广电局廉政文化建设调研报告

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廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作提供新的载体和途径。如何推进廉政文化进机关，是新时期机关党组织和纪检机关面临的一项重要任务。

一、当前机关廉政文化建设中存在的问题

近年来，机关各单位认真贯彻党中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，运用课堂教廉、文化倡廉、典型导廉、网络传廉、家庭助廉等多种形式，大力加强机关廉政文化建设，为廉政建设提供了巨大动力和文化支撑。但从目前情况看，各单位廉政文化建设发展仍不平衡，由于受一些问题制约，效力和作用尚未完全发挥。

（一）廉政文化建设认识有待提高。廉政作为一种为官之德，廉政文化可以说是一种公职人员的道德文化，但这种认识并没有被普遍认同，主要在于受当今社会中出现腐败现象的影响，使廉政文化受到严重挑战，腐败现象的滋生和蔓延，已经成为培育和加强廉政文化建设、树立反腐倡廉的公民文化的无形障碍，把廉政文化建设看作是可有可无的软任务、软指标，认为机关廉政文化活动只是务虚的工作，如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动，没有真正看到廉政文化活动在推进各项业务工作中的导向、聚心的重大作用。

（二）廉政文化建设责任不够落实。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全，廉政文化建设责任分工不够落实，工作规范不明确。有的单位领导认为搞廉政文化建设就是组织大家学习教育或开展一些活动，部门抓抓就可以了；有的认为搞廉政文化建设强调的是廉政，理所当然是纪检监察组织的事，由于“谁来抓”的问题未解决好，很多情况下处于纪委（纪检组）“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。

（三）廉政文化工作与实际脱节。一是内容上缺乏针对性。如照搬其它单位的做法，与所在单位工作中心缺乏联系，平时在开展廉政文化进机关活动中，还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，有的还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，让干部群众觉得与己无关。二是形式上因循守旧，灵活性不够。党员教育跳不出旧框子，翻来覆去上大课、作报告，说教味浓厚，感染力较差；社会宣传走不出新路子，机械重复几台戏、几条标语、几句口号的套路，渗透力不强。三是计划缺乏长期性。仍然留有党风廉政宣传教育的习惯，存在“运动式”、“阵热式”倾向，要么为上面要求抓一阵、要么为创特色抓一阵、要么为造声势抓一阵，没有长远规划和长效机制作保证。

二、推进机关廉政文化建设的对策

机关廉政文化涵盖广泛，涉及古今中外，要加强机关廉政文化建设，我们就要按照党的十七大要求，必须以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以社会主义荣辱观为主要内容，以建设社会主义核心价值体系为重点，深入研究机关反腐败斗争的新情况新问题，掌握党员干部的思想动态和从政心理，大力加强思想道德教育，探索使党员干部不断增强自律意识和使一切公共权力都得到有效监督的新途径。

（一）提升认识，增强导向力。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，必将为党风廉政建设和“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要提升廉政文化建设的认识，必须澄清三种模糊认识，正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设长期性的认识，腐败有着深刻的文化根源，而文化的影响又是长期的、根本的。反腐败不仅是要将腐败分子清除出来，更重要的是要在全社会营造激浊扬清的文化氛围。因此，反对和防止腐败不仅是一项重大的政治任务，也是一项艰巨的文化建设任务。从这个角度来看，决定了廉政文化建设的长期性和艰巨性。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。

（二）强化机制，增强推进力。一是强化领导机制。各级机关都要成立廉政文化建设领导小组，坚持党委牵头，纪委组织协调，机关党支部、组织人事、办公室、群团组织等部门通力协作，把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设的总体规划部署之中，提高廉政文化建设的组织化程度。二是强化工作机制。要明确责任机制。把廉政文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，按照各自职责，落实责任分工；要健全督查机制。各级纪检监察机关要定期检查、加强督导；要强化保障机制。对廉政文化建设所需经费要列入预算重点保证。三是要建立考评机制。将廉政文化进机关活动纳入党风廉政建设工作目标和绩效管理之中。严格奖惩措施，充分调动各级领导干部抓廉政文化进机关活动的积极性和广大干部职工参与廉政文化进机关活动的主动性，不断推进廉政文化进机关活动的良性发展。

（三）拓宽载体，增强吸引力。一是是要突出“建设”这个重点。廉政文化建设应重在“建设”，而不能简单地等同于廉政宣传教育或廉政文化活动。完整的廉政文化建设应包括廉政文化理论建设、廉政文化机制建设、廉政文化活动三个部分。同时，建设廉政文化必须坚持建设与治理并举，加大治理腐败文化的力度，一手破、一手立，才能发挥最优效果。二是开展廉政文化活动。充分运用党员干部、群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引党员干部、群众踊跃参与，创造出一个党员干部取信于民、人民群众勇于监督，同志相互警示的良好氛围。三是建设廉政文化基地。要建好红色教育基地，用廉政守纪的历史景观和人文景观来激励党员干部；要成立警示教育基地，用腐败分子的泪水和忏悔来警醒党员干部；四是构建廉政文化网络。网络具有形象性、时效性、娱乐性和互动性等特点，成为主流媒体的趋势不可抵挡。因此，要进一步建设廉政网站、设立廉政网页、加强网络评论，在网络意识形态上抢占制高点，形成主流声音；五要丰富内容。我们可以通过教育倡廉、结贫思廉、活动兴廉、氛围启廉、典型导廉、家庭助廉等活动形式，让广大党员干部通过阅读有关法律法规和国家领导人关于反腐倡廉的一系列重要论述，构建拒腐防变理论体系；通过“搞讲评、明是非”、“访贫困、知满足”、“听讲座、拓思路”、“看录像、受启示”、“办集训、长知识”等活动，引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；运用文艺活动、知识竞赛、演讲比赛、书画大赛、讲述清廉故事等丰富多彩的活动，增强廉政文化建设的实践性，使反腐倡廉教育入耳入脑入心。通过挖掘、提炼身边的勤廉典型，让广大党员干部学习典型、廉洁奉公，运用反面典型开展警示教育，警钟常鸣、防患未然。

（四）突出特色，增强感染力。一是必须紧扣本单位、本部门的工作重心和特点，准确把握党员干部的思想脉搏和存在问题，有针对性地开展廉政文化建设。二是根据本单位人员素质状况，采取恰当的形式和方法，以生动活泼的文化形式反映党风廉政建设这一严肃的政治主题，引导党员干部思廉务廉，营造反腐倡廉、拒贪思廉的氛围，进而教育和引导党员干部以及广大人民群众廉洁自律，人人都为端正党风和转变社会风气贡献一份力量。三是要重点梳理本单位、本部门廉政文化文脉，充分挖掘本地历史底蕴，因地制宜，培育一批既有部门特色又有时代气息的廉政文化建设典型。

总之，机关廉政文化建设是一项长期的任务。要立足长远，着眼当前，要将廉政文化建设与我国反腐倡廉的实际情况紧密结合，总体把握，认真组织，分步实施，把廉政文化建设工作不断引向深入，保障和促进我国社会主义建设的各项事业全面、协调、可持续发展。