地区商会党建工作调研报告

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近年来，异地*商会(协会、经济促进会、商贸联谊会，本文统称为商会)迅速在全国各地建立，成为一种特有的社会现象。随着异地*商会的发展，如何开展商会党建工作成为新时期党的建设的一个全新课题。根据省委组织部的统一部署，课题调研组赴上海、郑州、长沙等地对异地商会党建工作进行实地调研，并召开座谈会，与商会领导、党组织负责人及当地有关部门交谈了解。调研组还通过查阅文献资料、发放调查表对商会建设和商会党建工作进行研究。通过调研，调研组基本掌握和了解异地*商会建设和开展工作的基本情况、异地*商会党建工作现状，并提出了加强异地商会党建工作的思路和对策。

一、异地*商会的发展及其作用

异地*商会的发展与*人“走出去”紧密相关。*人“走出去”现象是一种十分独特的地域经济人文现象，其实质是以大批*人走向全国甚至世界为基本特征和内在纽带的人员、产品、品牌、资本、企业和市场输出的综合现象，在外*人为*和当地的发展做出了重要贡献。目前，共有175万*人在全国各地经商办企业，足迹遍及大陆32个省、市、自治区。在行业分布上，在外*人以从事第三产业为主，约占85%，其中贸易业107万人，占61.1%，服务业25万人，占10.3%；从事工业18万人，占10.3%；从事其他行业25万人，占10.3%，主要为建筑业、房地产业、农业等。在地域分布上，主要集中在经济发达的大城市。5万人以上的城市有上海、北京、杭州、武汉、南京、昆明等13个，共98万人，占外出人口总数的56%，其中上海约18万人，是*人口最多的流入地。近两年来*人向中西部地区流动明显增多，其中西安、南昌、成都、宜昌、长沙、呼和浩特等城市均在2万人以上。据初步统计，目前*人在全国各地累计投资额1760亿元，其中房地产累计投资额为410亿元。创办工业企业1.88万家，其中规模以上企业2960家，产值超亿元的企业180家。20*年实现工业总产值1600亿元，相当于*本地工业总产值的60.4%。*人在外创办商品交易市场240个，贸易业销售额2880亿元，相当于*本地贸易业销售额的3倍。20*年，在外*人创办的企业和个体经营户共创造了670亿元的国内生产总值，相当于该年*本地国内生产总值的55%。近几年，在外*人的经济发展已进入一个新的扩张期和转型期，生产型企业逐步向大公司、大集团发展，流通型企业日益向市场规模化发展，生产型企业与流通型企业相互渗透、多方位发展。同时，*民间资本也加速向上海、北京等发达地区及增值潜力大的中西部地区流动。在外*人的经济发展主要呈现出三个新态势：资本化运作，大手笔投资；多元化发展，宽领域延伸；品牌化经营、营销模式创新。

*市委、市政府积极支持在外*人在当地党委、政府及有关部门的领导下，坚持属地管理原则，创建*商会。在外*商会是符合社会主义市场经济发展方向的“自我组织、自我协调、自我管理、自我服务”的民间团体，是*市委、市政府和所在地党委、政府联系在外温籍工商业者的重要桥梁，是*与各地经济合作与交流的纽带，是温籍工商业者在外创业的参谋，是维护在外*人合法权益的“娘家”。1995年8月，国内第一个异地*商会——昆明*商会成立。经过10年发展，目前全国正式组建*商会的地级以上城市已达138个(不包括县市区异地商会)，涵盖了大陆所有省、市、自治区。

随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，异地*商会在服务会员、服务社会、促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前，从异地*商会的情况分析，主要发挥了以下四方面的作用。

一是在服务、联系、引导、教育会员方面发挥了积极作用。首先，商会充分发挥组织联系作用，使各地在外*人由一盘散沙变成了有组织有秩序的团体，从而充分发挥团队优势，通过诸多积极行动和正面宣传，改变了在外*人“外来者”的弱势状态和市场经济初期的不良形象，使在外*人得到地方党委政府及社会各界的高度认可和重视。其次，商会充分发挥要素凝聚作用，使创业者走到一起，使各种生产要素的融合机会大大增加、进程大大加快，促进了在外*人经济的升级和壮大。再者，商会充分发挥团结、教育、引导会员的作用，为在外*人的自我管理、自我约束提供了操作平台，也为政府的引导管理提供了一个有效的接口，对提高在外*人素质、减少恶性竞争、处理相互矛盾发挥了重要作用。如在法律维权、经济互助等方面积极为会员排忧解忧，切实维护会员的合法权益，为在外*人创造了良好的发展环境。

二是架起了*市委、市政府联系在外创业者的桥梁。百万*人在全国经商办企业，过去是一条“看不见的战线”，党委、政府很难了解其工作、生活情况。对这一“社情民意”不甚了解，势必影响党委、政府决策的全面性和科学性。各地*商会的组建使*各级党委和政府与在外*人有了沟通交流的平台，使*市委、市政府能充分了解在外*人情况，听取他们对家乡建设和发展的建议和意见。异地*商会还引导在外*人回乡考察和投资方面发挥了不可代替的作用，经常向家乡政府传送各地经济信息和招商引资方面好的做法与政策，推进了*招商引资工作，成为*人反哺家乡的有效形式。如广州*商会第一常务副会长孙小飞积极响应家乡号召，向*市委市政府提交专题调研报告，拟联合在广州的40多个温籍国际知名品牌商，在*永嘉创建“*人国际品牌工业园”，引起*四套班子主要领导的高度重视，已责成有关部门积极联系落实。

三是促进*与各地的经济合作和交流。各地*商会的一项重要工作是引导广大在外*人和*企业把发展实力与拓展*产品国内市场结合起来，鼓励他们经销*产品，扩大*产品市场占有率。商会还积极为所在地和*的经济技术合作与交流牵线搭桥，帮助*市政府在当地积极宣传介绍*的情况、及时*的招商引资信息，并受*市委市政府的委托联系当地大企业，吸引他们来温开展经济合作和交流。

四是有力地促进了当地经济社会的发展。首先，异地*商会积极为当地招商引资。一般情况下，来温招商的各地党政代表团都委托各地*商会为其开展工作，通过商会与*政府及企业联系，考察企业，召集企业家召开招商会等等。仅2005年，*市协作办就接待30余批次招商团，其中90%以上由*商会牵头组织的。其次，商会积极引导在外*人参与社会公益事业，“致富思源”回报社会，参与各种形式的社会公益活动，如扶贫济困、参与希望工程、光彩事业、赈灾救灾等等，促进了各地公益事业的发展。

二、异地商会党建工作的现状

(一)党建工作取得一定成效

早在1997年11月，西安市*商会成立了首家党支部。目前，已有21个商会建立了党支部(不包括县市区异地商会党组织)，党的自身建设取得了初步成效。

1、强化党员教育管理。商会党组织以集中学习、实地参观考察、培训等方式，对党员进行教育，不断提高党员队伍的自身素质。如郑州市*商会党支部确定每周五下午支部成员集中学习，每月20日为党支部电化教育学习时间，每月28日为党支部组织生活时间。河南省委组织部于2004年6月在郑州市*商会党支部召开了全省组织系统党员电化教育现场会，中组部组织局电教中心负责人在2005年7月到该支部参观考察，指导工作。每年“七一”期间，一些党支部还组织党员到革命纪念地参观。

2、切实抓好发展党员工作。党支部成立后，一些先进分子纷纷向党靠拢，向党组织递交入党申请书。商会党支部和上级党组织根据党章要求，严格把关，确保质量。21个党支部成立后，共发展了133名党员，为党注入新鲜血液。

3、认真开展组织活动。郑州市*商会党支部开展了以“争当学习型会员、学习型党员，争创学习型商会、学习型支部”为主要内容的“双争双创”活动，以“会员评星、党员挂牌亮明身份，党员会员一带十”为主要内容的“评、亮、带”活动，激励党员自觉发挥示范带头作用，树立了商会党支部的威信，也提高了商会的知名度和影响力。

4、积极支持商会工作。党组织正确处理与商会的关系，切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，支持商会健康发展，为党员、会员和当地经济的发展作出了积极贡献。长沙市*商会党支部针对平时商会开会人员到不齐、缺席、迟到等散漫现象，要求党员带头，对党员和入党积极分子到会情况进行考核。在党员的带领下，会员克服了散漫现象，严格遵守会议纪律。

5、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。严格按照先进性教育活动的要求，认真做好各个阶段的工作，基本上达到了预期目标。长沙市*商会党支部围绕“树模范作用、促经济发展”主题，扎扎实实开展先进性教育活动，并以此推进各项工作。2005年11月，该支部被湖南省委授予“湖南省基层党建工作示范点”称号。郑州市*商会深入开展了“三有、三无”活动(奉献精神有党员、困难事情有党员、突击任务有党员，党员身边无事故差错、无不良风气、无违法乱纪)和“党员服务明星”、“党员经商能手”、“党员示范摊位”等评比竞赛活动及“商会夜话”活动，使先进性教育收到实际效果。

(二)党组织发挥了较为重要的作用

1、扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础。*在外经商人数已达175多万，超过我市任何一个县(市)的人口。这部分人散落在全国各地，管理难度可想而知。商会作为民间商会，是一个松散型的组织，建立党支部后，通过党组织和党员骨干，起到了团结、凝聚的作用，从而扩大了党的执政基础，增加了党的影响力。

2、发挥政治核心作用，正确把握商会发展的正确方向。异地*商会作为在外*人的自治组织，在形式上能把在外*人集中起来，但由于会员素质的良莠不齐和思想的各异性，导致商会的自身建设常常出现问题。比如，2005年长沙商会换届时，很多有实力的会员都出来竞争会长职位，非常激烈，甚至出现贴大字报等过激行为。为此，商会党支部及时和当地主管部门沟通，形成共识，并分头做好宣传和统一党员、会员的思想工作，在选举上起了十分重要的作用，推选出一位有抱负、有能力、有实力的商会领导人，全体会员和地方党委政府对此非常满意。

3、吸收先进分子入党，增强党的阶级基础。建立异地商会党支部，不仅可以把在外*人团结起来，而且能把他们当中的优秀分子吸收到党的组织中来，不断扩大和巩固党的阶级基础和群众基础，同时还加强了党对非公经济代表人士的统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在与商会骨干座谈中，我们深切感受到党组织对在外*企业家的吸引力。这些同志入党愿望非常强烈，纷纷表示加入中国共产党已成为他们的人生大事，迫切要加入中国共产党。他们认为，商会有一个党支部，可以把大家凝聚在一起，生意上共同合作，思想上共同进步，事业也会越做越大，人生就更有意义。

(三)异地*商会党建工作存在的主要问题

从总体上看，异地*商会的党建工作还比较薄弱，有些问题亟待加强和改善。

1、对商会党建工作尚未在思想上引起高度重视。异地*商会党建工作虽然起步仅比商会发展迟两年，但商会发展迅速，而党组织至今才21个，不到1/7。我们在调研中感到，各级党委对商会党建工作还没有引起足够重视。有些部门和党组织对商会党建工作抱着无所谓的态度，认为商会是自主治理组织，建不建党组织没有关系，有的甚至认为经济组织的再组织，在商会开展党的工作没有必要。异地*商会在全国是一个特有现象。从某一个地方来看，仅一个*商会，建不建党组织影响不了整个城市党建工作的大局，没有必要兴师动众。从*角度看，有些人认为，异地*商会党建工作根据属地管理原则，应由商会所在地城市管理，*没有必要着急、没有必要插手、也没有必要去研究。

2、党组织与商会的关系不清晰。党组织在商会中如何定位、如何发挥作用、如何处理与商会的关系等问题现在缺少制度安排。有部分人认为商会的发展有自身的规律，商会的运行已有制度安排，党组织必须服从于商会。个别商会和党组织的关系不融洽，甚至争权夺利、闹矛盾，影响了商会的健康发展。有的党员借口自己是商会党支部的党员不缴会费，而又要求享受会员的权利，造成了较坏的影响。

3、异地商会党组织党务力量薄弱。现任的大部分商会党支部书记以前没有做过党务工作，他们的党务知识比较欠缺，难以找到发挥党员先锋模范作用的切入点和着力点，在工作上存在随意性。所有的支部书记均身兼数职，很难全身心的投入党建工作，而且现21个商会党组织均没有专职的党务工作者。

4、隶属关系不顺。党组织的隶属关系没有明确规定，随意性很大，仅凭商会与当地党委政府部门的关系找一个挂靠单位，有的还经常变动。在21个支部中，隶属关系五花八门。有的隶属机关工委，有的隶属工商联党委，有的隶属街道党工委，还有的隶属国资委。如昆明*商会党支部，开始挂在协作办，后来又变动了好几个地方，最后挂到一个街道党工委。隶属关系不清不稳，影响了党建工作的正常开展。

5、协作渠道不畅通。当前还没有建立起与异地*商会党组织之间的有效协作机制，商会党组织在开展党建工作中遇到的许多问题无法得到及时解决，缺少业务上的指导，影响了党建工作的正常开展。比如，商会在发展党员工作中需要进行政治审查和征求户籍地党组织的意见，就需要派出专人进行调查，花费很大的精力、财力，而且有时还得不到当地党组织的支持与配合。

三、加强异地商会党建工作的必要性

异地*商会作为新的社会组织，在政治、经济、文化等领域产生了广泛的影响，并且随着社会主义市场经济的不断发展，作用将越来越突出。两地党委和政府必须从加强党的先进性建设，巩固党的执政地位和增强党的执政基础的高度，充分认识加强商会党建工作的重要意义，尽快改变当前商会党建工作薄弱状况。

开展异地商会党建工作，是党的先进性建设的要求。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是加强党的先进性建设的关键所在。党的基层组织活力越强，对群众的吸引力、凝聚力越大，党执政的社会基础就越巩固，党的先进性建设的基础就越牢靠。应采取切实措施，健全党的组织体系，扩大党的工作的覆盖面，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从组织上保持和发展党的先进性。商会是党的工作和群众工作的重要阵地。近年来，在社团发展的过程中出现了一些新问题，特别是一些敌对势力企图通过社团的渠道，进行政治、经济、宗教、文化的渗透，与我们争夺群众、争夺思想阵地，破坏党的执政基础和政权基础。加强商会党建工作，有利于党的路线、方针、政策在商会中的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

开展异地商会党建工作，是确保商会政治合法性的需要。从政治学的角度分析，商会因具备合法性而存在并获得权力。商会的合法性可以分解为社会合法性、法律合法性、行政合法性和政治合法性。政治合法性，也就是政治上正确，商会或商会的活动符合某种政治规范，被判定是可以接受的。防范商会政治合法性缺失的重要措施是在商会中建立党组织。我国的政治制度决定了商会必须坚持中国共产党的领导，必须遵守法律法规和国家政策，不得违反法律法规，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。民间组织无小事，要出事就会出大事。这方面的教训不可谓不深刻，“”邪教组织及近几年西方国家将民间组织作为一种手段在一些中亚国家发动“颜色革命”。因此，商会要确保政治上的合法性，就必须坚持正确的政治立场和政治观点，抓好队伍的思想政治建设，提高政治鉴别能力，增强政治敏感性，自觉抵制各种侵蚀。从政治合法性这个角度来看，只有确立商会党组织的政治核心地位，通过党组织做好“监督社会团体负责人贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规”的工作，才能使得商会授受党的领导不是一句空话。开展异地商会党建工作，是促进商会规范、有序、健康发展的需要。异地*商会的生成机制主要包括以下三方面内容：基于企业家的共同利益需要；预期收益大于预期成本；两地政府的支持提供了一个合理的生成和发展空间。总而言之，商会的出现是企业、企业家和政府之间的共同利益使选择商会作为一种利益载体成为可能。由此生成的商会有其自身的特点，具有松散性、流动性、独立性等特点。松散性是指组织的松散性，商会组织不是一个严密的组织，对会员硬约束力，会员入会和退会非常方便。流动性，是指会员流动经常流动，商人逐利，哪里有利可图或有更大的发展机会就往哪里走。独立性，是指会员地位平等，没有行政上的隶属关系，可以独立作出决策。正是基于这些特点，商会作为一个自主治理组织，凝聚力是商会生存发展的第一要素。近年来，异地*商会发展迅速，已涵盖全国32个省、市、区，在促进两地经济发展方面发挥着越来越积极作用。但在调查中发现，有相当一部分商会没有很好的发挥作用，有的商会内部派系林立，斗争激烈，争名夺利，特别是在商会换届选举时各种矛盾集中爆发，严重影响了商会健康发展。为了促进商会规范、有序、健康发展，进一步发挥商会作为党和政府联系在外*人的桥梁和纽带作用，就必须在商会中建立党的基层组织，加强商会党建工作。商会党组织作为党在商会的基层组织，可以发挥党的思想、政治、组织优势，超越派系，消除地域观念，广泛团结会员，增强商会凝聚力。

开展异地商会党建工作，是加强党员教育管理工作和发展党员工作的需要。由于绝大多数商会没有建立党组织，使得在这些地方经商办企业的流动党员和在这些商会中工作的党员长期不能参加党的组织生活。一些已经建立党组织的商会，对党员教育、管理和监督比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用。在这175万在外*人中有许多先进分子，他们愿意向党靠拢，但由于找不到组织，入党无门。在异地商会中建立党组织，开展党建工作，可以进一步加强对流动党员的教育管理，并使商会中的先进分子有了一个向党组织靠拢的机会。

四、进一步加强异地商会党建工作的思路和对策加强异地商会党建工作，必须立足于全面贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，扩大党的工作覆盖面，把加强党建工作与促进商会的健康发展结合起来，积极探索商会党组织开展党建工作的方法和途径，不断增强党组织对商会的影响力和号召力。

(一)必须明确异地商会党组织的职能定位

商会党组织的职能定位是商会党建工作的核心问题，规范着党组织与商会的关系，也是党组织开展党的工作，发挥作用的根本依据。异地商会党组织，作为党的基层组织，既具有党的基层组织所应具备的一般性能，又有它本身的特性。异地商会党组织是新社会组织的一种形式，其地位，在党章没有明确规定，在《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》(中组发〔2000〕10号)中也没有明确规定。异地商会是以乡情血缘为纽带建立的，会员中的大部分成员存在着文化素质不高、法律意识淡薄的弱点，很容易形成“同乡会”而背离成立商会的初衷。探索解决商会的这些自身问题，党组织是最有优势和作用的，可以为商会成为党和政府联系群众的纽带和桥梁起到重要作用，同时可以增强商会凝聚力。所以我们认为，应明确规定商会党组织在商会中处于政治核心地位。

根据这一职能定位，商会党组织要将注意力放在把握商会发展的政治方向上，严格贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。其主要职责：(1)保证党的路线方针政策和国家法律法规在本商会的贯彻执行，保证党对商会组织的政治领导，保证商会组织正确的政治方向。(2)支持商会及其负责人按照章程开展工作。(3)加强党组织自身建设，发挥党员的先锋模范作用。(4)加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进商会的发展和进步。(5)做好统一战线工作。(6)协助业务主管单位抓好商会的培育发展和监督管理，推动商会建立健全自律机制。(7)自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作，对重大问题，特别是商会的违法行为和可能发生的影响政治和社会稳定的重大事件隐患，应及时请示汇报。

(二)大力加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

一是加大党组织组建力度。要从商会的实际出发，本着有利于上级党组织管理，有利于党组织开展活动，有利于党员的教育和管理的原则，灵活设置党组织，扩大党的工作覆盖面。中组发〔2000〕10号文件规定，要求在常设办事机构专职人员中建立党组织。从目前异地商会的实际情况看，商会往往专职工作人员不多，已经建立党组织的21商会仅有25位常设机构专职人员，平均每个商会不到3人，党员人数就更少。如果只在专职工作人员中有3名以上正式党员的商会建立党组织，就没有几个商会可以建立党组织了，而且，仅仅在专职工作人员中建立的党组织，其发挥作用的空间也受到一定的限制，意义也不大。因此，应在商会会员和专职人员中建立党组织。凡是有3名以上正式党员的，要按照党章规定，成立党组织。对暂不具备条件的，或将党员组织关系转入业务主管单位的党组织，或采取指派党建工作指导员或党的工作联络员等方式，加强商会党的工作和思想政治工作。对商会党组织的组建工作，应坚持“谁主管谁组建”的原则，建成之后可以属地管理，即由商会党组织所在地乡镇或街道党委管理，也可由业务主管单位党组织管理。

二是加强党员教育管理工作和发展党员工作。要以提高党员思想政治素质和增强党员能力为重点，切实做好党员的经常性教育管理工作。要坚持把思想政治教育放在首位，用科学理论武装头脑，大力加强邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育及党章和党的基本知识教育，增强党员党的观念、党员意识和执政意识，在思想上政治上与党中央保持高度一致。要提高组织群众、宣传群众和服务群众的能力，充分发挥党员的先锋模范作用。要针对商会党员的特点，坚持“小型、灵活、业余”的原则，采取灵活措施开展教育，增强教育的吸引力、感召力。要组织党员立足本职岗位，深入开展主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户和志愿者等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。要积极探索新的教育手段，有条件的地方可以建立网上教育阵地，在党员与党组织之间、党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，利用互联网交互式的联络手段，打破时间、地域、专业等的限制，组织党员学习讨论。目前，许多商会已建立网站，可以在网站上设立党建栏目。需要指出的是，商会党组织应成为流动党员管理教育的一个主要阵地。目前，流动党员由流入地所在地党组织教育管理还有一定的困难，商会若有党组织，由商会党组织出面管理应是一个比较理想的选择。一方面是同乡，有许多共同语言，沟通起来比较方便，另一方面又增进老乡之间的交流，对于扩大商会的群众基础和增强商会的凝聚力都比较有利。据统计，我市共有外出党员18000人，占党员总数的6%。但21个支部总共只有党员400来名，挂靠在商会党组织的流动党员也只有5846人，这一数据显然不能反映实际情况，大量的外出党员成为隐性党员。商会在登记会员时，应增加“党派”一栏，党员不得隐瞒自己的党员身份，并且要出具《党员证明信》，接受商会党组织和所在党组织的双重领导。需要强调的是，如果党员不是会员的或者不履行会员义务的，则不能享受会员的权利。要严格做好发展党员工作。鉴于目前商会党组织党务工作水平，商会党组织原则上在商会会员中发展党员，其他人员的发展党员工作由所在单位、居住地或户籍所在地党组织负责，商会党组织做好配合工作。要大力加强在商会领导中发展党员工作，积极引导，努力使他们向党组织靠拢。要把好“入口关”，严格履行入党程序，全面推行“公示制”、“两票制”，试行“预审制”，确保发展党员工作质量。

三是大力强党务工作者队伍建设。加强党务工作者队伍建设，是党的基层组织建设的一个重要环节。从调查情况来看，商会党组织的党务力量非常薄弱，大部分党组织没有专职党务工作人员，许多党支部书记也没有从事党务工作的经验，这严重制约了商会党建工作的开展。首先，要配强党支部书记。党组织书记最好在商会领导人员中产生，便于参与商会的决策和管理，也有利于掌握商会的动态。若条件不具备，可由上级党组织指派人员担任党建工作联络员，指导商会党组织开展党建工作。其次，要培养普通党务工作者，抓好具体党务工作。普通党务工作者最好由商会专职人员中的党员担任，节省人员费用。第三，要加强对党务工作者的培训。要采取系统培训、实地锻炼、岗位实践等方式，不断提高党务工作者的综合素质和工作能力。要有组织、有计划地安排党务工作者参加各种学习和培训。要丰富培训形式，坚持理论联系实际，讲求实效，逐步完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法“四位一体”培训模式，实现党务工作者教育培训工作的经常化、制度化、现代化。

四是推进党组织的规范化建设。要重视党建工作制度建设，建立健全商会重大活动报告制度、党建工作定期报告制度、党员教育管理制度和群众工作制度。要建立健全支部活动经费保障制度，采取党员捐一点、商会拨一点等方式多渠道筹集资金，确保支部活动经费。要按照“五有”的标准(即有场地、有办公设备、有电教设备、有党内各项规章制度、有活动开展情况记载)，加强党支部活动室规范化建设，营造浓厚的党建氛围。

(三)积极探索商会党组织新的工作方式

要实现新形势下党组织工作方式方法的创新，充分发挥商会党组织的各种职能，切实发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

一是正确处理党的政治核心作用与尊重商会独立性的关系。商会是自主治理组织，具有相当程度的独立性。因此，在组织活动的方式上，注意找准工作的切入点，因地制宜，注重实效。要根据商会的特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，既要强调发挥党的政治核心作用，又要对商会进行依法管理，确保其健康发展；既要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，又要尊重和支持商会独立开展工作，把商会的健康发展与党和国家的路线方针政策统一起来。

二是探索党组织整合利益的新途径。商会中的利益格局比较复杂，这就增加了党组织进行利益整合的复杂性和艰巨性。要适应不同层次、多样化的利益需要求，组织开展有针对性的引导和服务。要采用加强协调，注重疏导等整合方式，综合运用法律手段、民主协商手段等多种方式，引导会员正确认识和处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，全局利益和局部利益的关系，长远利益和眼前利益的关系，增强党组织的影响力、吸引力和渗透力。

三是积极开展群众工作。党组织要在密切联系群众方面作出巨大的努力，以获得群众的信任和尊重。只有密切联系群众，虚心听取他们的意见，注意维护他们的正当权利，切身利益，群众才会积极向党组织靠拢，自觉地团结在党组织周围。党组织的活动要紧密结合实际，做到“三为”，为社会服务、为商会服务、为会员服务，使党组织活动为商会发展所需要，为党员所欢迎，为会员所支持和理解。商会党组织必须依据不同情况，创造性开展工作，探索出各种切合实际并行之有效的联系、团结、凝聚群众的方式方法。

(四)构建异地商会党建工作领导体制

异地*商会党建工作比较特殊，必须构建与其相适应的党建工作领导体制。

一是明确工作职责。*市政府经济技术协作办公室是市委、市政府联系、服务、指导异地*商会和在外*人的职能部门。但仅由市政府经协办管理，力量比较单薄，对异地*商会的党建工作基本上起不了指导作用。从动作特点来讲，异地*商会党建工作应由市社会工作党委主抓，市政府经协办配合市社会工作党委工作，一齐抓好异地商会党建工作。

二是建立协作机制。异地*商会党建工作牵涉到两地有关部门，仅由*或当地一方是难以管理好的，必须建立起“两地联系、双向共管”的机制。市社会工作党委、市政府经协办要建立起与当地登记部门、主管部门和商会党支部的上级党组织协作机制，互相沟通交流情况，指导商会党组织开展党建工作。三是加强培育引导。要进一步加强对商会党建工作和商会自身建设工作的培育和引导，要引导商会党组织按照发挥政治核心作用的要求准确定位，培育商会党建工作的典型。要引导商会建立健全自律机制，规范其自身的行为，建立理事会制度、会员大会制度、财务管理制度、会议制度等内部管理制度，以保证工作的公开、公正、公平，提高商会工作的透明度，以保证商会的健康发展。