干部作风建设调研报告

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重视作风建设,是我们党的优良传统。早在19*年,同志就倡导并领导了整风运动,并指出：我们要完成打倒敌人的任务,必须完成这个整顿党内作风的任务。改革开放以来,我们党同样十分重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。同志强调：“党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。”在20*年初召开的中央纪委第七次全会上,总书记更是深入、系统、全面地阐述了加强新形势下领导干部作风建设的问题,并要求在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。总书记的这一重要讲话,既是继承,又是创新,是指导全党在新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文献,也是对广大党员、尤其是领导干部提出的新的更高的要求。

一、领导干部作风建设至关重要

在和平、发展、合作成为世界潮流的新时代，在我国改革开放和现代化建设的关键时期，全面加强新形势下领导干部作风建设，具有极端重要性和紧迫性。同志在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要把领导干部作风建设放在更加突出的位置。各级机关领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。加强机关领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。

（一）加强领导干部的作风建设是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的需要。

执政党的党风，是关系到党和国家生死存亡的根本问题。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的正确的思想路线、政治路线和组织路线确定以后，领导干部就是决定性的因素。抓住领导干部的作风建设，就抓住了新形势下全面推进党风廉政建设的一个十分重要的环节，抓住了党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要的切入点。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是领导干部待人接物、为人处世的方式方法。优良的作风本身就是党的执政能力和先进性的体现，是衡量一个政党是否具有较高的执政能力，能否始终保持先进性的重要指标，也是群众评判一个政党是否值得信赖的重要依据。一个政党的干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。反之，就必然脱离群众，失去民心，其执政基础就会逐渐瓦解。

（二）加强领导干部作风建设是构建和谐社会的必然要求。

领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。领导干部作风不正、不实，会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。构建和谐社会必须是在党的领导下，充分发挥人民群众的主体作用，实现其根本利益。领导干部应该着力于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到为民、务实、清廉，才能凝聚人心，形成构建和谐社会的强大力量。因此，干部作风建设是构建和谐社会的必然要求，关系到构建社会主义和谐社会，实现全面小康的发展大局。干部作风问题不解决好，和谐发展就只能停留在口头上，很难落到实处。

（三）加强领导干部作风建设是落实科学发展观的必然要求。

加强领导干部作风建设，是贯彻科学发展观的题中应有之义。推动科学发展、促进社会和谐，是把中国特色社会主义事业推向前进的重大主题。围绕这一主题绘出精美宏图，必须依靠全体人民的共同奋斗，特别是要依靠各级领导干部的身体力行、率先垂范。领导干部的思想境界、精神状态、道德修养、行为准则如何，直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展、和谐发展的新局面。

（四）加强领导干部作风建设是反腐倡廉的必然要求。

领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是抵御腐败，保持清廉的重要保障。从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风问题开始的。干部一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。因此，加强干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。

历史经验告诉我们，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的政治作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。机关领导干部能否始终保持良好的作风，坚持党的根本宗旨，是党在长期执政情况下必须面对的考验。如果忽视作风建设，放任不良的作风形成气候，则必然会给我们的干部队伍建设和党的事业发展带来严重灾难。这种考验过去存在、现在存在，将来也会长期存在。

二、机关领导干部作风建设贵在自觉

加强和改进党的作风建设，首先要抓好机关领导干部的作风建设。我们党历来高度重视加强领导干部的作风建设，提出了一系列重要思想和重大举措。长期以来，经过全党同志共同努力，领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风不断改进，作风状况总体上是好的。但是，党的作风建设仍然面临着艰巨任务，在一些领导干部身上还存在一些突出的作风问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展。机关领导干部全面贯彻落实“八个方面”良好风气新要求，要真正取得党和人民满意的效果，就必须一靠自律，就是领导干部靠纯洁的思想道德品质，靠自觉遵纪守法来约束自己的言行。二靠他律，就是加强权力监督。

（一）牢固树立自觉学习、终身学习的思想。

转变作风最重要的是要按照总书记的“勤奋好学、学以致用”要求，养成自觉学习、终身学习的习惯，从领导工作的实际出发，从各自从事的工作出发，着眼于提高党的执政能力，着眼于解决落实科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习和成果转化为谋划工作的思路，提高把握方向、全面协调的能力，提高科学制定政策的能力，提高各种协调社会力量的能力，提高营造和谐社会的能力。当今时代，知识更新不断加快，国际形势不断变化，改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。如果领导干部不抓紧学习，提高自己，就难以完成肩负的历史责任。领导干部必须牢固树立自觉学习、终身学习的思想。学而知不足，学而明是非。领导干部只有坚持不懈地学习，才能不断增长才干、提高素质，才能做到与时俱进，创造性地开展工作。在学习上，一方面要继续完善党委(党组)中心组理论学习制度，科学设置学习内容，改进方式方法，不断提高学习质量和效益。另一方面，更要注重搞好个人自学，自学贵在自觉，要进一步强化学习的意识，增强学习的计划性，培养良好的学习习惯，做到持之以恒地学，科学系统地学。要坚持理论联系实际的学风，不断加强工作中理论指导的自觉性，不断改善领导方法、领导艺术，为培养良好的作风奠定坚实的思想和理论基础。

（二）领导干部“八个方面”的优良作风要转化为自己的廉政言行和内在素养。

领导干部作风建设的廉洁自律，应从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部要自觉地把“八个方面”优良作风转化成为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标。领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。在领导干部作风建设的自律进程中，修德为先，律己是因，拒贪是果。各级机关领导干部要自觉加强党性修养，注重品德修行，重点是培养高尚的人格，严以律己，宽以待人，养成良好的道德风范，坚持“清清白白做人，堂堂正正做官”，以科学的理论武装自己、对照自己、检验自己，经常查找思想上的不足、作风上的差距，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极主动改掉不良作风，自觉保持和发扬优良作风，争做良好作风的模范维护者和实践者。具体来说要从以下六个方面进一步加强自律：

一是到位不越位，服从不盲从。到位即认真履职，做到思想到位，责任到位，工作到位，切实做好职责范围内的工作；不越位即班子成员间、上下级之间要多沟通、多帮助、多支持，按分工和职责做好本职工作,在此基础上凡事关大局的事（人事、大笔开支、基建、批量采购、计划、规章等）由集体研究决定，有的事先还需向领导和主管领导部门请示报告。服从即少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央；不盲从即在上述服从的前提下，讨论决定问题，敢于发表个人见解看法，必要时保留个人意见。

二是底线不出线，自律不自负。底线者，严守做人做事做官之道德、纪律、政策法规底线，踏踏实实做人，认认真真做事，清清白白做官；不出线即以道德、纪律、政策法规等规范言行，夹紧尾巴做人。自律即清廉自守，有职必要权，用权受监督。“教育、制度、惩治”极为重要，就个人而言，自律更为关键；不自负即无论身处顺境逆境都应保持清醒，头脑不发热，不自以为是，不忘乎所以，不逾矩。

三是用权不揽权，补台不拆台。用权即正确认识手中之权，慎用之，解决权为何物，权为何用问题；不揽权即按分工要求，支持同事用好权，不搞大权独揽，要统揽不包揽、善断不武断。补台不拆台即当工作有不到位的地方，主要领导应该主动承担责任，主动修补，多方支持，而不是埋怨、指责，甚至借机攻讦对方。

四是信任不放任，促进不促退。信任即充分信任副职和中层领导，支持他们大胆开展工作，使之有职、有权、有责；不放任即信任不等于撒手不管，在信任的同时，要做好督促、检查，注意抓落实。促进不促退即工作一旦出现纰漏，应多鼓励，多肯定，重在总结提高。

五是要求不苛求，宽容不纵容。要求不苛求，即对人对事，工作执纪即要有具体严格的要求，又要实事求是，切实可行，不提不切合实际的口号要求。宽容不纵容即对人对事要豁达，要理解人，相信人，不求全责备，允许改正错误；对严重违反纪律，不好好工作又闹不团结者，则应严肃批评，绳之纪律。

六是正派不做派，自强不自卑。为人正直，做事严谨，为官慎笃是为正派；低调务实，不自以为是，不盛气凌人是谓不做派。恪守做人做事为官准则，尽力多做事做好事，无愧于己无愧于人,看准了的事就坚持，走自己的路，不怕别人说三道四是谓自强不自卑。