组织工作保障和服务调研报告

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*同志在全省组织部长会议上指出：“20*年是贯彻落实*精神的第一年，也是推进我省全面建设小康社会建设的重要一年。”这就要求全省各级组织部门必须把党的*精神贯穿到各项工作中，进一步解放思想，创新理念，强化保障和服务功能，奋发有为地做好组织工作，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障。

一、准确理解和把握党的*对组织工作提出的新要求，深刻思考和全面审视组织工作的创新与实践

*报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署，是推动组织工作创新和发展的纲领。归纳起来，*报告从八个方面对组织工作提出了新要求：一是全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对深化组织工作的保障功能提出了新课题。党的组织工作历来就是为党的政治任务和中心工作服务的。*报告从经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个方面，对小康社会建设提出了新的更高的目标。组织工作应对照这一总目标，深入思考进一步提升保障功能和服务水平的有效途径，努力形成强有力的服务保障体系。二是中国特色社会主义理论，对进一步明确和丰富组织工作指导思想提出了新要求。*报告用中国特色社会主义理论体系综合了党的理论创新成果。组织工作必须与时俱进，跟上这一理论体系的发展步伐，从理论创新成果的综合角度来思考和把握党的建设的思想脉络，实现组织工作与改革发展实践有机融合对接。三是科学发展观战略指导作用的全面确立，要求组织工作必须创新工作理念和工作举措。*确立了科学发展观在经济社会发展和党的建设中的战略指导作用，是党的建设新的里程碑。加强组织工作，应坚持用科学发展观统一认识，树立人本、和谐、统筹的理念，积极推进观念创新、方法创新和机制创新。四是更加注重改善民生的施政方针，要求组织工作必须充分体现人文关怀。*报告将解决民生问题列为党的施政方针，显示出党的执政认识和执政实践的深化。深入研究各级党组织和各级领导班子服务民生的有效机制，不断创新各类干部和人才服务民生的有效载体，不断提高组织工作服务民生的水平，是新时期组织工作的落脚点和着力点。五是继续加强党的执政能力建设，对提高各级领导班子的素质和能力提出了新的要求。*报告指出，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。不断地提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的水平，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、和谐发展的坚强领导集体，是组织部门担负的重要任务。六是推进党内民主建设，增进党内和谐，成为组织工作创新的重点。*报告精辟阐述了党内民主建设问题，指明了扩大党内民主的方向，对如何在实践中扩大党内民主，增强党内和谐，提出了一系列新要求。把*提出的地方党委票决制、扩大基层党组织领导班子直选范围、推行党务公开等要求落到实处，是组织工作面临的一个重要的现实课题。七是不断深化干部人事制度改革，对健全完善干部选任和管理机制提出了新要求。*报告对进一步深化干部人事制度改革做出了部署，组织工作应坚持用改革和发展的办法解决实践中遇到的新问题，积极探求干部推荐、考核、管理的新举措，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。八是巩固和发展先进性教育成果，对全面加强党的基层组织建设提出了新要求。*报告对如何夯实党执政的组织基础，在发展实践中更好地彰显党的先进性，提出明确要求。组织工作应针对基层党组织建设出现的新情况、新问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，提高基层党建工作水平。

上述八个方面，是组织工作贯彻*精神、强化保障功能的基本任务，也是组织工作实现跨越发展的重要载体和着力点。

二、进一步解放思想，为推动组织工作创新、强化保障功能提供不竭动力

强化组织工作在贯彻*精神中的保障功能，重要的在于深层次解放思想，摒弃那些不符合科学发展观要求的思维理念和行为方式，按照以人为本、统筹兼顾和全面协调可持续的要求，改进和推动组织工作。当前，应重点开展好进一步解放思想大讨论，转变思想观念，强化“五种意识”：

一是敢为人先的“创新”意识。创新是做好任何一项工作的不竭动力。做好新时期组织工作，就要自觉运用辩证唯物主义的立场、观点、方法，结合实际研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与经济社会发展之间的内在联系，抓住工作中全局性、战略性的重大问题，特别是一些长期困扰组织工作的难点问题，寻求突破，不断开创新局面，保持生机与活力。只有把创新作为一种责任、一种追求，与时俱进，敢为人先，组织工作才能更好地适应世情、国情、党情的发展变化，才能更好地为实现全面建设小康社会新目标提供保障。

二是唯实而事的“求实”意识。创新不是标新立异，是为了更好推动工作落实。创新组织工作，应注意处理好“新”与“实”的关系，做到实中出新，新中见实，常抓常新。坚持多深入基层，了解实情，掌握工作主动权；尊重群众的首创精神，善于集中群众智慧，从基层和群众中找出解决问题的正确答案；善于学习借鉴先进地区的好经验、好做法，结合本地实际，改进工作思路和措施。在工作的方方面面体现出“实”字，谋划思路、制定目标要切实；做事情、搞活动要务实；分析和处理问题要唯实，从而使组织工作更加符合实际，体现群众意愿，顺应自身规律。

三是求好求最的“精品”意识。抓好组织工作，应在“精”字上下功夫，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以改革创新的精神去谋划和推进，出“精品”思路，出“精品”举措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至终坚持高标准、严要求，抱定不干则已、干就干好、事争一流的信念和决心，发扬严、细、慎、实的工作作风，不放松每一环节，不忽视每一细节，从目标设置到推进措施制定，从思路谋划到具体付诸实施，拿出自己的最高水平，努力把组织部门打造成为“素质最强、作风最正、效能最高、服务最优、反映最好”的“党员之家、干部之家、人才之家”。

四是拒绝理由的“落实”意识。抓好各项组织工作任务落实，既是工作方法、工作能力问题，更是工作作风、精神状态问题。推进组织工作，不可过多强调本地本部门利益和困难，应充分发挥主观能动性，自觉防止和克服上级不调度没动作或动作不大、上级不检查不落实或落实不够的消极被动现象，坚持干工作不讲条件，不要借口，抓落实拒绝理由，拒绝各种哪怕看似合理的理由。决策部署一旦作出，目标任务一经确定，就要雷厉风行，真抓实干，保证完成，自觉做到“不为失败找理由，只为成功找方法”，努力成为一个“把信送给加西亚的人”。

五是敢于担当的“责任”意识。创新任何一项工作，都是行为与责任统一、成功与风险同在。组织工作原则性强、政策性强，探索创新更应慎重，把握好政策界限，不能出大格。但慎重不等于“不动”，也不等于“小动”。对于各级组织部门和广大组工干部而言，就是坚持责权统一，在其位谋其政,勇于干事,敢于担责，在符合党的政策法规的前提下，对一些考虑成熟、认为可行的思路，积极探索尝试。唯有此，组织工作才能打破条条框框的束缚，才能克服前进中的各种困难，不断开创新的局面。

三、从正在做的事情抓起，强化组织工作在贯彻*精神中的保障功能

1、以抓好*精神学习培训为重点，推进干部队伍思想政治建设。学习贯彻*精神，重在用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践。当前，应以党的*精神为主要内容，按照分级负责、分层培训的原则，采取多种形式，对党员干部进行培训，改进思想作风，推动经济社会发展。鉴于此，邯郸市实施了“三千培训工程”，年底前后分期举办1000名县级干部、1000名乡镇干部、1000名农村干部参加的学习*精神培训班。

2、以深化干部人事制度改革为重点，推进各级领导班子建设。按照*要求，进一步深化干部人事制度改革，是选好配强领导班子，不断提高其领导水平和执政能力的制度保证。为抑制干部推荐中的“拉票”现象，解决简单地“以票取人”问题，在今年的县（市、区）换届考察中，邯郸市首次实行了“带责推荐+实绩遴选”民主推荐机制，强化了推荐责任，实现了好中选优。为探索培养锻炼干部的新途径，邯郸市先后选派三批共52名优秀年轻干部到市信访局等重点部门挂职锻炼。实践证明，选派干部到重点部门挂职锻炼，将干部培养和使用的“关口”前移，有助于增强干部的群众意识和解决实际问题的能力。

3、以促进党内和谐为重点，推进党内民主建设。扩大党内民主是增强党的创新活力的重要保证。加强各级党组织的民主建设，可以最大限度地增进党内和谐，带动社会和谐。从邯郸市的探索实践看，应在先行试点的基础上，加大党务公开力度；积极推行市、县党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；探索实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制，进一步完善党的代表大会制度；稳妥地推行基层党组织领导班子直选制，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

4、以强化基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能为重点，推进党的基层组织建设。党的基层组织是党的执政基础。加强农村、企业、社区等党的基层组织建设，应紧紧围绕经济社会发展大局，创新工作思路，不断开创基层党建工作新局面。今年以来，邯郸市着眼于推进科学发展、和谐发展，着眼于统筹城乡发展，下力加强主城区和经济项目聚集区乡村班子建设，改进选、培、管办法，使这一区域的班子和基层组织明显加强，带动了全市的发展和稳定。