粮食局思想政治建设调研报告

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近年来，*市委始终把领导班子思想政治建设，作为推动*加快发展、科学发展、和谐发展的动力工程，努力提高各级领导班子的理论水平和执政能力，营造团结和谐、干事创业的良好氛围，为实现经济社会又好又快发展提供了坚强的思想政治保障。

一、用理论武装统一发展理念，形成合力

理论上的清醒是政治坚定的保障。*是一个旅游城市，也是一个资源型依赖城市，面临着发展与保护，传承与创新的挑战。面对这种情况，该市坚持把理论武装工作摆在首位，用先进的理论引领城市发展方向。通过走出去、请进来，举办干部大讲堂等多种培训方式，组织各级领导干部深入学习和理解十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，把干部的思想统一到科学发展观上来。今年，该市每月组织一次中心组理论学习，针对科学发展、环境保护、城市建设等重点难点问题邀请著名专家解疑释惑，拓宽科学发展思路。带着“理论课题”思索，带着“实际问题”考察，市委主要领导多次率团到上海、杭州、长沙等经济发达地区考察学习，寻求科学发展的新突破。坚持用理论指导实践，在不断学习探索的基础上，市委紧密联系*实际，明确提出了“七个一”的发展理念，即：重申一个主基调，就是科学发展、和谐发展、跨越发展；深化一个认识，就是“优势在资源、差距在总量、制约在基础、影响在环境、障碍在观念”的市情认识；坚持一个思想，就是工业立市、农业强市、旅游旺市、开放活市；坚定一个信念，在全省实现总量增加、份额扩大、位次前移；明确一个定位，就是京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市；锁定一个目标，就是富民强市；下好一盘大棋，就是实施好产业优化升级、开放活市、基础设施攻坚、品牌城市打造、发展环境优化、幸福民生建设“六项行动计划”。在新的科学发展理论的指导下，“七个一”的理念已成为全市的共识，*上下思想进一步统一，目标进一步明确，信心进一步增强，呈现出全力推动科学发展、和谐发展的新局面。

二、用生动实践锤炼领导班子，增强合力

实践是检验真理的唯一标准。市委坚持把干事、干成事作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点。在推进城镇面貌“三年大变样”过程中，该市在第一次动员大会召开后的两个月时间内，只拆了1万平方米，在全省倒数第一。通过认真分析，认为广大干部特别是各级领导干部认识不到位、工作不扎实、作风不深入，是造成工作落后的重要原因。市委立即召开再动员再推进大会，严肃指出当前存在的问题，要求全体干部要以崭新的姿态投身“三年大变样”这场声势浩大的“人民战争”，开展一场暴风骤雨的“城市革命”，进行一次拆除思想围墙的“精神洗礼”。推行了“一线工作法”，即：领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动、典型一线培树、感情一线加深。采取“力量统一调配、政策一步到位、保障一声令下、问题一线解决、钉子一定要拔、纪律一律严明、规划先行一步”的推进机制，使*迅速由末位变先进，省领导批示*是又一个“三年大变样”工作的典型。整个推进过程，思想政治建设与实际工作的链条环环相扣，实现了统一思想认识、解决突出问题、工作高效推进。在加强思想政治建设中推进工作，在推进工作中提升领导班子思想政治建设的整体水平。此后，在推进富民强市“六项行动计划”中，该市采取了以加强思想政治建设为主基调，按照“科学规划先行——市委集中学习统一认识?D?D常委会集体决策形成制度?D?D广泛宣传发动营造氛围?D?D分项调度联查督促落实——表彰先进带动工作”的举措，增强了合力，提高了效率，使思想政治建设的成果在实践中得到巩固升华。

三、用严明奖惩促进执行，强化合力

科学的制度是保障执行的基础。该市坚持把领导班子思想政治建设与科学、规范、有效的制度相结合。一是建立了思想政治工作第一责任人制度。市委印发了《关于贯彻中共中央关于完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对各级领导班子思想政治建设目标任务、方法途径、保障措施等作出明确规定。建立了思想政治工作第一责任人制度、联席会制度和责任追究制度，为领导班子思想政治建设提供了制度保障。二是建立了思想政治建设渗透机制。坚持把领导班子思想政治建设渗透到党的中心工作和其他各项工作的各个环节，做到中心工作、各项工作与领导班子思想政治建设同安排、同部署。县乡党委换届后，市委出台了《关于开展乡镇党委建设年活动的意见》，提出乡镇党委要加强五种能力建设。县乡人大、政府、政协换届后，市委又出台了《关于进一步加强县区领导班子建设的意见》和《关于建立领导干部作风建设长效机制的意见》，强化各级班子的能力和作风建设。同时，将思想政治工作重心下移，实行领导干部联系乡村制度，领导包重点项目、重点信访案件制度，提高各级领导班子领导科学发展的水平。三是健全激励约束机制。坚持把思想政治建设纳入各级领导班子的年终工作目标考核范畴，先后出台了《关于加强各级领导班子和干部队伍经常性考察工作的实施意见》和《关于富民强市“六项行动计划”专项考核工作的实施意见》。为解决工作落实不到位、执行力不强的现象，把考核与干部奖惩、干部调整相结合，对工作不力的，实行“一次警告，两次黄牌，三次坚决罚下”。在“三年大变样”工作中，对8个市直部门主要负责人提出了黄牌警告，通报批评10人，就地免职3人，移送司法机关3人，起到了很好的警示教育作用。目前，全市上下形成了在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低的浓厚竞争氛围。

四、用以人为本理念带好队伍，保证合力

团结就是力量，和谐创造生机。市委坚持把凝聚人心、鼓舞斗志作为思想政治建设工作的一项重要内容。一是坚持民主集中制。市委出台了《关于建立重要工作事项沟通协调机制的意见（试行）》，民主生活会制度、重大问题情况通报制度等，要求各级领导班子凡事关全局的重大问题必须充分酝酿民主决策，做到思想统一，行动一致，达到了既有统一意志，又有个人心情舒畅的效果。二是坚持正确的用人导向。用对一个人，调动一大片；用错一个人，挫伤一大群。在选人用人上，严格坚持“四个一”，即：坚持“一个原则”，“德才兼备，以德为先”；把握“一个标准”，凭工作实绩，凭真才实学，凭群众公论，凭公正清廉；服从“一个需要”，服从工作需要，让事业挑选人；提高“一个比例”，提高各级班子懂经济、善谋划、敢碰硬、有办法的干部的比例。让实干的人有位子，能干的人有舞台，运作的人没市场，跑官要官的人被曝光，平庸的人不得安稳，形成时不待我，只争朝夕，奋发有为，事争一流的创业环境。三是坚持真心关怀真情疏导。开展多种形式的人文关怀行动。党员入党纪念日，组织会发送充满关怀的党员贺卡。年终岁尾，主管领导会向市拔尖人才和为*作出贡献的人士发送感谢贺卡。每一次调整干部，组织都要主动找可能出现情绪波动的干部谈心谈话。换届后，全市开展了领导干部大谈心活动，市委主要领导与市四大班子领导谈心，市级其他领导与分管部门领导谈心，县区、部门逐级逐人谈心。理解和尊重，如春风化雨、润物无声，凝聚人心、促进和谐，形成了干事、创业、为民的浓厚工作氛围，为*经济社会的又好又快发展提供了坚强的组织保证。