商务局电产品进口现状分析与思考

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我省机电产品进口经过“*”期间的发展，改变了过去进口产品单一、技术含量低、重复进口、多头引进的局面，有利的拉动了全省外贸总量的增加和全省国民经济的发展。

一、我省机电产品进口的现状

（一）我省机电产品进口占比呈逐步增长的趋势,带动了全省外贸规模的不断扩大。

20*至20*年,我省机电产品进口平均增幅22%，其中20*年超出全省外贸进口和进出口增幅7个百分点和4个百分点，占全省外贸比重也逐步增大。20*年，由于受汽车国产化率的影响，有所回落，但20*年，机电产品进口扭转了负增长的局面，增幅达到了27.2%，占全省外贸的比重由过去的38%提高到48%。

（二）汽车零部件、机械设备等重点机电产品的进口带动了全省外贸进口的增长。

我省机电产品进口已经由技术含量低的原材料向机械设备、汽车零部件等技术含量高的机电产品转移。其中汽车零部件占全省进口比重由20*年的45%提高到67%，平均每年提高4个百分点；机械设备占全省进口的比重由过去的6%提高到10%；金属制品等低技术含量机电产品的进口占全省进口的比重由8%下降到1%。

我省机电产品进口的三大主体是国有企业、外商投资企业、民营企业。我省外商投资企业和国有企业进口增速较快，民营企业进口增速相对趋缓。特别是外商投资企业从20*年开始增幅加大，主要是汽车零部件进口的拉动。国有企业的进口增幅加快主要利用国家优惠政策引进的先进的技术和设备的增多。四）各类型企业进口差距逐步增大

我省机电产品进口的三大主体是国有企业、外商投资企业、民营企业。我省外商投资企业和国有企业进口增速较快，民营企业进口增速相对趋缓。特别是外商投资企业从20*年开始增幅加大，主要是汽车零部件进口的拉动。国有企业的进口增幅加快主要利用国家优惠政策引进的先进的技术和设备的增多。

五）欧盟、日本等发达国家成为机电产品进口主要来源地

欧盟、日本是我省引进先进技术和设备的两大主要市场。20*年从欧盟进口26亿美元，占机电产品的比重已达68%；从日本进口9亿美元，占机电产品比重达23%。

二、机电产品的进口有利地促进了我省国民经济的发展

“*”期间，我省通过不断引进先进的技术和设备，有力地推动了我省企业技术改造和技术进步的步伐，使相当多的行业和企业在较短的时间内改变了技术落后的面貌。先进的技术和设备的进口对我省产业结构的升级、产品结构的调整，提升自主创新能力、提高企业经济效益、繁荣市场、扩大出口、增加就业等发挥了重要的作用。

（一）促进了产业结构的调整和升级

机电产品及其所包含的先进技术的进口，直接促进了我省生产的发展和劳动生产率的提高。国外先进的技术设备，不仅在短期内提高了我省工业的技术水平和生产能力，也大大加快了我省产业结构调整的步伐，对国民经济发展产生深远的影响。根据1993-20*年我省机电产品进口统计数据，以及同期我省国民生产总值和工业增加值数据表明，每进口一单位的机电产品，能够提高近两个单位的工业增加值、提高近4个单位的国民生产总值。“*”期间我省共进口机电产品140亿美元，强力的拉动了国民生产总值和工业增加值。

我省通过引进先进的技术和设备，工业结构趋向合理。“*”期间，一汽集团共进口先进的技术和设备50亿美元、吉化进口2亿美元、西门子进口1亿美元、通钢进口1亿美元、吉林晨鸣纸业进口8000万美元，目前，我省已经形成以汽车产业为龙头的六大支柱产业，并在汽车、微电子、纸业、钢材、化工造就了一大批具有国际先进水平的优势产业，如一汽大众、西门子、吉林晨鸣纸业、通钢、吉化等知名企业。

（二）促进了对外贸易的增长

近几年，加工贸易的通过进口生产料件，加工成品后再出口的大进大出方式，已成为我省机电产品出口增长的重要因素，通过进出互动促进了对外贸易的不断发展，进出口增长速度加快。如西门子，长春联信、吉林华微、长春轮胎等企业通过不断引进先进的技术设备促进了企业生产技术水平、提高了出口产品的技术含量、增强了出口产品在国际市场的竞争能力、扩大了出口规模。

（三）促进了城市基础设施的建设

“*”期间，我省加大了对公共基础设施服务方面的投资力度，引进了大量的先进的技术和设备。特别是在市政、交通、通讯扩容、低压电网改造、世界银行贷款的自来水处理和环保项目，这些项目的建成对于消除由于经济发展迅猛所造成的通讯瓶颈、电力供应瓶颈、交通运输瓶颈和环境污染等现象得以有效解决。我省龙嘉机场、长平高速公路、吉林移动通讯扩容、吉林电力低压电网改造、长春市污水处理、吉林省教育厅利用世界银行贷款等项目都是通过引进先进技术和设备而建设和发展起来的。

（四）机电产品进口有利于增加就业

我省进口的机电产品多为劳动密集型产品，因此进口机电产品使国内生产要素从资金、技术密集型的比较劣势产业向劳动密集型的比较优势产业转移，从资本密集型产业转移到劳动密集型产业后将吸纳更多的劳动者就业。如吉林化纤公司“*”共从国外引进技术和设备达2亿美元，增加了2000多人的就业岗位。

三、抓住机遇，鼓励先进技术设备的进口

目前，我国贸易顺差大幅度增加，引发贸易摩擦增多，人民币升值压力增大。因此，抓住当前我国外汇储备充足的有利时机，扩大先进技术设备等机电产品的进口，对优化我省进口结构，提升我省产业的国际竞争力和培育自主创新能力，促进我省国民经济发展都具有重要的意义。因此，在大力发展出口贸易的同时，应当适当调整我省进出口政策，鼓励和扩大先进技术和设备的进口：

（一）营造先进技术和设备进口的良好环境

加强对先进技术设备进口的政策支持力度。提高对进口行

政管理的效率，简化审批手续，创造良好的进口“大通关”环境。加强金融、税收等经济手段对先进技术设备的进口的支持，对企业在进口先进设备中遇到的政策性和操作性问题给予及时研究、解决。支持我省企业参加国内外先进技术设备国际交流与展览。

（二）重点扶持一批专业化的进口企业

重点培育一批大型生产型企业的进口公司，对其进行扶持，如在税收、进口信贷等方面，促进专业化进口队伍的形成，通过建设多元化、规范化的进口企业，并对其监督和规范。促进我省进口贸易的健康、有序发展。

（三）制定科学合理的进口政策

首先，应当适度调整我省的外贸战略，从鼓励机电产品出口将机电产品进出口有机的结合起来，以出口带动进口，进口促出口，形成良性互动的整体，保持进出口平衡发展。其次，将机电产品进口政策与产业政策紧密结合，优先安排有利于产业优化进口的机电产品，采取有利于先进技术设备的进口政策，并加以吸收和创新，确保省内产业结构的调整。