国税文化建设调研报告

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先进文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力。经区国税局不断适应新时期对国税工作的新要求，积极探索切合实际、贴近群众、具体自身特色的国税文化建设思路，突出了国税文化的先进性、群众性和创新性，充分发挥文化的渗透、感染、导向、激励作用，在潜移默化中提升团队的生机与活力，使干部职工迸发出巨大的潜能，全身心地投入到工作中去，有力地促进了各项税收工作的开展。

一、经区国税局文化建设的基本情况

经区国税局在文化建设过程中，积极吸收借鉴系统内外的先进经验，紧密结合工作实际，制定了国税文化建设的总体思路，即：以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以树立共同理念为先导，建设包括“学习文化、法治文化、服务文化、廉政文化、管理文化”五个方面在内的文化体系，为实现凝聚人心、振奋精神、推进国税工作健康和谐发展的目标提供支撑和保障。围绕这一思路，他们突出抓好“一个关键”，积极培育“五种文化”：

（一）抓好“文化理念的培养与熏陶”这个关键，在思想价值观念上求和谐、促统一

以“文化与国税”为主题，开展了一系列理念推进活动。围绕税收中心工作和队伍建设的重点、难点，通过召开座谈会、问卷调查等形式，发动干部职工共同参与经区国税理念的总结提炼，形成了包括“执法理念”、“服务理念”、“管理理念”、“学习理念”等共同价值理念。如为了推进依法治税，规范执法行为，提出了“执法就是生命”的税收执法理念；为了建立和谐的征纳关系，优化税收执法环境，提出了“纳税人的需求，国税人的追求”的纳税服务理念；为了提高干部队伍素质，增强队伍竞争力和创造力，提出了“人生有限、知识无限”的学习理念；为了增强协作意识，培育团队精神，提出了“和平共处、开心工作”的管理理念，使全体干部树立了共同的理想信念、价值观念和目标取向。

（二）紧密结合工作实际，积极培育“五种文化”，在管理服务中凸现国税文化的活力与价值

1、培育学习文化，促进自我提升。积极倡导“人生有限、知识无限”的理念，坚持面向税收实际，贴近岗位需求，突出能力建设，倡导团队学习，促进素质提升。通过理论灌输、春训学习、网络教育、主题教育等活动，用先进的理论武装头脑，引导干部树立正确“三观”，增强宗旨意识，夯实了思想根基，提高了政治素质。立足全员，突出“六员”，以财会基础知识和税收政策法规为重点，采取以题代训、以考促学等方式，有步骤分阶段地组织了全员培训，提升了业务素质和岗位技能。注重高层次人才培养，组织了多种形式的学历教育。截止20*年底，全局硕士以上研究生、本科、专科学历人员分别达到总人数的4%、66%、22%，三项合计达到总人数的92%，与“九五”末期相比，大专以上学历人员比例提高了15个百分点。

2、培育法治文化，促进依法行政。积极倡导“执法就是生命”和“公开、公平、公正”的执法理念，加强税收法制宣传教育，提高人员自觉守法、规范执法的意识。对外，将税法宣传与税收文化结合起来，每年以税收宣传月为契机，开展一系列宣传文化活动。先后举办了“胶东百年税史图文展”，“忆千年税史，话货币变迁”等宣传文化活动，通过宣传中华民族悠久的税收历史文化，提升税法宣传的影响力。同时，加大对涉税违法行为的打击力度和曝光力度，促进公平竞争，树立税法权威，引导税法遵从。

3、培育服务文化，促进征纳和谐。牢固树立“纳税人的需求，国税人的追求”的纳税服务理念，通过税企座谈、局长热线、调查走访等形式，了解纳税人的服务需求，提高服务效能。在办税服务厅实行了“一窗多能、一窗通办”，由单个窗口单项业务模式拓展为单个窗口综合业务模式，使纳税人排一次队办完所有前台事宜，降低了纳税成本、提高了办税效率。最大程度地简化办税程序，实现纳税人一次报送涉税资料，一次收集、一户式储存，多环节多事项使用，便纳税人日后不再重复提供，大大促进了机关效能和行风建设，20*年在全区23个单位参加的行风评议中获得第一名。2007年上半年在驻区单位行风评议活动中，该局列12个驻区单位第一名。

4、培育廉政文化，促进廉洁从税。加强全员警示教育、预防职务犯罪教育，每月组织干部职工读一篇廉政短文、看一部廉政知识光盘讲座，通过观看录像、案例剖析，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，进一步增强了遵纪守法、拒腐防变的自觉性。充分利用革命传统教育基地、警示教育基地和传统文化教育基地，有针对性地开展廉政文化教育。不断丰富廉政文化建设载体，通过开设廉政文化活动室、廉政文化长廊，组织廉政知识讲座和廉政教育演讲会，开辟网上廉政文化专栏、印制廉政文化宣传手册等方式，宣传廉政文化理念，使大家在潜移默化中受到熏陶、教育和激励。

5、培育管理文化，促进团队和谐。倡导“和平共处、开心工作”的理念，畅通干群之间平等对话、谈心交流的渠道，通过开展“我为经区国税献一计”等活动，倾听群众的呼声与建议，切实抓好群众关心的热点、难点问题的落实与反馈，解决了同志们思想和工作中的实际困难，进一步激发了干部职工的工作热情。经常性地开展联欢会、大合唱、乒乓球赛等文体活动，陶冶了干部职工的思想情操，活跃了业余文化生活。积极开展扶危济困、捐资助学、包村扶贫等公益活动，奉献国税干部对社会的关爱。

二、国税文化建设的体会

通过把国税文化作为加强税收工作的有效载体，不断强化提升，在当前人手紧、工作量大、收入任务逐年增长的情况下，干部职工受到先进文化的熏陶，自觉分担领导的责任与压力，自觉服从组织，强化税收征管，不断完善税源管理体系，积极落实科学化、精细化工作思路，大幅度提高税收征管的质量和水平，确保税收收入任务的全面完成。从1994年国税组建至20*年，税收收入从1590万元增长到84793万元，累计入库税收40.63亿元，20*年比1994年增长了53倍。近年来，该局先后获得“威海市文明单位”、“山东省文明单位”、“全国创建文明行业示范点”、“全国职工职业道德建设百佳班组”和“全国税务系统先进集体”等荣誉称号。

国税文化建设之所以能够取得较好的成效，主要得益于以下三个方面：

第一，贴近群众是根本。在加强国税文化建设过程中，首要的一条，是要贴近群众。要通过各种活动和方式，营造氛围，使大家从思想上认识到国税文化对个人、对集体、对工作的重要意义，从实际工作中体验到国税文化的魅力，享受国税文化的快乐，从而激发和调动广大国税干部职工参与文化建设的主动性、积极性和创造性。

第二、创造平台是关键。文化的展现与传播需要一定的载体。充分利用有形或无形的载体，给国税文化创造合适的平台，如设立“国税文化建设”宣传栏、利用报纸、电台宣传国税文化建设情况，广泛开展各种文化活动，使国税文化依托看得见、摸得着的活动得以落到实处。

第三，抓好结合是保障。国税文化建设是贯穿于整个税收工作之中的。因此，在加强国税文化建设过程中，一定要抓好与其他工作的结合，找准结合点，使“国税文化建设”融于整体国税工作之中，这样才能达到事半功倍的效果。通过结合，能更好地发挥国税文化的感染力、感召力，彰显国税风采，推进整体国税工作的顺利开展，并取得成效。

三、进一步深化国税文化建设的思路

要提高国税文化建设的层次和水平，必须更加牢固地树立特色意识和精品意识，紧紧抓住当前国税工作的重点、纳税人关注的焦点、干部群众关心的热点来下功夫、做文章，使国税文化在更广的范围和更高的层次上被干部职工认可、被纳税人认可、被社会认可，以进一步增强国税文化内在的渗透力和外向的影响力。

（一）对内，坚持素质教育与人文管理并重，夯实国税文化建设的根基

1、加强教育培养，提升团队素质。要大力弘扬读书学习文化，培育时时学习、处处学习、事事学习的学习理念，形成一种“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围，牢固树立“学习为本、终身学习、终身教育、工作学习化、学习工作化”等先进的学习理念，大力推进学习型组织建设，坚持按需施教，针对不同的对象，明确不同的培训重点，增强教育培训的针对性。要不断丰富培训形式，开辟网上课堂，建立网上题库，设立电子考场，进行远程教育培训，增强培训效果，引导干部职工在工作中学习、在学习中工作，提高个人创造力、竞争与发展能力

2、提倡人文管理，激发队伍活力。要把为干部职工办实事作为调动职工积极性的一项重要工作来抓，做到以理服人，以情感人。开展谈心活动，及时了解干部思想动态。关心干部职工生活疾苦，帮助解决实际困难。努力改善办公、生活条件，关心干部成长进步，做到各尽所能，人尽其才，以情感为纽带，营造和谐的环境和人际关系，实现人与人之间和平共处、开心工作、共赢发展，激发干部强烈的集体荣誉感和主人翁责任感，自觉地做国税文化的建设者、推动者和维护者。

（二）对外，着眼于促进征纳和谐与社会和谐，提高国税文化建设的层次

1、将公平执法与重视效率的理念落实到日常税收管理服务当中，提高征纳和谐度。随着税收执法与服务水平的不断提高，执法公平与否与服务效率的高低得到纳税人更多的关注。国税干部要牢固树立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治税贯穿于国税工作的各个环节，通过对内健全监督制约机制，完善执法责任制度，规范执法行为，对外严厉打击涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范税收秩序，营造一个公平的税收法制环境。同时，要将纳税服务置于税收工作的全过程来统筹考虑。在深化税收征管进程中，无论是组织体系的建立，还是业务的重组、信息化的推进，都要贯彻维护纳税人权益的理念，将服务纳税人、方便纳税人放在首位，既要考虑到税务机关征管质量和效率的提高，也要考虑纳税人的方便和纳税成本的降低。

2、将服务经济与服务社会作为国税文化建设的重要内容，助推和谐社会建设。要牢固树立科学发展观，把建设国税文化与服务经济社会有机结合起来，要面向各级党委、政府，以服务经济决策、促进经济发展为目标，以组织收入为中心，强化涉税信息的分析预测，为规范市场经济秩序和宏观经济发展建言献策，推动经济和谐发展。要继续广泛开展捐资助学、包村扶贫等社会公益活动，让国税干部的爱心温暖更多的贫困家庭、失学儿童，让国税部门的关爱帮扶更多的贫困村、贫困户走上富裕路。

（三）加强文化交流与合作，提高国税文化的开放度。封闭的文化不会被广泛认知，也难以有持久的生命力。国税文化要持续健康的发展，应当注重加强系统内外的交流与合作，包括国税系统之间、国地税之间以及与其他部门单位、企业之间的横向交流，相互取长补短，共同提高，只有这样才能扩大国税文化品牌的知名度，始终紧跟先进文化的步伐，将国税文化提升到一个更高的层次和水平。