议基层党组织建设调研报告

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加强基层党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务。基层党组织的先进性既不是与生俱来，也不是一劳永逸的，不可能通过一二次的先进性教育达到永葆先进性的目的，必须通过坚持不懈的先进性建设才能保持。一个基层党组织过去先进，不等于现在先进，现在先进，不等于永远先进。所以，必须着眼于长效机制的建设。其原因有三点：

首先，基层党组织的先进性是历史的，具体的。基层党组织的先进性总是与我们党的不同时期的历史任务和具体职能联系在一起，不同时期的任务不同，先进性的内容也就不同。当前基层党组织的先进性应体现在围绕全面建设小康社会的宏伟目标，发挥积极性和创造性，切实发挥战斗堡垒作用上。然而，基层党组织分布在工厂、企业、农村、学校、部队和街道社区，其具体职能、工作任务和党员状况不同，先进性建设的内容、方式就不能千篇一律。虽然在发挥作用上，都担负着宣传和执行党的路线、方针、政策的重要职责，都要团结广大群众，努力完成本单位的工作任务，但党的基层组织的战斗堡垒作用是具体的，必须根据不同领域基层党组织的职能特点加强管理建设，发挥先进性，才能更好增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

其次，基层党组织的先进性是变化发展的。时代在发展，环境在变化，社会主义市场经济不断向纵深发展，使经济体制、政治体制、文化体制发生了深刻的变化，改变着原有的基层党组织赖以存在的载体。国有、集体已不再是基层党组织的惟一载体，甚至在国有集体内部，也因中心工作的改变，基层党组织的工作方法、作用也随之发生深刻变化。这就要求我们要解放思想，与时俱进，注重研究本部门、本单位的新情况、新问题，改进工作的方式方法，才能体现时代性。决不能用僵化、停滞的思想，采用过时的教育方式方法，墨守成规，不去改进创新，那就会失去先进性，陷于落后。

再次，党员的先进性教育是基层党组织先进性建设的重要内容。而党员的结构、素质、思想、能力都是可变的。例如：我校近二十年来，党员结构就发生了明显变化，“离退休”党员占党员总数近一半，年青党员占党员总数三分之一，其他党员都是在“”后期入党的。随着国际国内形势的深刻变化和环境的影响，党员的理想信念、宗旨意识、组织观念、工作作风都在变化，不少党员与要求存在着差距和问题。虽然集中开展先进性教育使党员受到一次党性锻炼，提高了认识，但由于思想认识易受存在影响发生变化，而且，“党要管党，从严治党”在基层又缺乏有效的落实制约机制，所以党员的先进性的表现缺乏稳定性。

总之，基层党组织的先进性建设这项工程不同于建筑工程，建筑工程工期虽有长短，但一经建成，则百年永逸。党的建设这项特殊工程，却必须永无止境，时建时新，才能永葆先进性。基层党的先进性建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等内容，客观地说，这方面的大政方针、制度规定已比较完善，并不缺乏。缺乏的是落实这些制度、规章的机制。基层党建和党员干部缺乏管理机制、制约机制、激励机制和监督机制。因此如何建立经常性的长效机制，笔者结合学校工作实际提出几点浅见：

1、建立学习教育的长效机制。学习教育是党员素质提高的基础，要落实党组织的学习制度，应把先进性教育中的好做法吸纳进学习制度，建立起定期与专题学习培训制度，采取专题宣讲、上党课、看党建录像等多种形式落实学习制度，促进党员政治素质和理论素质的提高。上级党组织要规范对基层学习制度的检查督促，检查应提高实效，着重检查基层的会议记录、考勤制度、学习体会等具体内容，不断促进基层党组织的思想建设。内容上要把学习“三个代表”重要思想、《党章》贯穿党建工作的始终，进一步深化党员和干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和宗旨意识。学习中要特别注意理论联系实际，自觉把“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神同本单位教育教学结合起来，解决好工作、学习中存在的问题，制定出适合本单位特点的党员先进性标准，作为规范每位党员的行为准则，不断端正党员的思想认识，提升为人师表，教书育人的水平，发挥党员在工作、学习中的表率作用。

2、建立管理的长效机制。要强化落实党要管党，从严治党的方针，加强党总支和各支部的组织建设，要把党员的先进性教育具体化，按照总书记提出的新时期保持党员先进性的“八个统一”的要求，结合本单位党组织的特点，细化管理，优化办法，促进党员管理的落实。必须从基础抓起。（1）要深入开展创建党建工作先进单位、五好支部活动，用适合本单位党组织和党员特点的先进性标准严格要求，提高党组织的凝聚力和战斗力。（2）要严格党的组织生活制度，定期开好党内的民主生活会，对党员进行经常性的教育管理，特别要坚持“”制度，丰富“”的内容和形式，更好实施对党员的思想教育和组织管理。每学期要按时召开一次民主生活会，党员干部要认真参加双重民主生活会，认真开展批评与自我批评，要提高民主生活会的质量，增强党内监督的落实。（3）进一步落实党员目标管理制度，要坚持每年一次民主评议党员制度，积极开展评先创优活动，开展表彰优秀党员和批评处置不合格党员活动，做好评议党员的反馈整改工作，建立起经常性的激励机制。（4）要做好新形势下发展新党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大新党员的培养发展力度，把中青年教师作为发展重点，各支部要采取各种措施，鼓励和吸引一线青年教师和学生向党组织靠拢。

3、建立党员先锋模范作用的绩效考评制度。要把党员目标管理制度和教师年度考评结合起来，形成定性和定量相结合的考评办法，半年一小评，全年一总评。要不断强化党员的师风师德建设，把《公民道德实施纲要》和《党章》的要求结合起来。落实《省中小学行风建设及教师职业道德“六要六不准”的规定》，提升党员为人师表的良好形象。通过绩效考评，促进党员干部勇挑教学重担，深入教研，带领教师教好书，育好人实际作用。发挥全体党员的模范先锋作用，带领教师振奋精神，以饱满的激情投入到教育教学中去，在具体工作中比奉献、比效率、比质量。努力形成一个党员带一群，一个支部带一片的好局面。要促进行政部门工作作风的转变，强化服务意识，提高工作效率，不计较报酬，认真做好服务育人工作，使党的先进性更具体形象。

4、建立党员联系群众的长效机制。党员要深入群众，经常听取群众意见，主动接受群众的监督。一方面，通过建立党员与群众联系制度，密切党群关系。要发挥党组织思想政治工作的光荣传统和优势，深入群众，注意调查研究，把握教职工的思想脉搏。党组织要及时把广大教职工的利益以及实现的办法措施告诉教职工，及时把校内外发展的形势和面临的困难对策告诉教职工。另一方面党内要抓好民主集中制的落实，充分发扬民主，做到重大决策要由党员讨论，重大问题要及时向党员通报，才能调动党员的主动性、积极性。同时，要从制度上形成集体领导的机制，书记在任何时候都不能凌驾于集体之上，应在广纳民主的基础上做出决策。党员干部要关心教职工的冷暖，为教职工多办实事、办好事。切实把广大教职工的利益实现好、维护好、发展好。要加强党对工青妇组织的领导，发挥他们的积极作用，通过开展各种健康向上的活动。进一步密切党群、干群联系，使党群、干群的心连在一起，劲使在一起，确保党组织在各项工作地位作用的发挥。

5、建立监督和教育相结合的长效机制。扎实推进学校党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进党风的根本转变。党风不正失人心、失地位、失作用。所以，党风建设要常抓不懈。（1）要把学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和“三个代表”重要思想作为重点，结合党风廉政电教片、民主生活会、民主测评等形式对党员干部进行经常性教育，要进一步落实上级的《党风建设责任制》，把制度监督、群众监督和党内监督有机结合起来，做到常打招呼，多提醒，不断增强党员反腐倡廉意识和宗旨意识。教育党员“自重、自省、自警、自励”，自觉抵制各种不良思想和风气的侵蚀。各单位还要针对行业特点和容易产生的问题建章立制，如学校中容易产生搞有偿家教、赌博、吃请请吃等问题，通过对这些问题制定管理办法，约束党员的行为，起到端正党风，促进校风、教风的根本转变。（2）要大力推进校务公开，增强校务公开的实效，特别要在经费开支、各项收费、职称评聘、评先评优、工程采购和师生民主评议等难点上有创新发展。要把校务公开与教职工代表大会制度有机结合起来，完善教代会的程序，健全党政工联席会议制度，更好发挥教代会在学校民主建设中的作用，切实把校务公开抓紧抓实。每年要进行校务公开满意度测评，上级有关部门，要加强对这项“阳光工程”的“质量”检查。把权力置于组织和群众的监督之下，从源头上治理腐败。党风正了，党的先进性才有亮点、闪光点。

总之，集中开展先进性教育是短期的，党的先进性建设是长期的。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，在基层党组织中建立起切实可行的长效机制，永葆共产党员先进性。