农村商务信息服务工程思考

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中共中央20*年1号文件明确指出，要加快建设“农村商务信息服务工程”。“农村商务信息服务工程”是商务部重点工程之一，自20*年5月开始筹备、建设以来，“一网、一报、一站”建设已经取得了一些成果。为了在我省更好地开展该项工程建设，我们和市场建设处一起在普遍了解情况的基础上，重点对农安、蛟河两个县（市）的30个行政村进行调研，深入了解该地经济作物种植情况、对商务信息的需求及信息化建设的基础条件。另外，我们还深入到农户和开发单位对我省磐石县“黑土地信息网”的应用情况作了调查研究。通过调研，结合实际，我们提出了如何加快“农村商务信息服务工程”的几点意见。

一、“农村商务信息服务工程”的必要性和可行性

1.广大农民迫切需要商务信息服务

近年来，我省积极鼓励县域经济发展，各县（市）、乡结合本地优势大力发展经济作物，我们调研的两个县（市），经济作物优势非常明显。

农安县是全国产粮第一大县，也是国家农业现代化试验示范区。粮食总产量常年稳定在200万吨以上。1990年进入全国十大产粮县行列。农安县又是吉林省农副产品基地县和吉林省农产品出口基地县。经济作物数量多、品质优。其中，马铃薯年产量达60万吨，辣椒年产量达10万吨，胡萝卜年产量达50万吨，朱葱年产量达30万吨，大蒜年产量达15万吨，葵花年产量达5万吨。特别是农安县的红小豆、酥子等杂粮品种深受广大消费者的欢迎。

蛟河市资源丰富，农业产业化发展势头良好。其突出特色是以食用菌栽培为龙头的特色种植业，20*年全市种植黑木耳10亿袋，发展木灵芝、元蘑、榆黄蘑、猴头蘑等其他菌类2000万袋，干品产量3600吨。中国黄松甸食用菌大市场年交易量达2万吨，交易额9.6亿元，成为东北最大的食用菌集散地，带户功能突破2万户。

然而，随着县域经济的不断发展，商务信息服务体系建设落后的矛盾显得日益突出。调研中，在农安镇面对道路两旁沟渠中堆积的大量朱葱，我们深感痛心，这些朱葱因信息不灵而无法出售，只能添倒在沟渠中任其腐烂，农民一年的辛勤劳动成果也因此付诸东流。因此，全面推进新农村商务信息服务体系建设，提升农村信息化应用水平，已经成为发展农村商贸经济的迫切要求。

2.广大农村具备建设信息服务工程的基础

据省通信管理局统计，截至20*年11月末，全省固定电话用户为768.3万个，电话普及率为67%，互联网用户达到了228.4万个，宽带已成为用户主要的上网形式，村村通工程取得了阶段性成果，我省已成为全国“十五”期间全面完成村村通电话的11个省份之一。在农安县、蛟河市我们看到实现了村村通电话线，具备宽带网络环境的广大基层干部和农民对商务信息服务工程建设积极性非常高涨，认识到信息服务工程不仅是一台电脑，而是一条致富路。在偏远的农村，鼠标一点，市场近在眼前。部分村民纷纷表示愿意提供场地建设信息站，乡亲们可以随时到我家查询和信息。一些经纪人和种养大户已经自行购置电脑，接入互联网获取商品信息。

另一方面，我们看到近年来乡镇干部年轻化比例有了较大提高，这些年轻干部具有较高的文化水平，乐于学习新知识、新技能。我们考核的各乡镇推荐的信息助理均具备基本的计算机操作能力，尤其是农安县从20*年起已经用一年多的时间，对乡镇以上干部进行了一次计算机应用技术培训。乡镇信息助理是推广“农村商务信息服务工程”的关键环节，乡镇信息助理事业心的强与弱、应用信息技术水平的高与低，是决定农村商务信息服务工程成功与失败的关键之一。

3.“农村商务信息服务工程”已初见成效

商务部新农村商网自9月15日开始，组织为期一个多月的“秋季商品网上对接会”，尝试帮助农民解决“卖难”问题。根据商务部安排，我们组织三个县作为试点，有关县（市）商务主管部门，收集整理相关信息，将我省74家商户、38种农副产品登录上网。

一些企业反映，自对接活动开展以来，咨询电话响声不断，意向成交、实际成交均大幅度上升，乾安县万家利农业开发有限公司往年荞麦成交在40吨以内，通过对接会已经意向成交数百吨，产量供不应求，20*年计划调整种植计划。

截至10月25日，据不完全统计，我省商品意向成交2264万元，完成实际成交150万元。

网上对接会开通后，我省农村反映强烈，纷纷反映“对接会”为农民做了一件大好事，以商务部名义开展网上对接其知名度和可信度都是其他网上开展的商务活动所无法比拟的，因此效果非常好。

二、我省农村信息化建设的实践和体会

我省省委、省政府高度重视农村信息化建设，20*年8月，在省委、省政府的支持下，确定磐石市为全省第一个“黑土地”信息连锁互动网试点县（市），吉林市委、市政府高度重视这次试点工作，并决定由市供销社组织实施“黑土地”信息网建设任务。20*年10月20日，市供销社完成了“黑土地”信息连锁互动网磐石信息中心及100个村级信息站的建设，并全面开通了村级信息站与市信息中心两级信息互动平台。经过半年的运行，取得了很好的经济效益和社会效益。黄海部长助理在20*年5月19日视察时，充分肯定了这一成功经验。

1.“黑土地”信息连锁互动网的基本架构

“黑土地”信息连锁互动网包括农民信息互动、物流配送、农村电子商务、农村社会保障等主要内容。该网络的基本架构分为省、县、村三级。这个网络以县为数据中心，各村设立一个数据采集点，各村的数据采集点通过电话网络与县数据中心连接，实现双向数据交换。即以村级供销社的综合服务站、基层社、代销点为信息点，由县供销社或农村合作经济组织协会为信息处理中心，经过汇总、分析和编辑，通过有线电视、有线广播、电话、定期简报等形式，让农民足不出户就可以获得所需商品供求信息。各县所的信息由省供销社信息网络中心进行分析汇总，形成可靠的信息分析资料，并定期，为政府决策和农民需求提供帮助和参考

2.主要特点：

一是操作简单实用。在村采集点采用金鹰集团电脑公司自主开发的适合农民使用的专用计算机及其软件，投资少，运行稳定。操作时只录入数字，不需录入汉字即可完成信息的与获取。二是信息渠道便捷。县级平台可自动编辑，实现数据上传与，其方式有互联网、电视广播、电话、手机短信、定期简报等，农民在家就可以获得充足的市场信息。三是获取信息及时。通过这个网络可以随时清楚地掌握全省广大农民商品流通的需求状况，为农户提供实时的商品流通商机，为政府决策提供准确全面的科学依据。

3.网络功能：

(1)农民由原来的被动接受信息变为主动参与、接收信息。由于“黑土地”信息连锁互动网具有省、县、村三级平台连锁互动功能，所以省、县网络中心已经不再是盲目的信息，而是根据农民需要，通过网络中心的搜集、编辑、整理，使之更加贴近农民需求。而农民则可以随时随地自主商品供求等信息，实现了农民在使用信息方面的互动和共享。据统计，“黑土地”网开通仅三个月累计上传信息已达1000多条，许多农民足不出户就实现了农副产品交易。有不少农民主动给磐石市供销社信息中心的热线打来电话，表达他们增加收入以后的喜悦心情。目前农产品交易量与日俱增，农民利用网络实现交易的热情也日渐高涨。

(2)增加有效供给、活跃农村流通市场。“黑土地”信息连锁互动网的建设，无疑在农村和城市之间架起一座沟通信息的桥梁，这样就可以随时了解和掌握农村农民的需求状况，并通过供销社遍布城乡的物流体系增加有效供给，满足农民生产生活所需，同时把滞留在农村中的各种农产品，通过这样一种信息渠道和物流体系，使之变成有价值的商品，不仅解决了农民卖难，同时也能够在某种程度满足工业生产的需要并丰富城乡市场。

(3)增强了政府决策的时效性，避免决策的盲目和滞后。网络建成后，由于各种信息来源于村屯中的千家万户，并通过县级网络中心的汇总、分析，筛选出有效信息，提供给政府的有关决策部门，政府根据这样的信息渠道，真实地了解农村农民的民情民意，决策的针对性和科学性大大增强，农村经济发展也就有了根本保障。

（4）从长远规划上看，各县之间可以通过专用的数据搜索引擎，实现全省甚至是全国范围的数据共享，不断提高面向“三农”的社会化、专业化服务水准，引领农民走向国际国内大市场。

4.存在的问题和几点体会

“黑土地”信息连锁互动网刚刚起步，目前还有很多地方需要完善，仍有不少问题需要解决。一是网络覆盖面低。磐石市267个行政村，目前仅有100个村级信息站，覆盖率不足50%；二是全省范围的互动网络平台尚未形成，信息网络目前还仅仅局限于磐石境内，不能实现与外埠对接；三是信息播出时间、播出内容和播出手段，还有一些不尽人意的地方，同时也缺少有关部门的政策支持等等，这些问题都有待于完善。

总结磐石市“黑土地”信息连锁互动网建设的经验，主要有以下几点体会：

一是党政重视、领导关怀是关键。对县级政府部门来说，高科技信息网络建设是一项全新的工作任务，筹建过程中的资金问题、技术问题、建成运作后农民是否认可、是否便于操作、运行中出现的故障能否尽快排除解决等问题大量存在。建设过程中，省、市、县领导多次过问、亲自指导，省委副书记林炎志和副省长矫正中同志也视察了甲黑村村级信息站，对“黑土地”信息连锁互动网的建设给予了特别关注。这些都是“黑土地”信息连锁互动网取得成功的重要保证。

二是只有坚持以农为本、贴近农民的原则，政府工作才能得到农民的认可。目前，我们国家市场化进程的步伐不断加快，但仍有相当一部分农民的市场意识还很淡薄，对入世后农业生产如何发展，心里没数，致使生产过程以及对生产的预期都带有一定的盲目性。由于“黑土地”信息连锁互动网根扎农村，服务农民，架起了一座由乡村通向国内国际大市场的桥梁，确确实实满足了农民的实际需要，在很大程度上缓解了农产品买难卖难问题，所以农民群众无不称赞这是个真正的致富网。

三是统筹规划，协同攻关，是做好信息网络建设的基本保证。建设“黑土地”信息连锁互动网是一项系统工程，建设和运行过程中不可避免地会涉及到多个部门。县级政府的工作虽然千头万绪，但农业是基础，农村是命脉，相关行业和部门必须为化解“三农”问题的工作让路开道。同时，各部门、各单位还必须统一认识、统一步调、携手作战，只有这样，事关农村经济发展大局的信息网络建设才会得以快速健康发展。

四是“黑土地”信息连锁互动网与“万村千乡”工程相配合将具有强大的生命力。“万村千乡”工程已全面展开，将网络终端建在村级店不仅方便农民实用、为村级店聚拢人气实现双赢，而且我们正在开发商品配送程序，扩大网络应用，更好地为“三农”服务。事实表明，农村商务信息网络建设在今后五年建设社会主义新农村的历史进程中会大有作为。

三、对“农村商务信息服务工程”建设的几点建议

1.应分层次、多形式建设，满足不同层次的需求

农村商务信息服务工程的网络建设应分三个层次，即部、县、村三级。部级网站（新农村商网）以贸易公司为服务对象，建设大型专业商品数据库，以大宗商品跨省销售、促进商品流通为主要目标，以促进农副产品进出口为发展方向。县级建设以信息节点为目标，汇集本地区商品流通信息，促进商品在本地区的流通，为经纪人、种养大户、贸易公司将本地区零散商品汇聚成大宗商品提供方便。同时，信息节点具备信息综合分析功能，为政府调整产业结构，进行宏观经济决策提供辅助支持。村级信息点以信息、查询为主要任务，帮助农民解决卖难、买难问题。

省级商务主管部门负责本省“农村商务信息服务工程”建设的宏观指导，部署协调县级信息节点的建设。乡镇信息助理负责本乡镇各村信息点的正常运行与维护，帮助农民、查询信息，确保整个系统的正常运行。

部、省、市（县）、乡镇、村五级部门各司其责，保证“农村商务信息服务工程”健康发展。

2.县、村网络建设的基本要求

由于县级信息节点和村级信息点功能不同，因此网络建设应有较大差异。县级信息节点应具备较为完整的网络结构，具有服务器、终端及相应的安全措施，并开发各具特色网站，提供较为全面的服务。村级信息点只具有信息的收、发功能，因此不需要标准配置的计算机，采用简易的专用机更符合实际需求。因为，专用机造价低廉、操作简便更易于推广，同时专用机不易受到病毒的侵袭，网络更安全、易于维护，这也是农村商务信息服务工程能够长期、高效、稳定运行的基本保障。如果专用机采用家家户户都有的电视机做显示器，多数农民就能够承担信息点建设的基本费用，当农村商务信息服务工程给农民带来实实在在的收益时，农民就会自发的建设信息点，届时，农村商务信息服务工程就会遍地开花，一个完整的农村商务信息服务体系就呈现出来了。

3.发动社会力量，与专业网站实现共赢

目前，社会上一些商务网站已经取得了成功的经验，但是，其信息来源、用户群的大小是制约其进一步发展的关键。商务部建设“农村商务信息服务工程”有其独特的优势，其权威性和庞大的信息量、用户群是任何一个商务网站都无法比拟的。因此，探讨有效的农村商务信息服务工程与商务网站的有偿合作方式，必将可以形成一种双赢的局面。

4.加强培训，消除数字鸿沟

农村商务信息服务工程是通过网上的互动来完成的，网站、节点、信息点的建成并不代表所设功能的顺利实现，因为各级工作人员及广大用户应用素质参差不齐，他们可能由于不具有基本的应用技能，而形成了数字鸿沟。所以要发展农村商务信息服务，必须设法填平这种数字鸿沟。在千方百计增加投入，加强基础建设的同时，要注重加大培训力度，不断提工作人员及广大农民的应用水平。

农村商务信息服务工程是一项全新的工作，我们一定在商务部的统一领导下，扎实有效地努力工作，不断探索符合吉林省实际的建设方式，为建设社会主义新农村贡献一份力量。