政协作风建设调查与思考

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自20*年*月开展机关作风效能建设活动以来，我市在工作作风、服务能力、办事效率、发展环境等方面，都取得了明显成效。但我们的工作仍存在一定差距。在当前深入开展学习实践科学发展观的背景下，围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”的总主题和“奋力实现54321目标”的总载体，进一步加强和深化我市机关效能建设具有重大的现实意义。

一、当前我市机关效能建设存在的主要问题

1、思想认识不到位。归纳起来，有两种类型：一种是“认识职责不到位”，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，“事不关己”，不认真研究落实办法，工作平平。一种是“认识作用不够到位”，认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能。

2、落实责任比较模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。

3、措施落实力度不够。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

4、考评体系不够完善。一是就考评制度内容讲，量化细化不够，责任权利不配套，赏罚力度不够，缺乏内在驱动力；二是从制度的实施方面讲，缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用；三是从考评效果讲，有的单位忙闲不均，干多干少一个样，干好干坏一个样，良莠不分，奖罚不明。

二、进一步加强和深化机关效能建设的基本思路

在工作实践中把握好“五个结合”：

一是机关效能建设要和实现我市今后五年目标任务相结合。在进一步加强和深化机关效能建设过程中，必须结合今后五年要实现的目标任务建立好决策落实机制。当前，重点是要与市四家班子领导“五个一”目标考核和市直单位“六个一”目标考核结合起来。

二是机关效能建设要和深入学习实践科学发展观相结合。围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”的总主题和“奋力实现54321目标”的总载体，抓住新兴机遇，突出工业化城镇化这个主导，突出改革创新、开放合作这个根本，着力优化经济结构调整和转变经济发展方式，切实加强节能减排和环境保护，注重统筹发展和改善民生，推动*经济社会又好又快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

三是机关效能建设要和强化机关作风相结合。要在机关大力倡导“五多五少”的工作作风：少务虚，多求实；少空谈，多做事；少唯上，多向下；少浮躁，多奉献；少回避，多挑担。要引导干部正视*在改革发展中带来的一些新问题、新情况，切实增强干部的责任意识。要提高行政效率，进一步深化改革，加大考核奖惩，制订和完善效能实绩考核办法，把机关干部考评与年终考核、年度评优、干部使用相挂钩。

四是机关效能建设要和提高干部素质相结合。要突出开展学习型机关创建和争做时代先锋，争当时代模范；创满意部门，争创优秀干部的“二争二创”活动，以学风带作风，以作风促效能，把发展的新课题，改革的新命题，稳定的新难题，群众的新问题，作为机关效能建设的主题，做到学以致用，用有所成。

五是机关效能建设要和攻坚克难相结合。当前，面临全球金融危机的冲击和影响，要努力把效能建设的效率体现在解决问题的速度上，把能力体现在解决问题的水平上。要充分发挥机关干部的主观能动性，预见早，出手快。要积极推进各项改革工作的深化落实，大力推进城乡一体化保障机制的落实，为建设发展创造良好氛围。要全力维护社会稳定，加大信访调处力度，认真分析信访问题、原因、事由，妥善处理各类矛盾，维护好发展的社会环境。

三、进一步加强和深化机关效能建设的对策建议

今后必须着力抓好以下几个方面：

1、进一步强化教育，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。围绕深入学习实践科学发展观和树立正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、进一步加强制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。一是规范办事程序。二是规范机关管理。三是规范各类议事活动。四是规范政务公开。

3、进一步完善绩效考评体系，建立科学合理的考核机制。结合*特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。要建立起一个良性激励机制，必须做到：一是与经济效益挂钩。二是与政治荣誉挂钩。三是与选人用人挂钩。

4、进一步加强效能监察，推进效能建设各项目标任务的落实。一是建立机关效能投诉、处理机制。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。三是充分发挥人民群众的监督作用。

5、进一步强化职能部门的主体地位，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。