民政局双拥工作调查与思考

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今年*月底，我和市双拥“创城”检查组的同志一起结合考评各市、区争创双拥模范城(县)工作，就新形势下双拥工作情况进行了调查，发现了一些亟待研究解决的新情况、新问题。

一、随着地方政府职能的转变，单纯依靠行政指令解决问题难度增大，需要在重视发挥党委、政府拥军作用的同时,进一步启动社会拥军功能。近几年，全市的各级党委、政府和广大群众对拥军优属工作非常重视，积极为部队和军烈属办实事,但也有不少地方拥军优属的政策措施在基层难以落实。出现这种上“热”下“冷”的现象，根本原因是启动社会拥军功能不够，社会拥军工作存在着无序现象。解决这一问题，需要把争取党委、政府的支持与规范基层拥军工作的秩序结合起来，形成“上下一条线,城乡连成片”的拥军新网络、新格局。一是要转变习惯思维，重视发挥政策拥军的作用。要及时了解基层拥军过程中存在的一些新问题、新情况，通过制定相关的拥军规定予以解决。二是要进一步加大全民国防教育的力度。要适应城市社区建设的新形势，积极推进国防教育进社区工作，通过制定“国防教育进社区工程”规划，在社区普遍设立国防教育领导小组，建立健全组织网络和各项学习制度，多载体、多渠道、多形式地开展教育宣传活动。要重点抓好与执行双拥政策法规相关的公安、财政、卫生、粮食、工商、教育、劳动人事等部门和行业的国防教育，做到依法支持部队建设。三是要注重培树新典型。不仅要总结宣扬拥军好书记、好市长，大力宣扬好企事业单位的拥军好厂长、好经理，真正形成“不抓双拥的班子不是合格的班子,不抓双拥的领导不是称职的领导”的良好氛围。而且，还要注重培树宣扬基层自发爱国拥军的新典型，比如私人业主、民营企业家等，都需要全市上下认真挖掘培养，进一步强化人民群众拥军意识,促进拥军工作的落实。

二、随着人们思想观念、价值取向的变化，一些传统的双拥形式已经难以适应,必须不断丰富内容、改进方法，使双拥工作常抓常新。从调查的情况看，我市的部分单位双拥工作仍然停留在互相走访慰问、开展联谊活动、组织军训等方面，新内容、新办法不多,一定程度上影响和制约了全市双拥工作的发展。双拥工作要适应新形势，弘扬主旋律，反映时代特色，就要进一步丰富内容、拓宽领域，不断上水平、上层次。一是要积极组织军地参加创建文明城市活动。这一活动与以往军民共建精神文明活动相比,具有规模大、范围广、整体水平高的特点。组织军地双方参加创建活动，一方面可以给全社会起到影响和示范作用。另一方面可以组织部队了解地方改革开放的大好形势和经济建设的巨大成就，虚心学习人民群众的先进思想和优秀品质；组织地方学习借鉴军队加强精神文明精神的新鲜经验,大力促进全市两个文明建设水平的提高。二是要注重抓好一批有较大影响的军民共建文明示范点。比如,我市环翠区东北村居委会与海军91329部队医院从1960年开始共建，他们通过共同建立聘任名誉指导员、学习交流、定期互访等一系列制度，有效地促进了军地基层全面发展，91329部队医院连续多年被上级评为“先进党支部”、“基层全面建设先进单位”，东北村居委会先后被评为“全国文明城市示范点”、“全国体育先进社区”、“山东省模范居委会”，连续15年无计划外生育、无封建迷信活动、无刑事案件,对加强全市的精神文明建设起到了导向、辐射作用。三是要广泛开展智力拥军、科技扶贫活动。军地双方都要牢固确立与科技兴国、科技强军相适应的思想观念,把智力拥军、科技扶贫作为新时期双拥工作的重要内容,充分发挥各自优势,为促进当地经济发展和提高部队战斗力服务。

三、随着地方机构改革，社会分工重新组合，部门单位职能的变化，使双拥工作落实的难度加大，必须不断完善强化部门、单位的责任制,形成新的整体合力。调查中发现，有的地方对上级的一些指示、重要会议精神和双拥政策法规没有贯彻到底；有些应该及时解决的问题没有得到解决；有的涉及部门之间的问题难以协调。要解决这些问题，必须建立健全“政府主导、社会协同、群众参与”的双拥工作运行机制，做到“三个不断强化”。一是不断强化各级党委、政府的责任意识,形成领导合力。要在领导班子调整、机构改革后，及时建立健各级双拥工作组织机构，实行党委(政府)统一领导下的双拥工作分工负责制,一级抓一级,层层抓落实，确保组织领导到位、各项工作到位。二是不断强化各职能部门的责任意识,形成整体合力。当前形势下，军地之间交往的层次，渠道和领域越来越多，涉及到的行业、部门、单位和内容越来越多。解决好军地之间的各种问题，除了党委政府重视外，还必须充分发挥好职能部门的作用。必须根据工作任务的变化要求，不断调整充实双拥工作领导小组的新成员，坚持把双拥工作纳入部门行业职责范围，各司其职，发挥优势，齐抓共管，确保落实。三是不断强化军民的责任意识，形成群体合力。双拥工作只有依靠社会，依靠群众，扎根基层，才有广泛的基矗要通过健全基层双拥服务网络、建立扶贫帮困点、落实扶贫目标、签订《军民共建协议书》等，进一步明确基层单位的双拥责任，并采取检查监督等有力措施，使双拥工作真正落实到人头、落实到岗位，形成双拥工作人人有责的良好社会风尚。