统计局就业形势调研报告

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今年以来，随着美国金融危机向全球实体经济陆续蔓延，对我国就业形势的影响也在显现，在此背景之下，我市部分企业经营出现困难，影响就业。从业人员较去年同期略有减少，城镇集体单位在岗职工人数较去年同期降低3.9%。具体表现如下：

一、受影响较大的行业

现阶段受国际金融危机影响较大的行业有：保险、地产、外贸等这几大行业。其中，保险行业投放职位数较八九月份大幅度下滑。外贸企业岗位投放数从十月份就开始下滑。房地产行业招聘行情萎靡尤其明显，出现“有价无市”的情形,从业人员较去年同期下降17.7％。以外贸出口为主要渠道的制造业从业人员较去年同期下降2.3％，其中电子机械、鞋服、纺织、家电、家具等行业职位投放数下降较大。能源矿产行业的人才招聘需求也减缓，就业状况不容乐观，采矿业从业人员较去年同期下降13.1％。交通、运输和物流业等关联企业也受到不同程度的影响，从业人员较去年同期下降7.1％。

二、对企业用工所产生的影响

目前我市经济基本面尚好，就业形势基本稳定，除个别没有自主产品、技术含量低、产品附加值低的加工企业出现暂时停产的现象外，其他企业尤其是规模以上的企业生产正常，还有一些企业虽然由于订单不足无法满负荷生产，但通过采取缩短工作时间、轮班工作等方式，企业没有出现批量裁员现象，职工队伍总体稳定。

一些劳动密集型企业，如服装、纺织、出口加工、制造等企业受到一定的影响，效益降低，人员过剩，但由于《劳动合同法》的实施，企业并未出现较大规模的裁员现象，对用工人员采取放长假的方式来应对暂时的人员过剩现象。

我市有34家企业进出口增速低于平均增幅，出现下滑。

出口企业开工不足。如三星、北洋集团等出口大户，往年12月底前需加班加点生产才能完成生产任务，而今年加工贸易出口订单大幅度减少，三星公司、北洋集团公司11月份完成产值47292万元和8987万元，分别比上月减少30313万元和1701万元。第四季度订单预计同比降低40-50%,企业工作量由每周6-7天调整为4-5天，开工严重不足。

造船、电子、渔具、纺织等劳动密集型行业是吸纳我市农村剩余劳动力的最主要的渠道。如造船业受此次危机的影响，银行放款谨慎，虽然生产资金可基本满足，但建筑工程、设备投入资金短缺，制约企业发展速度，就业岗位不能大量增加。

制造业以三角轮胎为例，今年十月份前，企业用工需求仍保持上升趋势，从十一月开始，受此次危机的影响，企业部分车间停产，部分职工采取放假的方式，只发基本工资，具体的上班时间等待通知。

电子业以善邻电子有限公司为例，至2009年3月份的订单同比减少40%，企业职工以前都是加班加点地工作，现在每天只能勉强上满8小时。

渔具行业以怡隆渔具为例，受金融风暴影响，2009年订单量减少45%，资金缺口达1300万，企业目前不能再提供就业岗位。

纺织业以美源制呢为例，现在每个月只有半个月生产，企业现在不追求利润，仅以渡过难关、存续企业为目的。

三、企业裁减农民工的情况

企业对农民工的处理方式多数是采取提前放长假，并未采取规模的裁减的方式。

在这次危机中订单虽减少40%—50%，使企业的经营陷入了困境。由于我市不少规模以上企业由于产品主要内销，销售额虽然同比有所下降，但是影响不是特别的明显。这些企业的雇员大都来自我市周边农村。到目前为止，我市的企业还没有出现大规模裁员情况，但是企业对劳动力的需求情况是明显的降低。

四、企业对未来经济走势的判断

据我市外经贸局资料显示，经对240家进出口企业进行调查，从调查情况看：

一是企业在手订单不足。有30%的企业订单与去年持平，32%的企业订单减少在10%以内，38%的企业订单减少超过10%。部分企业订单减少超过30-40%。

二是企业出口收汇风险明显加大。美国先后有11家商业银行倒闭，银行信誉出现危机，采用信用证进行国际贸易结算的贸易企业面临高风险。据统计，我市60-70%的国际贸易通过信用证方式结算。

三是中小企业融资困难问题没有得到根本解决。由于自身因素和外部环境的影响，难以通过银行的风险评估获得贷款。参加调查的140家企业中有67家企业资金困难，比例达到48%，资金缺口达4.1亿元，虽然比上半年有所缓解，但仍对中小企业产生影响。

四是国际货币贬值使企业面临退单风险。受目前的经济危机影响，欧元、澳元、韩币等货币出现了大幅贬值，欧元贬值达20%，澳元贬值达40%，韩币贬值达45%，对欧洲、韩国为主要市场的企业影响严重，部分企业出现客户退单或订单延后执行的新问题。另外，韩币贬值还导致了我市韩资加工贸易企业付费困难，隐患增多，目前我市对韩出口中，韩资企业占了80%以上的份额，其中加工贸易占了近90%。

由以上情况不难看出，经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力也就相应减弱。从劳动力市场监测情况看,第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降,我市新增就业人数增速减缓。

部分中小企业生产经营困难,特别劳动密集型产业的困难较大,对未来人员需求减少。

外贸出口型企业由于对外依存度高,受金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。这种影响概括为“四大四小”:对外贸出口型企业影响大,对内向型企业影响小;对纺织、玩具等传统劳动密集型企业影响大,对高新技术企业影响小;对外资企业影响大,对民营企业影响小;对外来农民工影响大,对本地劳动者影响小。

五、新毕业学生求职受到的影响程度

金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征：劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。对大学生就业的直接影响表现于：1、企业用人大户取消校园招聘计划。2、招聘企业相比去年大减。使得大学生就业的困境进一步加大。

六、政府在调控失业方面采取的政策措施和进一步加强失业调控的建议

政府给了企业很大的帮助，首先加大政策扶持力度,采取针对性更强、更有效的政策措施,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业。

其次是完善企业员工的社会保障体系，使大部分员工都与企业签订了劳动合同，缴纳了社会保险，使企业员工的权益得到最大的保障。继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，强调在稳定就业和调控失业上下功夫，帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业度过难关，充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能，鼓励企业减少裁员，稳定就业岗位。

再是全面贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》。适时出台配套措施，有力推进劳动合同制度。加强人力资源社会保障执法监察，推动建立企业工资保证金制度，督促企业按时足额发放劳动者工资，切实维护职工的合法权益。积极开展劳动合同签订专项检查、农民工工资清欠专项活动，坚决打击侵害劳动者合法权益的违法行为，进一步促进社会和谐。