，市委、市政府坚持把旅游作为发展现代产业的一大主攻点来抓，旅游业正日益成为新的重要增长极。随着全市旅游业的快速发展，加强景区党建工作日渐摆上重要位置。一方面，旅游业的发展，需要优化资源配置、建立可持续发展机制、完善安全保障体系、加强旅游人才开发等多管齐下，但单靠企业行为无法完成，离不开党组织的核心领导和政策指导。另一方面，在旅游收入分配上，出现集体、旅游开发经营企业、当地村民群众等不同利益主体，必然有一定的利益冲突，需要党组织发挥思想政治优势加以协调。同时，旅游开展经营中，妥善处理开发与保护、当前利益与长远利益关系，实现人与自然和谐相处等问题，也需要党组织的协调和监督。加强景区党的建设，是做大做强吉安旅游品牌，推动旅游产业可持续发展的需要。

二、明确任务、突出重点，扎实有效推进“三区”党建工作的开展

推进工业园区、城乡社区、旅游景区党的建设工作，必须积极探索更加务实管用、灵活便捷的组织设置形式，着力扩大党的工作覆盖面；必须创新党组织活动方式、活动载体，丰富活动内容，增强实际效果。

1、创新组织设置，着力实现党的工作在“三区”全覆盖。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照有利于加强党对“三区”工作的领导、有利于增强党组织的社会影响力、有利于加强党员教育管理的要求，积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，实现经济社会发展到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里。在园区，积极推行“园区党工委—产业党总支—企业党支部”的三级组织体系等建设模式。规模以上企业全部建立党支部，对规模以下企业，采取“企企合建”、“村（驻地村）企共建”、“企会（产业协会）联建”的方式，实现党的组织对各个产业协会、重点项目和企业公司的全覆盖。在社区，要提高党组织设置层级，对党员较多、辖区较大的社区可建立党总支乃至党委，在小区、楼栋、“两新组织”和行业协会等建立党支部或党小组，使党的阳光真正照耀到每个角落。在农村，适应新农村建设和村落社区发展的需要，积极建立以村落社区和产业协会等组织为单位的党支部，将原行政村支部改设为党总支等。在景区，按照就近挂靠原则，以景区联建、景企联建、景居联建等方式建立党组织。同时，按行业类别，对导游、宾馆酒店、商业休闲等行业的党员组合起来，联合建立党组织，以行业网络扩张党的组织网络，使党的组织在景区、景点实现全覆盖。

2、明确功能定位，准确把握“三区”党组织的目标任务。科学地确定“三区”中党组织的职能定位，是抓好“三区”党建工作的基本前提。要围绕党组织具备的政治导向、推动发展、利益协调、团结凝聚、促进和谐等基本功能，准确定位好“三区”党组织的各自目标任务。在非公有制企业中，要紧紧围绕促进企业发展这一中心，把党组织建设成企业的政治核心，有效团结凝聚职工群众、维护职工权益、引导企业健康发展，实现党组织活动与促进生产的有机结合。城乡社区党组织虽不是社区的行政管理者，但是各种组织和各项工作的领导核心，负责研究决定本社区建设、管理和服务中的重大问题，领导协调各项工作，搞好社区各项服务，保证社区稳定。旅游景区面对的是广大游客，党组织的工作重点，就是要为提高旅游服务质量和水平强化组织保障，充分发挥核心凝聚力和服务示范作用，切实成为发展壮大旅游产业的领航者、推动者，以党员和党组织的先进性，提升旅游品牌形象的竞争性和旅游产业发展的持续性。

3、配强班子和干部队伍，大力提升“三区”党组织的战斗力。推进“三区”党建，需要一批熟悉“三区”工作的高素质党务干部。要积极创新选拔方式。对党建工作基础较好、有合适人选的企业、社区和景区景点，大胆探索“公推直选”的办法产生党组织负责人。尤其要利用好改制企业中干部资源，积极“引导留用”，把那些觉悟高、责任心强、工作经验丰富的党务工作者用到“三区”党组织中来。还可采取从大中专毕业生、下岗失业人员、复员退伍军人中公开选聘，从机关干部中下派等方式，不断充实“三区”党务工作队伍。切实加大“三区”党组织中干部培训力度，重视提高基层党务干部报酬待遇，激发他们的工作热情。同时，加强监督管理，积极推进党务公开和“形象测评”等活动，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，运用公开民主的手段推动“三区”党组织建设。

4、强化阵地和载体建设，不断增强“三区”党建工作活力。党的基层组织建设重在实践。一要建好活动场所。采取财政列支、党费补助、部门帮扶、单位自筹及市场化运作相结合的办法，抓紧解决社区、非公企业和景区、景点等党组织的活动阵地问题。对新组建的党组织，要坚持场所建设与企业办公厂房建设同步考虑、与居民小区改造新建同步规划、与景点开发同步落实，抓好规范化建设。二要创新活动方式。认真抓好“”、民主生活会等制度的落实。大力开展“党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“亮明身份、承诺服务”、“党员义工”等活动，使党组织和党员成为“三区”建设的“主心骨”。三要丰富活动载体。根据“三区”建设的各个领域的特点，坚持和完善农村“三培两带”、园区“三培两推”工程和“星级社区”创评活动，增强基层组织活力。在旅游景区，以井冈山为龙头，大力开展“弘扬井冈精神、争创优质服务、优秀业绩、优良形象”的“一弘扬三创优”主题活动，树立大井冈旅游的新形象。

三、积极建立加强“三区”党建工作的长效机制

“三区”党的建设是党建工作的新领域、新拓展。要切实加强工作的组织领导，坚持党政共抓，党群齐抓，完善制度保障，确保“三区”党建工作落到实处。

一要落实责任，完善组织领导体系。要围绕保障“三区”建设的有力推进，把“三区”党建作为基层党建工作的重中之重，成立“三区”党建工作领导小组，规划、协调和指导本地区“三区”党建工作。狠抓领导责任落实，做到党建工作与“三区”建设同部署，与“三区”发展同推进。各级领导干部和有关部门要结合分管的工作，建立工作联系点，经常到联系点上调查研究，督促检查，助困解难，指导工作，努力形成组织机构健全、管理关系顺畅的工作领导体制。

二要创新方法，强化工作推进措施。“三区”党建工作量大面广，均衡用力，难以抓出特色，必须找准着力点、突破口。要坚持分类指导，分类举措，稳步推进。坚持突出重点，以点带面推动。从解决“组织建设、党员发展、作用发挥”等问题人手，以重点工作带动全局工作，从整体上推动各项任务落实。坚持“培植典型，典型引路”，着力抓点示范，力求工作在示范点推进、经验在示范点形成、成效在示范点展现。积极开展基层党建红旗争创活动，强化对“三区”党建工作督查和考核评比，形成良好氛围。

三要整合资源，形成齐抓共管格局。要加强对“三区”建设的资源整合，跳出“就园区抓园区、就社区抓社区、就景区抓景区”的思维模式，上下联动、内外结合，调动有关职能部门的积极性，形成共同推进“三区”党的建设的整体合力。要注重发挥党群联动工作优势，健全完善“党建带群建、群建促党建”工作机制。创新城乡党的基层组织与“三区”党组织结对互助机制，进一步组织机关、农村党组织与“三区”党组织结对帮扶，实行组织共建、党员共管、经验共鉴、资源共享、事业共创，大力提升“三区”党建和基层党建工作整体水平。