交通局党委长效机制建设调研报告

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共产党员能否保持先进性，事关党的执政地位的巩固，事关党的事业兴衰成败，事关国家的前途命运，事关全国人民奔小康的进程。保持共产党员先进性教育活动是阶段性的，而保持共产党员先进性是永恒的。因此，必须努力探索构建保持共产党员先进性的长效机制。

一、构建保持党的先进性长效机制的意义

构建党的先进性长效机制，对于加强党的先进性建设有着十分重要的意义。

首先，构建长效机制是推动先进性建设走在前列的全局之要。党的先进性建设要走在前列，需要建立一套保持党的先进性的长效机制，促进党的先进性建设经常化、制度化、规范化，使党的先进性建设处于持久的良性循环的状态。

其次，构建长效机制是搞好先进性教育活动的现实之需。认真总结先进性教育活动中取得的成功经验，构建党员教育管理的工作机制，是先进性教育活动的重要内容。搞好先进性教育活动，关键的一条，是要用制度来促整改，确保整改工作的长效性。先进性教育活动创造和积累了一些好的做法和经验，要用制度的形式固化下来，便于贯彻执行和坚持，也迫切需要构建长效机制。

再次，构建长效机制是保证党员长期受教育的关键之举。通过党员先进性教育活动，解决了党员队伍中存在的一些不相适应、不相符合的问题，效果比较明显。但集中性教育是暂时的、阶段性的，而党员接受教育、保持先进性是一个动态的、长期的过程，要求把集中性教育活动和经常性学习教育有机地结合，及时总结已取得的成功经验和做法，并加以整合和提炼，运用到党员的日常教育和管理中，真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的根本目的。

二、构建党的先进性长效机制应遵循的原则

其一，把握好针对性原则。构建的先进性长效机制，要针对党组织、党员队伍的特点来研究，对症下药，实事求是。要结合工作职能，从实际出发，区别情况，有针对性地建立与健全，做到因时因地制宜。

其二，把握好实践性原则。制度建设贵在执行，长效机制必须有可操作性。制定的长效机制，必须具体明确，扼要明了，切合实际，便于做到，不仅要有定性的规定，还要有量化的内容和标准。

其三，把握好创造性原则。要尊重群众的创造精神，认真总结党的先进性建设和先进性教育活动的成功经验。建立的长效机制，必须坚持继承与创新并重，在继承中创新，在创新中继承，适应变化了的新情况，体现实际指导意义。

三、构建党的先进性应建立的长效机制

第一，建立党员长期受教育的学习机制。要建立健全党员长期受教育的学习机制，建立党员终生学习机制，增强党员自我改善、自我提高的能力。要健全党员学习制度，建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”和领导干部带头学，严格制度经常学，思想政治、业务知识双重学，创新形式灵活学的学习制度。

第二，建立党员队伍的约束激励机制。一方面，要建立约束机制，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》约束每一个党员，逐条对照检查每一个党员，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就；要用同志提出的“六个坚持”和同志提出的“八个坚持”、“八个反对”约束每一个党员；要把党组织监督与党员廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉过好权力关、名位关、人情关、生活关，经得起改革开放的考验。另一方面，要建立健全激励机制，善于用党员队伍中的模范、优秀标兵激励党员群体，通过正面激励，逐步形成党员争当“学习型、勤奋型、创新型、服务型、自律型、团结型、廉洁型”先锋的良性的竞争机制，营造学先进、赶先进和争先进的良好氛围。

第三，建立党员队伍进出口管理机制。建立优化党员队伍的吸纳机制，严格把好党员入口关，高起点吸纳高素质新党员。一是坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，宁缺毋滥。二是对入党积极分子进行全面的培养教育和考察，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现。三是疏通不合格党员的“出口”，要通过坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员；要建立处置不合格党员专项制度，按照不合格党员的认定标准，该劝退的劝退，该清除出党的开除，以保持党员队伍的先进性、纯洁性。

第四，建立党员动态管理机制。共产党员要始终保持先进性，必须与时俱进，努力体现时代的要求。在不同的历史时期，党所处的环境不同，面临的任务不同，党员的先进性要求随之也应有所不同。市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式及思想意识在不断变化。因此，要进一步更新工作观念、改进工作方法，增强党员教育管理工作的针对性和实效性，打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，循着党员的足迹，实施跟踪教育、管理、监督，真正做到党员干部走到哪里，党组织的教育、管理和监督就行使到哪里。在教育、管理、监督的方式上，要避免简单重复和“坐而论道”，敢于正视各种社会思潮，大胆触及党员的思想实际，解决党员在实践中遇到的新问题，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。

第五，建立健全党员的评议监督管理机制。要加强对党员的评议、管理和监督，保证党员履行义务。严格按照党章要求和同志提出的“六个坚持”，履行好党员义务，立足本职岗位发挥先锋模范作用。严格党的组织生活制度，下功夫抓好组织生活制度落实，努力提高党内生活质量，强化党员意识，促使党员发挥先锋模范作用；加强教育引导，保证党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉地做一名合格党员；建立党员评议、考核机制，特别是表彰机制，切实改变党组织要求党员尽义务多而关心、凝聚党员少的状况，使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动。