组织干事调研报告

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“国以人兴，政以才治，千秋大业在于用人。”干部的选拔任用，历来是人们普遍关注的一个敏感问题。选拔什么样的人，重用什么样的人，对党的作风建设具有重要意义。作为选拨任用干部的组织部门，理应切实履行好识人用人的职责，牢固确立正确的用人导向，营造良好的制度环境和干事创业的氛围,促使想干事、能干事、干成事的各类优秀人才脱颖而出，让他们找到施展才华、为民服务的舞台。为此，笔者结合工作实际，谈几点思考和看法。

一、提高识人用人的敏锐性，促使想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出

古人云：“非成业难，得贤难；非得贤难，用之难;非用之难，任之难。”善于识别和使用干部，是组织部门的职责,也是组工干部应当具备的基本功。识人的前提是善于发现人才，用人的问题关键是个“用”字。古往今来，“伯乐相马”的故事为人们津津乐道，然而，千里马常有，而伯乐不常有，纵横四海的千里马被埋没是常有的事。对人才来说，如果有一个善于识别优劣真伪的“伯乐”出现，这无疑是一种鼓舞。因为只有在这种情况下，优秀人才才可能脱颖而出，平庸无能之辈或滥竽充数之徒才能相形见拙。要识得“千里马”，首先自己要有一双伯乐的“慧眼”。同志曾说过：“你自己不是伯乐，‘千里马’站在你面前，也发现不了。”三国时期著名的思想家刘勋也曾说过，一流之人，能识一流之善；二流之人，能识二流之美。这段话也道出了识人用人者素质的重要性。组工干部要识“一流之才”，自己就要成为“一流之人”。因此，组工干部不仅要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实掌握新形势下党的组织工作的路线、方针和政策，而且要认真学习并努力掌握经济、法律、科技、历史、文学等多方面的知识，不断拓宽知识视野，提高识人用人的敏锐性。

提高识人用人的敏锐性，应在以下三个方面着力：一是客观、辩证地评价干部。全面考察干部的德与才，注重从政治素质、工作实绩和群众公认等方面综合评价和衡量干部，既防止失察失误、以偏概全，又防止吹毛求疵、求全责备。坚持用发展的眼光看干部的潜力，用全面的眼光看干部的长处。二是善于用人之长。破除各种条条框框的束缚，看干部重在看本质、看主流，真正把握每个干部的特点和长处；着眼于事业发展需要和岗位职责要求，把最适合的干部用在最需要的地方，做到因岗选人、人事相宜，人尽其才、才尽其用。三是坚持正确的用人标准。选拔使用干部应出以公心，关键是要看干部在自己的岗位上干了什么事、取得了哪些实绩，而不能搞亲疏远近。决不能让那些埋头苦干、实绩突出、群众公认者受到埋没，更不能让那些追名逐利、哗众取宠、投机取巧者有机可乘。

二、建立健全选拔任用机制，促使想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出

我们党要成为优秀人才密集的党，选拔高素质的人才执政，最核心、最关键的是建立健全广纳群贤、人尽其才、充满活力的选拔任用机制。

一是建立健全竞争择优的选拔任用机制。竞争出活力，竞争出人才。公开选拔、竞争上岗是经过多年探索实践形成的比较成熟的选人用人制度，是以公开、公平、公正来克服“由少数人选人，在少数人中选人”的弊端，变“领导点将”为“制度选人”、变“伯乐相马”为“赛场选马”。通过不断扩大公开选拔、竞争上岗的人员范围，给更多的人平等竞争的机会，使公开选拔和竞争上岗制度经常化、规范化，不断完善考试制度，改进考试方法，提高笔试、面试、考察的科学性和合理性。对通过提供机会而发现的优秀人才，通过公平的竞争机制而涌现出来的佼佼者，我们要及时提拔使用，真正把想干事、能干事、干成事的干部用在关键岗位上，将优秀的干部充实到各级领导班子中来。

二是建立健全科学合理的考核评价机制。组织部门要遵循用实绩评价干部、使用干部的要求，巩固和完善“以德才素质为基础，以工作实绩为核心，以量化考核为手段”的干部实绩考核评价机制，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，积极引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，形成正确的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，努力营造思改革、谋发展、干事业的浓厚氛围。

三是建立健全切实有效的激励约束机制。有效激励干部，主要应抓好以下三个方面：一是提拔重用。对政绩突出、群众公认、德才兼备的优秀干部，要大胆提拔，予以重用，为其干事创业创造良好条件。二是荣誉激励。在不同层次干部中，开展评先选优活动，激励干部开拓进取。三是物质奖励。对做出突出成绩的领导干部，应在物质上予以重奖。有效约束干部，主要抓好三项制度：一是任职试用期制度。对新提拔担任领导职务的干部，全部实行任职试用期制。试用期满，经考察胜任工作的正式任命，不胜任的自然免除职务，对有一定问题但不影响继续任职的干部可适当延长试用期。二是辞职制度。推行科级干部引咎辞职和责令辞职制度。凡因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职的领导干部，由本人主动提出辞去现任领导职务。本人不能主动辞去职务的，要通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，免去现任领导职务。三是经济责任审计制度。坚持抓好领导干部经济责任审计，认真落实先审计后离任、审前及审后公示、重大经济事项必审、审计对象过错追究和审计结果确认及运用等“八项制度”。

三、拓宽选人用人的民主渠道，促使想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出

一是走群众路线。干部生活在群众中间，人民群众是干部成长成熟的土壤、阳光和雨露。扩大民主，尊重民意，真正落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议结果，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利。认真听取群众的意见和建议，对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，坚决不提拔不重用。让群众实实在在地看到他们参与干部选拔任用工作的成效，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。

二是完善选拔任用干部的民主决策制度。在研究决定干部中，充分发挥党内民主，进一步完善党委内部的议事和决策机制，健全决策程序，做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。要坚持必须有三分之二以上的成员到会的纪律规定，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。常委会研究范围内的干部选拔任用全部实行常委会票决，并不断扩大差额票决在票决干部中的比例。同时，逐步建立健全干部推荐、考察、任命各个环节的责任制和责任追究制度等。