邮政企业廉政文化建设调研报告

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廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力，渗透力和感染力，形成以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，使廉政文化渗透到工作和生活的每个层面，进一步推进党风廉政建设工作。现就邮政企业如何加强廉政文化建设浅谈几点看法。

一、融合经营理念，构建廉洁高效的廉政文化。廉政文化是经营理念和服务理念为核心的制度形态和廉政文明总和，内涵包括精神、制度和物质三个层面，其核心是依法经营、廉洁政管理、优质服务的价值观。为此，结合实际，要从四个方面加强廉政文化建设。一是培养正确的人生观和价值观。加强对干部职工的廉政文化素质、生活观念、价值取向等教育、引导，提高对廉政的认知度。廉洁从业和诚信、守法经营是邮政企业廉政文化理念的核心与灵魂，尤其应当得到全体员工的认同。要把营造廉政氛围、形成良好的风尚，为企业创造健康、和谐、科学的发展环境，作为企业廉政文化建设的重要目标。二是健全完善廉政文化的约束力。加强廉洁从政、优质服务的规章制度、行为习惯等制度建设，把制度建设作为基础，坚持将廉政文化理念融入制度，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉政文化建设的长效机制。三是加强廉政教育场所、廉政文化景观等建设，提升廉政文化建设的亲和力。邮政企业应充分利用企业内部的有效宣传媒体（内部报刊、宣传栏、邮政信息等）开辟廉政文化专题宣教园地；在会议室、办公楼大厅和楼道等公共场所设置反腐倡廉宣传牌及廉洁警句标示牌；在对外宣传标示牌、电子显示屏等设施上增加廉政文化内容；利用“职工之家”建立廉政文化活动角等，为廉政文化建设提供有效平台，促进企业经营管理效能的全面提高。四是强化宣传教育，促进廉政文化入脑入心。要充分利用干部职工喜闻乐见的多种文化样式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引干部职工踊跃参与，使干部职工在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。例如：在中层以上领导人员中开展“读书思廉”活动，谈体会、讲收获，以读书促领导人员思廉、明志、养德、敬业；举办职工廉洁书画摄影作品展、演讲比赛、文艺联欢会、组织收看警示教育片、辅导讲座等，不断丰富廉政文化活动内容，使群众文化与高雅文化相得益彰，不断扩大廉政文化的影响力，在企业内部形成人人以廉为美、以廉为乐的良好文化氛围。

二、狠抓廉政实践，保证廉政文化建设顺利开展。廉政文化依托于廉政实践，廉政实践反映廉政文化。从加强组织领导、学习教育、开展执行力建设和强化基础监督四方面入手，积极推进廉政实践活动的开展。一是加强组织领导。廉政文化是侧重于领导干部的廉政教育活动，加强组织领导是关键。建立党政齐抓共管，纪委组织协调、有关部门各负其责共同参与的组织领导体系，成立由纪检监察、党群、工会、人力资源、办公室、团委等为成员单位的企业廉政文化推进工作小组，制定目标，分解任务，落实责任，形成企业廉政文化建设的整体合力。二是加强学习教育。系统地组织学习党章、“三个代表”重要思想、同志在中纪委七次全体会议上的重要讲话、中央纪委八条禁止性《规定》等，举办廉政文化专题辅导讲座、组织干部职工参加法院对腐败案件公开审判旁听、听取服刑人员现身说法、廉政文化警句格言征集和开展“两个务必”教育和依法经营、廉洁诚信教育活动，促进邮政企业各级领导人员正确处理好国家，企业和个人三者的利益关系，增强对国有资产保值增值、企业发展的责任感，以及对个人前途和家庭幸福的责任感，形成以国家利益为重、企业利益为重的价值观念。三是开展廉政文化执行力建设。落实惩防体系，按照《实施纲要》的要求，研究制定任务分解表，认真制定贯彻落实的具体措施。落实党风廉政建设责任制，制定明确了党委成员的责任分工及机关科室长和各县（市）局长的责任分解，强化对各部门的党风廉政建设工作考核。四是强化监督。发挥纪委和监察室的监督作用。认真开展反腐败抓源头工作，对重点部位、关键环执行规章制度情况进行检查等工作。发挥广大干部职工的监督作用。从政务公开和财务公开入手，确保广大干部职工的知情权、参与权和监督权，着力加强对行使干部任免权、物品采购权等权力的全方位、全过程监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。发挥社会力量的监督作用，通过组织开展行风评议活动、聘请廉政监督员、定期不定期走访用户等，力求在实效上下功夫。

三、积极创新探索，推进廉政文化建设不断深入。廉政文化有其普遍性，也有其特殊性。结合本单位特点和工作实际，有针对性地开展廉政文化建设，往往可以达到事半功倍的效果。为此，要紧密结合工作实际，认真分析廉政工作中的热点、难点问题，重点围绕政务公开、干部管理、物质采购、工程招投标、纪检监察等重点积极创新，确保廉政文化全方位覆盖。一是经营管理方式创新。通过改进经营管理方式，形成和谐管理、激励相容管理和廉洁管理的氛围。经营管理工作要按照“八个坚持、八个反对”，即：坚持科学管理，反对片面武断；坚持依法经营，反对一团和气；坚持集约化经营，反对零打碎敲；坚持开拓创新，反对固步自封；坚持文明经营，反对粗俗莽撞；坚持实事求是,反对弄虚作假；坚持高效经营，反对形式主义；坚持廉洁管理，反对以权谋私。二是在提高透明度方面的创新。建立政务公开机制，公开行政管理事项，运用公开栏、阳光政务等渠道，告知并接受干部职工监督；建立财务公开机制，财务执行情况定期公布，并向职工代表大会报告；建立工程招投标公开机制，纪检监察部门全程跟踪监督招投标管理；建立廉政建设通报会，聘请廉政监督员，定期如开廉政建设工作座谈会；建立了防案分析机制，定期不定期召开会议，集中分析排查案件隐患。三是在领导干部廉政管理上创新。强化领导干部“六关”教育，要求党员领导干部过好“六关”，即政治关、权力关、金钱关、享乐关、人情关、政绩关，按季汇报思想、政治、纪律等方面的学习体会，筑牢思想防线；建立领导干部述职述廉和廉政档案制度，及时公开领导干部作风建设情况，按受群众进行监督；组织开展家庭助廉活动，通过发放廉政短讯、慰问家属、廉政座谈等方式，加强领导干部作风小时以外监督。四是在纪检监察工作方面的创新。积极扩大横向互动，与市纪委、检察院及财税、审计部门建立广泛的联系，做到定期与不定期的沟通交流；加强与新闻媒体的联系，通过新闻舆论强化对邮政经营行为和管理工作的监督。

四、总结积累，坚持不懈地抓好廉政文化建设。开展企业廉政文化建设是一项长期的系统工程。要通过对推进廉政文化建设工作的回顾，总结了五个方面的经验体会：一是廉政文化建设必须与时俱进，不断创新。把创新意识贯穿于廉政文化建设的全过程，在原有经验的基础上，不断探索、大胆实践，如推行政务、工程招投标管理、经费管理等富有特色的工作，极大地丰富了廉政文化建设内容。二是廉政文化建设必须上下齐心，全员参与。要建立了以局长为组长的精神文明建设领导小组，制定具体的创建规划和措施，加强对廉政文化建设的领导，确保廉政工作的顺利开展。同时，充分发挥党支部的堡垒作用和党员的模范带头作用。从健全党的生活入手，加强支部建设，规范党员言行举止，确保党员标准在每位党员的工作、学习、生活中充分体现。三是廉政文化建设走“群众路线”。要充分发挥党工团各级组织作用和优势，开展廉政文化建设的同时，积极开展了争做“文明员工”和争创“文明家庭”活动。该局全体干部职工“从我做起、从小事做起、从本职做起”，人人参与，扎扎实实做好本职工作。三是把廉政文化建设与建立廉政制度相结合。廉政制度是廉政文化的外在表现形式。加强廉政制度建设,不仅是现代法制社会对廉政建设的基本要求,也是廉政建设取得实效的有力保障,二者相辅相成。当前,企业要着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,建立起一整套有效的、约束力强的制度机制,比如加大对资金运作的监督和控制,规范和完善工程招标、物资采购、软件开发等各项工作的实施程序和监督制度,做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。四是廉政文化建设必须注重积累，操作规范。廉政文化虽然不只体现在表达上，但建设的过程却少不了记录和表述，这就需要在廉政文化建设过程中十分注重各项资料的积累。一方面，把纸质的文字材料积累和磁介质保存有机地结合起来，并充分利用分局局域网，既保证了资料的保存，又有利于干部员工实时阅览。另一方面，把图片资料积累、图片档案管理和数码技术有机结合起来，增强可读性、趣味性，广大干部职工更易接受、认可。五是廉政文化建设要为企业发展服务。企业的发展壮大，离不开一个和谐的企业环境和社会大环境，没有稳定、和谐的环境，企业就谈不到发展。企业廉政文化建设要从企业改革、稳定、发展的大局出发，发动广大党员干部员工积极参与，通过各种形式，组织开展内容丰富的廉政文化建设活动，积极倡导廉政文化，树立清风正气防止腐败现象发生，保持企业健康稳定发展方向；同时通过企业廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，促进企业发展。