商务局公司产品反倾销情况报告

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据对*石化公司的调查，截止20*年7月，该公司反倾销案件共七起,产品分别是苯酚、乙醇胺、三元乙丙橡胶、丙烯酸酯、有机硅、丁辛醇、丁苯橡胶。通过近几年反倾销措施的实施，产品销售外部市场环境得到规范，为公司提高产品市场占有率，实现装置满负荷生产，增加销售收入和提高经济效益起到积极作用。已经终裁的丙烯酸酯、苯酚、丁苯橡胶、乙醇胺、有机硅产品反倾销效果显著，产品价格较立案前有了一定程度的上涨，随着市场竞争环境的逐渐公平，产业市场得到了恢复性发展。具体情况如下：

一、反倾销进展情况

1、丙烯酸酯

原对外贸易经济合作部于20*年10月10日公告，决定对原产于韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚的进口到中华人民共和国的丙烯酸酯行反倾销调查。20*年12月5日初裁公告，20*年4月10日丙烯酸酯反倾销案终裁胜诉，自20*年4月10日起，对原产于韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚的进口到中华人民共和国境内的丙烯酸酯征收反倾销税，征收税率为2%－49%，实施期限自20*年4月10日起5年。

20*年5月8日丙烯酸酯反倾销期中复审，20*年7月5日期中复审立案。

丙烯酸酯反倾销终裁胜诉，保护了国内产业的恢复性发展，产品价格趋于合理，随着国内原油价格的上涨和整体化工行业恢复性发展,该产品价格由20*年的11700元/吨逐步上涨到15500元/吨。

2、苯酚

近年来，我国苯酚的需求增长速度较快。1999年我国苯酚消费量约为32.3万吨，*年达到了38.7万吨，20*年增长为46.3万吨。随着我国国民经济的发展，国内对苯酚的需求量还将持续提高。

中国苯酚市场的持续看好大大刺激了进口，而相关国家和地区的厂商为了占领中国大陆日益扩大的市场，则采取了低价倾销的不公平竞争手段，尤其是以日本、韩国、台湾地区和美国为主。

在不断加大对大陆苯酚出口量的同时，上述四国（地区）苯酚产品对大陆的报价持续下跌。1998年，日本、韩国、台湾地区和美国向中国出口苯酚的加权平均价格为628美元/吨，20*年四国（地区）出口加权平均价格位下降到511美元/吨，比1998年下降了18.63%。四国（地区）苯酚产品20*年对大陆的出口价格从1月份的609.44美元/吨，下降至12月份的436.38美元/吨，下降幅度达到28.39％。20*年以来，四国（地区）苯酚产品20*年对大陆的出口价格进一步下降，20*年1-3月其加权平均价格比上年同期降幅达32.95%。

由于日本、韩国、台湾地区和美国大量向中国大陆倾销其苯酚产品，使得国内苯酚生产企业的产量、开工率、销售数量、市场份额、销售收入、产品销售价格、利润水平和就业情况等指标都呈恶化趋势，国内产业正常的发展受到严重抑制，国内苯酚产业遭受到了实质上的巨大损害。

苯酚产品20*年8月1日立案，20*年2月1日终裁，对日本、韩国、美国、台湾征收3%－144%反倾销关税。随着国内市场的进一步规范和公平竞争环境的形成，特别是在原油价格上涨的推动下,从立案时的6300元/吨上涨到目前的13500元/吨，为*石化公司创造了可观的经济效益。

3、丁苯橡胶

丁苯橡胶是公司最早立案的产品之一。20*年3月15日立案公告，20*年4月16日初裁，20*年9月9日，丁苯橡胶反倾销案终裁胜诉，对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他未列名初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶（初级形状包括为便于运输，对初级形状进行压缩、挤压等简单成形处理）征收反倾销税，税率为10－38%。

20*-20*年期间，国外进口胶大量冲击国内市场，国内丁苯橡胶市场价格持续下滑。特别是在20*年四季度，进口胶冲击最为明显，年底国内生产企业为了降低产成品资金占用，被迫大幅度下调出厂价格，价格最低下滑至5300-5400元/吨（成本以下）。

丁苯橡胶反倾销胜诉后，进口数量逐步减少到正常范围，国内市场由原来的供大于求逐步向供需平衡发展，市场价格重新启稳。国内丁苯橡胶生产企业逐步摆脱了亏损，促进了国内生产企业的发展，使国内企业获得了合理的经济效益，稳定了国内市场的供需平衡。

随着我国经济的发展和下游行业强势拉动作用,目前丁苯橡胶价格已上涨到19000元/吨，立案前价格仅为5500元/吨左右。

4、乙醇胺

20*年4月1日，抚顺北方化工有限公司和*石化公司代表国内乙醇胺产业正式向商务部提出反倾销调查申请，申请人请求对原产于日本、美国、德国、伊朗、马来西亚、台湾地区和墨西哥的进口乙醇胺进行反倾销调查。商务部于20*年5月14日立案调查。20*年11月14日终裁。对日本、美国、德国、伊朗、马来西亚、台湾地区和墨西哥的进口乙醇胺征收9%－137%反倾销关税。

乙醇胺反倾销终裁胜诉，保护了国内产业的恢复性发展，产品价格稳中趋升，加之市场需求和成本因素,目前价格已由立案前的8000元/吨上涨到目前的14500元/吨。

5、初级形态二甲基环体硅氧烷

*-20*年随着中国国内近几年初级形态二甲基环体硅氧烷需求的不断发展以及国内生产厂家新装置的投产和扩产，国外厂商不惜采取低价倾销等不公平贸易做法抢夺中国市场,使得中国国内产业在*－20*年期间，尤其在20*年以来在中国国内需求量不断大幅度增长的情况下，产量增长和产能扩大受到严重抑制，开工率处于较低水平，市场份额出现下降趋势，销售价格受到严重抑制，税前利润水平不断降低，甚至出现亏损，投资收益率处于下降趋势，中国国内产业生产经营状况日趋恶化。为了稳定市场，国内三家有机硅初级生产商（蓝星化工新材料股份有限公司星火化工厂、浙江新安江化工集团、*石化公司）于20*年5月19日联手提起反倾销调查申请，商务部产业损害调查局20*年7月16日正式公告立案。

有机硅反倾销于20*年1月终裁胜诉后，国外产品进口量大幅减少，国内市场产品价格逐步回升，促进了国内产业的发展，改变了过去国外技术垄断和封锁的局面，实现自我开发生产技术的突破，并通过不断进行技术改造和扩大生产能力，产品质量和数量逐步满足国内需求，确保了下游用户的正常生产经营，企业经济效益逐步改善,产品价格趋于合理，在市场需求的拉动下,价格逐步由立案前的14300元/吨上升到目前的26000元/吨。

6、乙丙橡胶

20*年以来，中国乙丙橡胶行业市场发生了深刻的变化。尤其在20*年到20*年期间，以杜邦、DSM、锦湖等公司为首的国外供应商加大了对中国乙丙橡胶市场的争夺，不惜低价以不同产品形态向我国倾销乙丙橡胶产品，如副牌胶、未硫化初级形状充炭黑橡胶等，国内乙丙橡胶市场呈“白热化”状态，严重地损害了我国乙丙橡胶产业的正常发展，造成了*石化公司乙丙橡胶装置连续亏损。

*石化公司被迫于20*年6月15日向国家商务部提出反倾销申请，商务部于20*年8月10日正式立案调查。

虽然三元乙丙橡胶反倾销案件已公告立案并开始进行调查，而且伴随化工市场整体好转，三元乙丙橡胶市场也渐趋好转；同时因我国汽车工业的发展，乙丙橡胶市场需求量逐步加大；特别是在原油价格上涨和国内资源不足的情况下，产品价格稳步回升，从立案时的15000元/吨上涨到目前的26000元/吨。但立案后国外生产商为能避免反倾销措施，采取将三元乙丙橡胶以初级形态未硫化充碳黑三元乙丙橡胶的形式进口到中国大陆，规避反倾销对其的制裁，其产品通过改头换面的形式进入中国大陆市场，使企业未达到预期的反倾销目的。*石化公司根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十七条第一款的规定，已于20*年1月份向商务部申请终止三元乙丙橡胶反倾销案调查。

对此，*石化公司将从发展中国三元乙丙橡胶产业和规范中国大陆三元乙丙橡胶市场的竞争秩序的角度出发，密切关注境外三元乙丙橡胶生产商和出口商，继续保留再次提起反倾销的权利，依法保护中国大陆三元乙丙橡胶产业的合法权益。

7、丁、辛醇

丁、辛醇反倾销主要是针对俄罗斯、韩国、日本，这几个国家在地理位置上与*石化公司较为接近，而该公司的高效市场主要集中在东北华北地区，这几个国家丁、辛醇产品的大量进口，直接扰乱国内已经稳定的高效市场。

国内丁醇、辛醇产品质量与国际市场丁醇、辛醇质量基本一样，能够满足国内下游的需要。20*年国内辛醇产品能够满足国内下游需求的96%，丁醇能够满足国内下游需求的71%，加之适当的进口产品，完全能够满足下游用户的需求。反倾销短期内将促进丁醇、辛醇价格的上涨，提高丁、辛醇生产企业的利润；从长远看，将有利于国内丁、辛醇行业的发展，促进企业扩大生产规模，增强企业竞争实力。

*石化公司于20*年8月6日向商务部提出反倾销申请，商务部于20*年9月15日对辛醇正式立案调查，现正等待初裁结果；丁醇商务部于20*年10月14日立案，正在等待实地核查。

根据对影响因素分析，如果丁、辛醇反倾销能够胜诉，将会对产品市场起到拉动作用，有助于该公司扩产后产品的市场开发和市场占有率的提高，从而增加企业利润，提高企业抗风险能力。