商务局大企业投资的思考

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按照《财富杂志》20*年排序，在全球500家最大公司中，韩国三星电子（SAMSUNGELECTRONICS、59位）、现代汽车（HYUNDAIMOTOR、94位）、鲜京集团（SK、108位）、乐金国际（LGINTERNATIONAL、205位）、韩国电力（KOREAELECTRICPOWER、279位）、韩国国民银行（KOOKMINBANK、330位）、韩国电信（KT、386位）、埔项制铁（POSCO、443位）等13家公司入选。近期，通过参加“加强与韩国合作振兴吉林老工业基地主题系列经贸活动”，对如何吸引韩国跨国公司、大企业集团到我省投资和合作产生了一些想法：

一、做实基础工作

1、研究韩国经济结构和影响因素。韩国的经济水平位居亚洲前列，有“亚洲四小龙之一”的美誉。工业是韩国国民经济的主导部门，其产值占韩国总产值的1/3，制造业占29.8%。造船能力排世界第二，汽车产量居世界第五位，为世界十大电子工业国之一。韩国工业部门齐全，工业实力和规模已接近发达国家的水平，但对外依赖性较强，主要是钢铁、电子工业、造船、纺织、汽车、电力、电器等，均居世界前列。另外，韩国的商业发达，农业在经济中比重不足1/10，以产稻米、豆类、大麦为主。交通运输也较为发达。韩国经济自60年代外向型的发展，成为新兴工业发展国家，并在80年代开始均衡发展，在高速增长之后采取相应的调节，经济发展良好。自1992年开始第七个“五年计划”，但其间受到亚洲金融危机影响，出现严重衰退，现已逐渐开始恢复。

目前，韩国经济受朝鲜半岛核危机（北京第二次六方会谈已经取得进展）、禽流感、政要腐败、总统和议会及反对党之间的矛盾等影响，特别是出现企业投资向国外发展（主要是流向我国）的态势，增长缓慢。韩国国内已经出现为防止产业被中国掏空、经济被中国控制而限制企业到中国投资的意见，加上4月15日韩国议会改选，都将影响到我们对韩国招商引资的效果。

2、掌握韩国跨国公司、大企业集团的情况。通过我驻韩国大使馆、网络查询、上门访问等方式收集和整理韩国跨国公司、大企业集团的情况，包括目前在韩国的规模排位、行业范围、总部地址和联系电话、各分（子）公司运营状况、在世界各地和我国投资分布等，综合各方面的情况，分析其投资战略，结合我省产业结构，研究合作的可行性，从中选择几个重点工作对象，想方设法开展推进工作。特别是针对韩国一些大企业集团是家族式经营的特点，从血缘、人缘等方面寻找建立合作关系的突破口。

3、积极宣传振兴东北地区等老工业基地战略。抓住这一重大历史机遇，采取各种手段和方式向韩国政府、行业协会和跨国公司、大企业集团宣传振兴东北地区等老工业基地战略的意义、政策和措施，特别是要说明11号文件中列出的对东北老工业基地的特殊政策（能公开的内容）。让韩国人了解《振兴吉林老工业基地纲要》的基本内容，吸引韩国跨国公司和大企业集团的目光，促使其针对我国振兴东北地区等老工业基地战略的实施，进行投资战略调整的思考。

4、加大向韩国推介吉林的工作力度。吉林市目前在中央电视台国际频道播放吉林市的宣传片，让人看了对吉林市自然风光印象深刻。在韩国接触的协会会长和大部分人员都没有来过我省，有人到过延边，但不知道延边是吉林省的辖区。应通过企业、中间人牵线搭桥，把各协会会长尽可能分别请到我省进行实地考察，增加互信和了解，结识成朋友。可考虑聘请吉林籍的体育、文艺界名人（也可以考虑聘请韩国的体育、文艺界明星）做吉林省形象大使，承担宣传工作。

5、挖掘和利用社会上的各种关系。一是与我国国家领导人、部（委）领导或社会名流的关系，使其在各种场合帮助推介吉林。3月27日晚电视上播放对龙永图的专访，龙永图称自己是性情中人，如果能把这样的谈判高手、在国际上知名的重量级人物拉拢过来，将使我省受益非浅。二是与韩国政要、国会议员的关系，使其帮助打通重要关节。据说商务部合作司和中国对外承包工程商会组团，在2002年11月到韩国农协、建协等协会协商劳务问题时，希望但没有能和各协会会长见面，建协甚至不接受由承包商会推荐的方式，而是提出由他们指定中国的派遣公司。长春国际经济技术合作公司韩国支社社长金顺子通过和国会议员的关系，安排并实现了我们和水协、建协、农协各会长的见面。

二、几点工作建议

1、密切和我驻韩国大使馆、釜山总领馆的关系。我驻韩国大使馆全权授命大使李滨性情豪爽，朝语非常地道，在韩国的政界、企业界人缘、口碑甚好。大使馆参事官李天然是长春人，毕业于吉林省实验中学（78级）。我厅史振宽同志现任釜山总领馆经商室商务领事。国内各省市到韩国进行招商引资活动都要通过大使馆，特别是大使馆经商参处进行安排。大使馆和韩国政要、经商参处和韩国的各协会、大企业都有密切接触。我们应做好工作，加强和大使馆的关系，得到大使馆的真诚帮助，把大使馆变为我们的信息收集站、工作智囊库、合作牵线人、打通关节的钥匙、结识企业的梯子、洽谈商务的桌子，在大使馆的指导下做好工作。通过大使馆，不仅能了解和掌握韩国的动态情况，也能学习和借鉴其他省市招商引资的作法。

2、借助韩国各行业协会等中介组织的力量。韩国的各行业协会都是由企业选举产生会长，大多数会长本人也是企业家，在行业中对企业的影响力大。如果能做通会长的工作，通过其引荐，将会有力地推动我省与韩国跨国公司和大企业集团的合作。工作重点可以是韩国的五大经营者协会：韩国大韩商工会议所、贸易协会、全国经济人联合会、中小企业协同组合中央会和全国经营者协会，但关键的是和我省优势产业对口的行业协会。所以，应开展加强与韩国各行业协会关系的促进工作。鉴于韩国政府对各协会约束力极小，协会相对独立，有些协会对与我国政府部门接触态度冷淡等因素，应发挥我省的行业协会等民间中介组织机构和民间人士的作用，积极寻求与其建立良好的工作关系，加强交流活动，为企业对企业搭建合作的平台。

3、凿实项目基础工作，搞好项目对接。招商引资项目是关键，企业是主体，要使用中小企业国际市场开拓资金等减轻企业的负担，调动企业的积极性，参加各种和韩国的经贸活动，把企业推到洽谈合作的第一线。要针对跨国公司在华投资的低成本战略、差异化战略、系统化战略、并购战略，结合韩国产业调整和转移的特点，从我省产业优势和相对比较优势的角度，选择成熟的项目，以项目为载体搭建合作的平台，为企业提供法律、政策、信息咨询服务。按国际惯例对项目进行包装和推介，不强调给予多少优惠，突出合作的结合点和互补性，以“诚信、务实、互惠”的态度，推进项目的合作。

4、大项目呼唤大企业的积极参与。我省目前的状况是大项目少，而主动参与国际经济技术合作的大型国有企业更少。吉林市的大型企业基本都已经获得国外经济合作经营权，但开展业务的寥寥无几。我们要鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国有企业改制和不良资产处置，推出一批资产优、效益好、潜力大的国有企业向外商转让股权，实施资本运作，以存量换增量，以产权换资金。同时，企业要通过选派业务人员到国内国外公司培训，共同开发国内外业务，分包其国际业务等方式，学习、借鉴先进的技术和管理经验，提高参与国际市场竞争的能力和水平。

5、积极探索，努力创新合作方式。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取间接的方式寻求合作。一是中油吉林化建股份有限公司2000年分包韩国现代集团在卡塔尔石油管线配套工程，带出工程技术人员200多人，工程已按期完工。二是利用在俄罗斯滨海边区韩国与俄合资建立的多家服装厂，从97年起我省陆续向其中的几家工厂派遣劳务人员。在这些成功合作的基础上，推动我省企业与韩国现代集团等企业的进一步合作，探索到我省建立合资、合作企业的可能性。以多种方式的合作，最终达到吸引韩国跨国公司、大企业到我省投资的目的。

6、选择得力人员专门负责，打持久战。20*年初资料显示，从世界500强跨国公司在华投资的区域分布情况看，有2792家分别落户在上海、广东、北京、江苏、天津、辽宁、山东等12个沿海省市，占500强在华投资企业总数的90.2%，而在中西部地区的投资很少。说明对韩国跨国公司、大企业集团的招商引资是一项长期、艰苦的工作，需要指定专门的部门和专人负责，进行系统的工作。全面学习、潜心钻研、制定措施，在借鉴别人成功经验的同时，工作中也要不断积累实践的成果。不追求一次活动就能成功的效应，但一定要注重实效，着眼于我省与韩国的长期合作。