国土局实践科学发展观调查研究

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按照市局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的活动内容，局党委委员、土地储备中心主任孙友同志带领中心有关科室和环翠分局负责人，到环翠区竹岛办事处*、戚*居委会就旧村改造工作进行调研。调研组详细了解了*、戚*居委会当前旧村改造工作进展情况及遇到的问题，认真听取了竹岛办事处、两居委会及房地产开发企业负责人对旧村改造工作和对我局国土资源工作的意见和建议。对两居委会在旧村改造中遇到的有关问题，能当场解决的，调研组当场给予了答复，对暂时不能解决和需要进行协调解决的，进行了交流沟通并抓紧进行有关协调工作。通过调研，摸清并解决了*、戚*居委会在旧村改造工作中遇到的有关问题，加快了旧村改造工作进度。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

*和戚*居委会是列入2009年市区旧村改造的重点村（居），其中仅*居委会旧村改造就涉及拆迁安置居民900多户，改造任务十分艰巨，其旧村改造工作进展直接关系到环翠区旧村改造目标任务的完成情况，市区两级政府和竹岛办事处对此都十分重视。为确保以上两居委会旧村改造顺利进行，我局积极转变工作思路，坚持上门服务，急事急办、特事特办，切实做好了前期的用地指标分配、农用地转用征收报批、旧村改造土地出让方案拟订等各项工作。

二、旧村改造中遇到的问题

一是土地置换问题。调研中，*居委会提出，根据规划部门出具的拍卖规划示意图，在规划范围外，还有部分居民点及工业用地未纳入改造范围，为实施好整体改造计划，*居委会提出对这部分居民点及工业用地，也一并进行整体改造，要求对该部分土地与规划范围内的空地进行置换。

二是回迁安置享受有关优惠政策问题。调研中，两居委会和开发企业都提出，旧村改造中拆除居民房屋建筑面积一般在80平方米左右，而给居民的回迁房面积大多在133平方米左右，房管部门确认的拆迁面积与开发企业实际返还给村民的房屋面积平均每户差40-50平方米，远大于享受优惠政策的拆迁房面积，增加了村（居）的开发负担。

三是旧村改造土地出让价格问题。两居委会对旧村改造用地土地出让价格期望值很高，提出在目前经济环境下，要根据房地产市场的实际情况，合理确定出让土地价格，不应根据改造地块周边房地产开发用地以前的价格来确定目前的旧村改造用地土地出让价格。

另外，在谈及对我局国土资源工作的意见和建议时，竹岛办事处和有关村（居）负责同志都提出，为确保旧村改造工作有序开展，建议建立工作联系点，采取一对一包村的方式，加强工作联系与配合。

三、有关问题解决情况

对上述问题，能当场解决的，调研组当场给予了解决，不能当场解决或需要协调解决的，调研组正抓紧进行协调解决。

一、对*居委会提出的将规划范围外居民点用地与规划范围内空地进行置换问题，为确保旧村改造整体实施，调研组现场答复同意，并积极协调环翠区村改办对*旧村改造规划范围外拟纳入整体改造的居民点出具有关批准文件，协调市房管部门连同规划范围外的居民点拆迁面积进行综合确认。

二、对回迁安置享受有关优惠政策问题，调研组也进行了现场答复。对该问题，我局此前已向市区旧村改造工作联席会议办公室反映过，且在前不久我局与财政部门联合拟订的有关促进旧村改造工作的意见中，也都提出在旧村改造中可以按实际回迁面积来享受有关优惠政策的建议，目前市政府对该意见还未正式下文明确。

三、对旧村改造土地出让价格问题，调研组明确表示，会根据当前房地产开发用地实际情况，本着实事求是、因地制宜的原则，科学合理确定旧村改造用地土地出让价格，并将此问题提报局领导进行研究。

为加强旧村改造工作进度，调研组根据有关办事处和村（居）提出的建立联系点的意见，现场确定了一对一包村联系人，孙友主任和经营科负责人分别包竹岛村和*村，环翠分局胡晓东副局长分包戚*村，要求包村联系人与所包村加强联系，紧密配合，切实做好旧村改造有关工作。