国税和谐建设工作调研报告

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建设和谐国税是构建和谐社会的重要组成部分。国税系统担负着组织地方财政收入，落实税收优惠，推动地方经济发展等职能。只有加强和谐国税建设，才能更好发挥好税收的各项职能作用，推动社会和谐发展。

一、建设和谐国税的主要内容和原则

建设和谐国税，既包括税收与社会的和谐、征纳之间的和谐的，又包括国税机关内部的和谐。通过建设和谐国税，就是要实现税收收入稳步增长，管理体制顺畅，税收法治环境优化，诚信纳税的氛围浓厚，干部队伍富于活力和创造力，税收事业与经济社会协调稳定发展。国税内部和谐是和谐国税的核心内容，是促进社会和谐的基础和前提。实现内部和谐，必须是内部队伍稳定，上下级之间协调相处，国税干部各尽其能，各个工作岗位各负其责，国税工作人员的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展，人人心态健康，和睦相处，全局充满生机和活力。围绕这一内容，建设和谐国税要坚持以下六项原则：

（一）税收持续稳定。构建和谐国税就要保持国税各项事业的持续稳定发展，要确保国家税收政策正确落实，领导班子坚强有力，执政方向正确，干部队伍稳定。要确保国税收入保持长期持续、稳定发展，为国家和地方财政的日常支出提供强有力的保障。

（二）管理公平公正。首先，要公开、公平、公正地对待每一个纳税人，维护纳税人的合法权益，让他们体会到社会主义和谐税收带来的温暖。其次，要各项内部管理措施要公平公正，切实保证每一位国税干部的基本权利，对干部的工作要体现奖罚分明的原则，奖勤罚懒，充分调动干部队伍的积极性。

（三）队伍团结协作。领导班子团结奋斗，分工合作，心往一处想，劲往一处使，集体领导，民主决策，密切联系群众；干部队伍工作分工合理，协调有序，是学习型组织、创新型班子、协作型团队；科室、成员之间亲密团结工作，工作上互相协作配合，生活上相互关心帮助，形成一个人性化的集体氛围。

（四）执法规范严格。税收执法文明严格，税收权力监督严密，违法追究严格有度，法治工作制度规范，税收宣传深入持久，纳税人依法诚信纳税。要严格依法征税，该收的一分不能少，不该收的一分不能收，达到完全法治的征管状态。

（五）人力配置合理。合理配置人才资源，做到人员的学历结构、能力结构与岗位要求的结构匹配；合理设置工作岗位、工作流程，使资源流动通畅，工作协调，提高工作效能。

（六）顺应发展大局。正确处理好垂直管理和地方党政部门的关系，服从和服务于经济发展和社会发展大局，以垂直领导为主，又接受地方党政的领导，确保政令畅通。

二、当前和谐国税建设面临的问题和对策

近年来，我局在省、市国税局和高区管委的正确领导下，紧密围绕税收工作主题，进一步推进依法治税、深化税收改革、强化科学化精细化管理、加强队伍建设，确保了税收收入稳步增长，充分发挥了税收职能作用，为地方经济与和谐社会建设作出了积极贡献。但，纵观全局，我们的工作离和谐的要求仍有一些不适应的地方，主要表现在：一是税收与经济的发展不够和谐协调。高区近年招商投资力度虽然很大，但很多项目建成投产有待时日，当前组织收入仍面临一定的压力，这与社会的要求存在着一定差距。二是干部队伍竞争创造力还有待于进一步加强，个别干部业务素质仍须提高，创造和谐的意识仍待增强。三是税收法治环境不够好，偷逃骗税情况时有发生，征纳管理不到位，在依法治税、营造公平公正和谐的税收法治环境等方面，仍有许多工作要做。

为此，我们必须充分认识到构建社会主义和谐社会的重要性，牢固树立大局意识、稳定意识、和谐意识，不断创新构建和谐国税的工作思路，找准着眼点、着力点，以开展争当“排头兵”实践活动为契机，坚持重在学习、重在创新、重在建设的思路，不断提高领导班子建设和谐国税工作的执政能力，充分调动一切积极因素，大力加强和谐国税建设，全面推动高区国税事业不断上新台阶。

（一）加强班子建设，提高领导班子的执政能力。必须提高以科学发展观领导税收事业发展的能力，牢固树立和认真落实以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展的观念，坚持组织收入原则，确保税收收入与经济发展同步协调、持续、稳定增长，坚持办实事、求实效，体现和谐国税的要求。必须提高分析判断形势、驾驭局面的能力，面对税收工作中的复杂性，需要我们不断提高分析判断复杂形势、驾驭处理复杂局面的能力。必须提高做好思想政治工作的能力，在保持优良传统和作风的基础上，不断探索和创新适合新时期思想政治工作的特点的思路和方法，切实提高做好干部思想工作的本领。

（二）努力构建政令畅通、团结和谐的内部环境

1、建设温馨和谐的工作环境。完善基础设施建设，建设良好的办公环境；倡导健康文明的文化娱乐生活，建设温馨和谐的工作环境。开展行风评议、文明服务等活动，加强廉政勤政建设，营造廉洁高效的政务环境。正确处理好严格执法与优质服务的关系，不断提高执法水平，增强服务意识，营造良好的税收法治与税收服务环境。

2、建设健康向上的人文环境。要通过开展各项教育培训等活动，坚定理想信念，强化思想政治教育、职业道德教育、法纪教育、税收业务教育，树立先进典型，营造正确的舆论导向，提升国税干部的文化素质，塑造系统内正确的价值观，营造文明、高效、务实、创新的国税精神，为国税的精神文明建设提供正确的导向。同时，要落实管理责任，明确管理内容，严格管理考核，确保各项工作部署得到全面落实；要提升素质，鞭策后进，形成动力与压力的统一，激发通力合作、奋发向上的氛围。

3、建设党政支持的周边环境。坚持垂直领导为主与接受地方党政领导的统一，要大力争取地方党委、政府及各部门对国税工作的理解和大力支持，为税收工作的开展提供坚强的组织保障；要大力争取财政、地税、工商、公安、检察、法院等部门的配合支持，形成稳、准、狠的偷骗税打击机制和共建预防职务犯罪机制；要大力争取宣传、普法、新闻等单位配合，形成多样持久的税收宣传机制；要大力争取与纳税人建立起密切的联系沟通制度，健全协税护税网络。

（三）发挥税收职能作用，促进地方经济与社会的和谐发展

要继续坚持科学发展观和税收经济观，积极配合地方政府经济发展思路，充分运用税收宏观调控作用，正确贯彻落实各项税收政策，促进高区经济社会的健康协调发展。

1、大力组织税收收入，为建设和谐社会提供强有力的财力保证。面对严峻的税收收入形势，要按照“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，讲政治，顾大局，采取有效措施，加强征管，堵塞漏洞，尽最大努力圆满完成上级国税部门和地方政府下达的各项税收收入任务。

2、用足用好用活各项税收优惠政策，促进地方经济持续发展。要认真落实好对出口型企业实行“免、抵、退”税的管理办法，加快企业发展，促进经济发展。要鼓励企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产，促进人与自然和谐发展，通过税收优惠促进企业发展，提高资源利用效率，减少环境污染。要积极贯彻落实下岗再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策，促进我市的下岗人员再就业，促进农业的兴旺，协调城乡发展。

（四）坚持依法治税，不断优化纳税服务，努力构建公平公正和谐的税收法治环境

1、正确贯彻执行国家税收法律政策，确保公平税负，促进合理竞争。税收执法的功能不仅在聚财创收，而且在于进行社会宏观调控，鼓励国家重点发展行业的加快发展，抑制高污染行、高能耗等不利于社会整体利益企业的发展。促进企业间的公平竞争，推动各项事业平衡发展。

2、坚决查处和打击偷逃骗税行为，整顿税收秩序、创建公平和谐税收环境。着重强化涉税案件的查处，重点查处伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件和利用虚假“四小票”进行骗税等违法行为，严厉打击做假帐、多套账和账外经营等偷逃税款行为。

3、优化纳税服务，减少征纳矛盾，构建征纳和谐关系。开展好以“文明伴您纳税、真诚助您繁荣”为主题的税收宣传，让国税知识深入人心，国税形象不断提升；坚决落实好税收政策，落实行政许可法，深化“一窗式”服务效能；积极开展行风建设，融洽税企业关系；创新服务手段，拓展服务领域，进一步提高服务质量和效率。

4、畅通与纳税人交流的渠道。充分利用问卷调查、举报电话、来信来访等方式方法，确保与纳税人沟通、交流渠道的畅通。对通过各种渠道反映上来的社情民意，定期进行综合分析和研究，增强工作主动性和针对性，及时化解矛盾，促进征纳关系的和谐发展。

总之，建设和谐国税，必须积极探索并找准和谐国税建设的着力点，突出重点，以点带面。通过和谐高区国税建设，进一步激发活力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为促进国税事业和地方经济社会发展做出新的贡献。