党政领导信访调研报告

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“你的诉求我听明白了，过去你为国家做贡献，今天有了困难我们不管谁管！

*月*日，在绿园区区委书记接访现场，当伤残军人王某讲到由于征地需要，自己带头拆了唯一一间无照房屋后，现无处安身时，区委书记陈克信给出这样明确的答复，表示天冷前一定让老同志住上新房，当场解决并拍定了上访王某等提出的诉求。

困扰残疾军人已久的住房问题得到妥善解决，基本生活有了保障，他们的感激之情无以言表。绿园区借助此类接访方式，使百姓的诉求声音及时传递，为百姓解决实际问题。

绿园区开展党政领导大接访活动从民生角度，为群众提供了沟通、处理、反馈的平台，集中解决了一批社会问题，有效地解决了群众关心的利益诉求，把群众的信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，真正起到了进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，为全区营造出一个和谐稳定的社会环境。

高度重视信访变“活动”为“长效机制”

为更好处理解决群众关心的利益诉求，落实中央对信访工作提出“责成党委出面接访”的批示，面对建区时间短、历史遗留问题较多等情况，绿园区的信访等相关工作部门克服各种困难，经多次调研和论证，去年4月29日，绿园区人民内部调处中心正式挂牌。绿园区立足高站位，坚持高起点，把书记大接访活动作为党政“一把手”工程来抓。同时区委、区政府出台了一系列相关文件，提出将书记大接访活动确定为长效机制，将信访工作提升到一个新的高度，在全省堪称首例。

谈到绿园区建立党政领导大接访长效机制，区委书记陈克信说：“为百姓服务是区委、区政府的职责，为百姓服务好则是区委、区政府的追求。”朴实真诚的话语，道出无限的责任。

为落实维护稳定的第一责任，绿园区确定将“区级领导接访”延伸到各镇（村）、街道（社区）、开发区和区直机关各部门党政领导，把上级要求的短期大接访活动坚持下去，并进行总结规范，形成长效机制。通过开门纳访、重点约访、带案下访、定期回访、结案回访等形式，真正解决群众实际诉求，确保信访包保案件息访率达到98%，结案率达到100%。通过开展各级领导带案下访、三方代表代访、加强信访网络及信息员队伍建设、建立预警制度、把干部接访情况纳入年终考核等制度使信访变“活动”为“长效机制”。

“五访”形式拉近党群、干群距离

民生问题的根本解决，对社会和谐稳定起着至关重要的促进作用。绿园区开展领导大接访活动，把工作重点放在基层。通过开门纳访、重点约访、带案下访、定期巡防、结案回访等形式，拉近党群、干群之间的距离，搭起连心桥，真诚沟通，有效维护群众合法权益，切实解决信访突出问题，促进全区经济更好更快发展。

区委领导大接访变等访为走访。由区人民内部矛盾调处中心协调区委、区政府安排区级领导走访时间、地点及接访案件，再上报区委、区政府和相关区级领导。每个案件配一名联络员，由联络员向领导汇报案件进展情况，有步骤安排领导走访活动，切实深入到群众中，实实在在解决问题。

真诚纾解困难，真情感化群众。绿园区坚持把领导干部走访解决信访问题与解决生活问题结合起来，为生活困难的上访群众送去慰问金。信访局肩负重任，对于一些要求过高，无法在近期解决的信访事项，各责任部门积极通过各种方法对上访人进行稳控。有的事涉单位为了随时掌握上访人的情况，由包案领导每天与上访人通一次电话；为了随时掌握上访人的动态，社区主任每天免费为他们送报纸，使上访人感受到政府的温暖，达到罢诉息访的目的。

7月14日，区委书记陈克信、区长王庭凯亲自带队深入到基层，到所包案的上访群众家，与上访人面对面进行沟通，心贴心交流，最大限度在了解群众真实诉求和实际困难，从内心感触群众的疾苦，解开上访人思想“疙瘩”。通过协调，妥善解决了2起历史积案。之后，区级领导分别接待了上访群众，解决了一些上访群众生产生活上的问题。9月11日，区委书记陈克信、政法委书记孙景荣及相关部门主要领导深入到基层进行接访，解决了3起疑难信访问题，赢得群众的好评，取得很好的效果。

“三方代表”代访活动广泛开展

只有深入到百姓中去，才能真切地了解现状，解决信访问题。党代表、人大代表、政协委员“三方代表”来自基层，具有广泛的群众基础，与群众的接触更为紧密，为了进一步发挥党代表先锋模范作用，发挥人大代表监督职能，发挥政协委员参政议政作用，绿园区在党代表、人大、政协联系组内设信访站，进社区、村屯，搜集群众诉求，反映社情民意，参加相关信访听证、案件协调、专题调度等会议。通过代访活动，引导上访人理性表达利益诉求，更直接为百姓解决问题，更好维护群众利益。同时“三方代表”还监督政府和司法机关工作，切实提出合理化意见和建议。

“五包”保障信访问题解决彻底

绿园区对已经下发的区级领导包案要继续包保，要一包到底不换人，如因特殊情况需要换人必须经区党政主要领导同意，基层包案领导换人须经区信访领导小组同意。区级包案领导和各镇、街道、开发区、区直机关各部门包案领导要定期巡访，发现问题及时解决，不留隐患。长期坚持党政领导接访活动，重点做到“五包”，即包责任落实、包稳控管理、包解决问题、包结案息访、包结后稳定。实地深入了解上访起因，消除隔阂，化解矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。着力改善民生问题，把群众上访反映的事变成区委、区政府要办的实事、好事。

各镇、街道、开发区和区直机关各部门在做出重大决策前，对可能存在的信访隐患，要进行充分调研论证，进行风险评估，制定工作预案，防患未然，及时向区委、区政府预警。区人民内部矛盾调处中心负责监督信访工作预案的提示、执行和落实，把矛盾化解在萌芽，为区委、区政府决策当好参谋。

对于非正常访人员的稳控的问题，绿园区视为信访工作的难点，也是大接访活动需要解决的突出问题。区委、区政府为了进一步落实工作，提高信访工作的质量，实行责任倒查制度。由信访局对责任部门大接访期间信访工作情况进行督查，定期督查通报。对工作出色的进行表彰奖励，对工作不利的严格追究责任。绿园区决定将领导干部接访、包案、息访情况纳入区管领导干部年终述职内容，纳入干部年度考核，作为提拔、使用的重要依据。提高干部工作的积极性，为百姓排忧解难。

“五网合一”加强队伍建设公开透明

整合综治、民调、信访等部门，实行人员统一调配，集中解决信访等维护稳定问题。充实信访信息员队伍，实现综治网、民调网、计生网、信访网、代表网的“五网合一”。延伸信息传递范围，在镇、街道和开发区成立人民内部矛盾调处中心，在村、社区设立信访站，在社、屯、楼栋配备信息员，做到层层报告，信息便捷，为有效化解矛盾提供信息基础，力争小事不出村、社区，大事不出镇、街道，复杂疑难问题不出区，将信访问题解决在基层。

绿园区按照有利于解决问题，保持大局稳定的原则，在全区内大力宣传大接访活动，实行信访告知、公示制度。区委、区政府坚持公开、透明原则，紧紧抓住公示环节，将参加领导大接访领导的基本情况，包括接访领导的姓名、单位和职务，工作分工、联系方式、接访时间、手机号码等，在长春各大网站、报纸等媒体上进行公示。各镇、街道、开发区和区直机关各部门领导接访，要在村、屯、社区公告，让群众及时了解，并记录大接访台帐。同时，宣传大接访的各项制度，教育引导群众要依法、有序，理性表达诉求，解决矛盾纠纷，科学稳妥地组织好大接访工作。