商务局企业现状调研报告

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一、汽车市场流通的基本情况及特征

目前我省汽车保有量约180万辆，汽车经销商400多家，品牌汽车销售企业160家，4S店50家，汽车维修及售后服务网点5000多个，报废汽车回收拆解企业10户，二手车鉴定评估机构28个。全省新车年交易量约60000辆，二手车年交易量约30000辆，报废汽车年回收量约10000辆。近年来，从我省汽车市场流通发展总体情况看，呈现以下两个主要特征：

（一）汽车销售量实现持续快速增长

据统计数据显示，*年至20*年我国汽车市场总量从236.2万辆增长到737.09万辆，增长了212%。二手车交易由25.2万辆增长到145.02万辆，增长了475%。我省的新车及二手车年销售增长与全国增幅大体持平。一是新车销售大幅度增长。20*年全省新车销售达到60000辆，销量排名前6位的轿车品牌依次是捷达、凯越、伊兰特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，经济型、小排量轿车市场走俏。产生这一现象原因是多方面的，如油价持续上涨对大排量汽车要征收高额消费税预期等；但从另一个更重要的因素看，就是随着人民生活水平的普遍提高，消费结构的不断升级，汽车已经走进普通消费者的家庭。同时，也反映出消费观念趋于理性化，更加注重经济节能环保的车型。二是二手车交易量进一步扩大。汽车生产厂、经销商、拍卖公司、境外企业、投资机构等，纷纷看好国内二手车市场潜力，正在通过各种形式和渠道涉足二手车市场，使汽车二次流通更加活跃。近两年来我省二手车交易市场、二手车经销公司、二手车经纪人队伍加速扩大，有力地促进了二手车市场流通发展。

（二）汽车流通业经营模式发生了新的变化

1、新车市场走向品牌化经营。经过近十年发展，连锁经营、品牌专卖已经成为我省汽车销售的主导模式，品牌专卖店及4S店已经成为汽车销售与服务的主渠道。目前有形市场中有的拓展了二手车业务，有的增加了其它服务项目，还有的整体升级成为综合性汽车贸易园区，实现了集新车、二手车交易、新旧车置换、汽车零配件供应、汽车检测、维修、汽车美容以及信息等多种功能为一体的综合服务体系，不但继承了传统有形市场的优势，发挥了群体效应，而且将国际通用的品牌专卖模式与国内特有的有形市场模式进行了充分的整合。

2、二手车市场流通实现了多元化。随着《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》的实施，我省二手车市场格局正由过去的单一的集贸交易市场模式向多种经营主体互补、多种经营模式共存的多元化的二手车市场体系转变。一是部分品牌汽车供应商从原来的试探性开展二手车业务转向全面进军二手车市场，品牌二手车的出现，丰富了二手车的品种，增加了消费者的选择。二是二手车交易市场服务升级成为趋势。新的经营主体出现后，为提高竞争力，部分二手车交易市场开始转变经营机制，拓宽服务领域，延伸服务产业链，变原有交易过户单一功能为维修―美容―交易―质量担保等多环节的一条龙服务模式。三是一些拍卖企业已经涉足二手车流通。专业二手车拍卖企业将随着二手车市场的逐步完善而发展壮大，成为二手车流通体系中不可或缺的重要环节。

3、不同细分市场之间的相互融合成为汽车流通发展的潮流。传统的新车市场、二手车市场、进口汽车市场、零配件市场以及汽车后市场等各细分市场之间正在不断相互渗透相互融合。比如品牌专卖店已不再是单纯的新车销售店，有的在销售国产汽车的同时也销售进口汽车，另外还有汽车零配件销售、维修、二手车置换、汽车美容、消费信贷、保险和汽车俱乐部等多项服务内容；有形市场不单纯为新车市场、二手车市场或汽车零配件市场，原来的新车交易市场也开始提供二手车交易服务，新车经销商也开始在二手车交易市场租场地开展置换业务。这种融合提高了企业利润水平，也为广大消费者提供了便利。

二、汽车市场流通存在的主要问题

在当前的汽车服务起步阶段，我省汽车流通行业发展还存在一些问题：

（一）经销商处于弱势地位，不利于行业健康发展。按照现行政策，企业要进入汽车销售领域，必须首先要得到汽车品牌供应商的授权，而供应商一般又是产品、品牌、配件乃至维修技术等核心资源的提供者，这势必形成汽车供应商对销售环节的绝对控制和垄断。由于授权经营合同具有周期性的特点，使经销商长期处于弱势地位，将导致短期行为，不利于汽车流通的健康发展。

（二）4S店投资规模过大，加大了经销商的经营风险。汽车4S店投入过大。一个4S店建店最少建筑面积是7千平方米，从而浪费了大量的土地资源。就投资额来说，一个店一般在两三千万元之间，过多的投入势必造成经销商经营压力增大，这样既不利于提高服务质量，同时也不利于经销商的可持续发展。

（三）营销网络过密，经销商苦不堪言。有的供应商无节制地发展营销网络，销售服务能力远远超过当地实际市场需求量，造成了经销商之间的恶性竞争，导致经营利润降低，为数不少的品牌经销商贴钱卖车，甚至将所有的返利提前支付给消费者，造成了一部分经销商经营困难，有的甚至出现了资金链断裂退出经销商队伍的现象。

（四）二手车市场缺乏规范，恶性竞争加剧。一是备案管理缺乏有力的约束，加大了行业主管部门的管理难度。二是由于缺乏对二手车交易市场的宏观调控和市场准入条件，造成二手车市场及经销企业数量过多，致使有的地方已出现恶性竞争的苗头。三是二手车鉴定评估体系不健全，二手车鉴定评估机构存在生存危机。由于没有一个全国统一的鉴定评估标准，在交易中存在定价不合理，随意性较大的问题。国家取消了强制评估，使很多二手车鉴定评估机构处于停业或半停业状态。

（五）报废汽车回收拆解企业的经营行为需要规范，报废汽车市场需要进一步整治。目前报废车回收拆解企业中仍有个别企业存在违规经营行为，出租执照、场地、倒买“五大总成”等违法违规现象仍有发生。非法回收拆解行为还没有得到有效的治理，有的地区非法拆解点还在不同程度的扰乱正常的回收拆解秩序。

三、汽车市场流通发展的对策措施

（一）牢牢把握国际汽车服务业发展趋势，为全省汽车流通业发展提供战略导向。品牌化、厂家化、维护化、科技化、终身化是国际汽车服务业发展趋势。我们要认清汽车服务业的发展阶段，制定应对措施和办法，完善相关政策及规范，使汽车流通行业的发展和管理紧跟时代步伐，逐步建立与国际接轨并具有竞争优势的现代汽车服务体系。

（二）实施规划引导，优化空间和行业布局。指导各市州把品牌车市场、二手车市场、二手车拍卖公司、二手车鉴定评估机构的发展切实纳入行业发展专项规划。指导汽车流通企业也相应制定自身企业经营目标重点、发展布局规划，避免短期行为和盲目发展。搞好部门综合协调，严格按照规划要求行使职能，避免重复建设、无序竞争。

（三）贯彻国家汽车贸易政策和法规，结合实际制定和完善具体实施办法。积极推广长春市整顿和规范二手车流通行业的做法和经验。在各地基本完成整顿和规范的基础上，研究制定《汽车品牌销售管理实施办法》《二手车流通管理办法》具体实施细则，为全省品牌车市场、二手车市场的整治提供保障。

（四）积极筹建“吉林省汽车流通协会”。通过协会的桥梁纽带作用，进一步完善汽车行业管理运行机制，推动汽车生产产业化、经营规模化、流通组织化和产销售后服务一体化，搞好行业自律和服务，为政府制定政策服务。

（五）继续加强对二手车市场、报废车回收拆解市场监管和整顿。严格按照报废汽车回收管理办法的规定对全省报废汽车回收拆解企业实行动态管理，对出现的违规违法行为，依据有关规定给予必要的处罚，对情节严重的可撤销其《资格认定书》。同时，要加大职能部门的协调力度，对二手车市场违规行为、非法回收拆解行为展开集中整治，进一步净化我省汽车市场经营环境。