共青团青年创业调研报告

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为全面了解*州青年创业情况，研究探索有利于青年创业的思路和对策，加快推动青年创业进程，2006年3月至5月，调研组深入县市部分街道社区、乡镇村屯和企业，采取发放调查问卷，走访青年创业典型等方法，对青年创业的基本情况、存在问题、对策建议进行了深入调研。

一、*州青年创业的基本情况

此次根据*州青年创业实际情况，本着定性和定量分析相结合的原则，采取大样本问卷调查法和小样本深度访谈法，突出以州内青年创业重点区域的部分青年企业家、青年岗位能手、农村青年经纪人、青年个私业主、已创业青年以及城乡失待业青年（具有一定的文化层次、创业愿望和想法的青年）群体为主，共走访青年2000余人（次），发放问卷1000份，其中，有效问卷928份，有效率达92.8%。从调查情况看，20*年以来，全州40余万35周岁以下青年中，实现创业的有23，106人，占5.78%，其中创业青年具有大专以上文化程度的为15，331人，占创业青年总数的66.4%。总体上看，全州青年创业有以下特点：

1、创业观念新，创业意识强，创业致富成为青年第一发展动机。近年来，随着*州改革开放的不断深化和人民生活水平的不断提高，青年的人生观和价值观也随之发生转变，逐渐不满足于现状，不墨守成规，而注重把个人理想价值的实现、经济利益的获取作为人生奋斗目标，把创业实践作为人生成功的重要途径，急切渴望靠创业改变命运，实现人生价值。问卷调查结果显示，有76.4％的青年具有创业热情和创业设想，有67.8％的青年具有“独立创业”想法，直接反映出我州青年的创业观念和创业意识不断增强。选择在州内创业的青年占68.4％，首要动机是“可以带来较多的经济收入或较佳的经济前景”；第二动机是获取“做自己喜欢的事情”、“实现自己的创意”或“具有挑战性”等精神层面的满足。第三动机是“可以获得生活上的独立性”。此外，少数青年也存在“朋友的鼓励与协助”、“羡慕成功的创业者”等一些多元创业动机。创业致富已经成为青年发展的第一动机。虽然广大青年创业动机较为单纯，但他们把创业作为求富的重要手段和根本途径，不仅与市场经济人的发展目标相一致，更符合时代要求和市场经济发展规律。

2、创业素质低，创业能力弱，青年创业存在一定局限性。青年创业关键在青年本身。目前，*州青年创业素质普遍不高，创业能力偏弱，直接导致多数青年创业始终停留在构想与实践之间，即使一些已创业的青年，创业前景也令人堪忧。一是文化程度较低。48.4%的农村青年文化程度为初中以下，普遍存在观念保守，诚信度差，法律意识淡薄等问题，缺少市场经济意识和经营手段。在现有产业中，由于一些创业青年缺乏现代经营管理理念，受技术升级缓慢、产量质量不高、销售渠道不畅等诸多因素影响，难以形成规模效应和品牌效应，产业难以做大做强。二是技术支撑较弱。68.9%的创业青年感到创业技能严重匮乏，难以参与和实施创业；87%的青年无一技之长，虽有创业热情，但缺少技术支撑，市场竞争力较弱。同时，具有一定技术的青年对技术的适用性把握不准，也是制约创业的重要因素。三是创业项目单一。“创业无门”的占23％；盲目从事创业项目的占1.9％，创业青年大多在项目选择上面临较大困难。创业青年多数以家庭经济型项目为主，农村创业青年主要以种植业和养殖业为主，城市创业青年主要以零售业和餐饮服务业为主，两项指标共占88.7％，创业项目传统单一，生产开发程度低，发展潜力不大。

3、创业资源缺失，创业成本高，青年创业发展步履维艰。一是创业政策缺失。多数青年对创业政策缺乏了解，对国家、省州现行的有关创业优惠政策知之甚少，缺少分析研究，在创业实践中运用政策资源的能力偏弱。二是创业资金匮乏。调查显示，有68.6％的青年创业投资能力在3万元以下，创业初期的资金匮乏，难以抓住良好创业机遇；有的缺乏融资手段和合作创业能力，使创业始终停留在简单设想上；有的虽然拥有一定创业资金，但由于盲目投资和短期行为，致使资金流失严重。三是土地、厂房、设备等创业资本、资料方面的不足，也是制约青年创业的重要因素，一些青年囿于创业资本的不足，小打小闹，勉强维持，致使创业空间狭小，发展后劲不强。

二、制约*州青年创业的主要问题

青年创业虽然受青年自身素质、能力，以及资本等方面因素的限制，但目前*州在扶持、推进青年创业等方面还存在一些突出问题，必须引起我们的高度重视。

1、主体扶持机制问题。20*年，我州专门成立了“*青年创业行动领导小组”，协调指导青年创业。两年来，在领导小组的协调指导下，经16家成员单位密切协作，“*青年创业行动”及所属“四项工程”实施成效明显。但在“*青年创业行动”的具体实施过程中，由于成员单位之间存在职能差异与业务区别，有效的协作联动机制尚未建立，致使部分扶持政策、扶持措施缺乏统一联动性，落实不到位，效果不明显，这是当前亟须解决的突出问题。

2、创业政策扶持问题。虽然我州在促进全民创业中有许多倾向性政策规定，但对于青年群体特别是一些潜在的创业青年而言，由于相关部门只把有关优惠政策停留在简单发文上，不善于利用已有的优惠政策去吸引他们走创业发展之路，缺乏对政策规定宣传的主动性，宣传力度明显不够，致使青年对相关政策了解程度较低，难以利用良好的扶持政策扩大生产、做强产业。

3、创业资金扶持问题。63.1%的青年认为在创业中遇到的最大困难是资金问题。调查表明，自我积累仍是青年创业资金的主要来源。其中，个人和家庭储蓄积累占41.5%，向亲友借款占23%，银行借贷占28.7%，其他6.8%。近几年来，我州在创业资金扶持方面力度明显加大，金融、劳动、民政、妇联、共青团等多家部门都相应建立起不同形式的创业资金扶持体系，相继培养出一批成功青年创业者。但从现实情况看，这些措施仍与青年创业需求存在一定差距，多数扶持资金“只管锦上添花，不愿雪中送炭”，青年受扶持项目、时限、额度、担保形式、利息等因素制约，获取创业扶持资金的难度仍然很大。

4、创业技术扶持问题。一是整体联动培训体系不健全。目前，各级相关职能部门都很重视技能培训，但基本都属于短期培训，针对性和系统性不强，往往使培训活动在培训人员、培训内容、培训方式以及培训效果等方面难以达到预期目标。二是产学研一体化机制尚未真正建立。我州虽具有一定的科研优势，但仍存在产学研脱节，一些技术成果转化率偏低等问题。三是技术培训基地建设不健全。未能充分挖掘、发挥*大学等科研院所的优势和作用，使得创业青年无法获取最大化的技术支撑。

5、创业项目扶持问题。目前，由于*州尚未建立有关项目论证的专门机构和执行体系，相关部门为创业青年提供可资借鉴的、具有可操作性的项目较少，仅凭创业青年自身感觉、实践操作的某些项目，往往缺乏市场定位、产业前景、项目的可控性和市场分析等方面的正确引导，最终导致青年创业失败。

三、加快推进青年创业的对策和建议

开展全民创业必须加快青年创业步伐，以青年创业促进全民创业。因此，在今后工作中，我们既要鼓励青年踊跃创业，又要在相关方面给予大力扶持，努力营造全社会关心、扶持青年创业的良好氛围。

1、突出扶持主体，强化服务职能。强化“*青年创业行动领导小组”的主体扶持地位和服务职能，建立完善各项工作机制，努力形成有利于推动青年创业的良好工作体系。一是完善工作机制。建立健全青年创业行动领导小组成员单位间的联动协作机制，通过定期召开汇报会、工作推进会、协调会等方式，形成联动配合、协调推进的工作局面。二是完善制度环境。建设“统一开放、公平竞争、规范有序”的市场经济秩序，降低创业门槛，简化审批程序，保障创业青年合法权益。三是打造扶持平台。整合社会资源，充分发挥区位、资源、产业等优势，不断拓宽青年创业服务平台。四是完善扶持方式。采取发放“青年创业卡”等形式，对创业青年优先服务，切实提供良好的创业环境。

2、加强创业教育，扫除思想障碍。创业教育是一项系统工程，需要全社会参与和支持。一是突出思想教育。把创业教育作为加强青年思想教育工作的重要内容，通过举办“青年企业家进校园”以及各种形式的报告会、大讨论等活动，引导青年树立新的创业观念，增强创业信心。二是突出宣传教育。充分发挥新闻媒体以及团属网站等舆论导向作用，加大有关创业政策的宣传力度，真正使创业政策入青年心、进青年脑。三是突出典型教育。大力选树青年创业典型，提升青年致富带头人的社会地位和影响力，引导青年树立“创业光荣、竞相创业”的发展理念。四是突出阵地教育。加快建立“青年中心”、“阳光书库”等有利于青年创业的工作平台，为青年转变择业就业观念提供有效载体。

3、整合优化资源，强化资金扶持。解决青年创业资金短缺问题，不仅需要政府相关部门支持，还需要金融部门积极参与，形成全社会联动扶持体系。一是尽快建立金融与各部门间、金融与创业青年间、政府与创业青年间的“见面会”、“交流会”等协调制度，采取有效措施，加大信贷扶持力度。二是加大对“*青年创业基金”等相关资金扶持措施的实施力度，规范运转各项资金，既要增加资金投入力度，更要合理放宽条件，使创业青年真正获取资金上的帮助。要注重发挥中小企业担保中心等担保机构的作用，协助金融机构做好信贷企业资信调查，及时给予创业青年担保扶助。三是探索建立青年创业“孵化器”，采取整合资源的方式，把闲置厂房、设备、场地等必要生产资料无偿提供给创业青年，对其进行全方位的软硬件扶持，最大限度帮助青年创业。

4、加大培训力度，强化技术支持。技术是促进青年创业成功的加速器。一是完善培训体系。加快产学研一体化建设进程，以*大学等科研院所为主体，以各部门培训机构为辅助，形成布局合理、功能配套、专业齐备的新型区域性培训体系。二是创新培训方式。引导和支持现有职教机构、社会培训机构与创业青年相互衔接，建立技能培训与青年创业的联动机制，全面推行“SYB”、“订单”、“定向”、“联合”等培训方式，加快“短平快”向“短中长”培训方式转变。三是突出培训重点。以下岗青工和农村青年群体为主，系统进行以项目分析、经济管理、市场营销、创业法规等为重要内容的创业培训。同时，对青年实行1年以上的劳动预备制专业培训。组织编写《青年创业学纲》，为创业青年提供必要的创业理论支持。

5、提供智力支撑，强化项目扶持。一是建立项目支撑体系。积极建立项目论证机构和项目评估体系，通过组织和举办专家论证、项目评估和项目活动，实现创业青年与创业项目成功对接，切实帮助他们选择一条成功发展之路。二是完善项目扶持机制。积极建立青年创业实践基地、青年创业项目库、青年创业专家团，为青年创业提供项目咨询、项目论证、跟踪指导等服务。同时，实行创业“导师”机制，组织和引导青年企业家与创业青年结对子，帮助青年解决创业困难。三是提供信息服务。充分运用新闻媒体、网络平台，强化青年培训基地、青年活动中心、青年实践基地等场所的信息服务职能，多渠道、宽领域为青年创业提供信息服务、产品宣传、项目推介等服务。