县委书记信访稳定工作思考

导语：县委书记信访稳定工作思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

年来，我们始终坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”这一理念，不断创新信访工作思路，改进写法工作方法，完善信访工作机制，以社会的和谐稳定助推县域经济的快速发展。

一、创新工作理念，理清思路，着力构筑健全的信访工作网络

我县由于农村征地、城市拆迁、企业改革以及历史遗留问题引发的各种不稳定因素有所增加，在全县总体和谐稳定的社会环境中出现了一些不安定问题，各种矛盾和纠纷以信访形式反映出来，一定程度上影响了全县社会政治稳定和经济的快速发展。通过认真分析新时期、新形势下出现的这些新情况、新问题，我们感到，群众反映的多数问题和诉求从表面上看是信访问题，实质上是各种社会矛盾和问题的综合反映。要妥善处理好这些问题，做好新时期的信访工作，传统的信访工作理念已难以适应新形势下的发展要求，必须创新理念，理清思路，凝聚各方面力量，建立齐抓共管的工作格局。

我们积极引导各级领导干部树立“抓经济发展是政绩，抓信访工作、促进社会和谐同样也是政绩，抓发展不抓稳定不行，抓稳定不抓信访不行，发展是硬道理，稳定是硬任务，稳定保障和谐”的信访工作新理念。在实际工作中，引导广大干部自觉用新的理念审视和看待新形势下的信访工作，并按照“事后处理不如事中处理好，事中处理不如事前处理好，问题处理再好不如事前预防、源头化解好”的工作要求，从强化责任落实入手，加强信访工作管理，确保了全县各类信访问题有人抓、有人管。

一是根据区域内驻县中、省、州直单位多的特点，建立信访工作区域联动机制，吸收安森局、白河局、长白山保护局、八家子林业局、大石头林业局等区域内驻县中省州直企事业单位主管领导参加全县信访工作领导小组，对区域内的信访案件实行联合办案，联合治访，使一些矛盾和问题就地得到了及时妥善处理。

二是按照省、州统一部署，建立和完善县、乡两级处理信访突出问题及群体性事件联席会议机构，并制定《安图县处理信访突出问题及群体性事件联席会议开展矛盾纠纷排查化解工作方案》，逐级落实矛盾纠纷排查化解工作任务，确保了各项信访工作顺利开展。

三是结合平安建设活动，以加强基层司法所建设为载体，在全县初步构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解工作体系，探索建立遍布城乡和覆盖全县各行各业的调解工作组织网络，努力做到了一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，重点信访问题不出县，全县90%以上的群众矛盾纠纷被化解在萌芽状态和妥善解决在了基层。

四是将信访工作作为一项经常性议题列入县委常委会、县政府常务会讨论，不定期研究和解决信访工作中出现的新情况、新问题，及时妥善化解各种矛盾和问题。此外，我们还建立投诉中心、设立公开电话、开通电子信箱等便民平台接待群众来信来访，满足不同层次群众的信访需求，切实提高了信访工作质量。针对近年来因城市供热供水、环境污染等问题引发的群众上访问题增多的实际情况，我县建设、环保等部门均及时开通了电子信箱、环保百姓热线等群众投诉渠道，专门安排人员24小时值班，确保电话随时有人接听，案件有人办理，及时化解群众反映的一些涉及民生问题的矛盾和问题，切实维护了群众利益。

通过创新工作理念，强化责任落实，全县构筑了纵向到底，横向到边，辐射全县，上下贯通的信访网络体系，既及时有效地预防和化解了一些可能引发群众越级上访问题和不稳定因素，维护了群众利益，也畅通和健全了群众信访渠道。

二、改进工作方法，建章立制，努力建立严格的信访工作程序

通过认真分析各类信访问题，我们感到，当前群众反映的问题，总体上集中表现为经济利益和民生问题的诉求。要妥善处理好各类信访问题，必须不断改进工作方法，强化措施，努力提高工作效率。因此，我们坚持把群众反映的问题，作为发现工作中的薄弱环节和改进工作的机遇来看待，把解决群众反映的实际问题作为工作的着力点，从强化制度建设入手，不断改进方法，强化措施，努力增强工作实效。

一是建立了领导接待日制度。将每周一确定为固定的县级领导接待日，将接待领导、时间、地点提前在媒体上公布后，由县级领导按规定时间、地点定期或预约接待上访群众，重点解决群众反映的各类信访问题；对突发性集体上访和涉及群众切身利益问题的集体上访，做到随时出现随时接待，立即协调处理；对一些较为复杂的问题，按照特事特办、急事快办的原则，尽全力为群众排忧解难，积极化解各类矛盾问题。近年来，我们年均安排县级领导信访接待日40个，接访案件结案率达到96%以上。

二是信访包案制度。按照“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，实行副县级以上领导重点信访案件包保责任制。每年初，信访部门将全县重点信访案件进行梳理提交县委常委会研究后，将包保任务以县委文件形式直接落实到人头，要求每位包保领导对重点案件及疑难积案具体做到“五包三定”（即包接待、包处理、包督查、包责任追究、包向上一级领导机关交账，定办案单位、定办案人员、定办结时间）。县委、县政府采取定期与不定期相结合的方式，对副县级以上领导重点信访案件包保工作完成情况进行督查和调度，并向全县通报包保工作情况。通过实行重点信访案件领导包保责任制，使一批涉及面较广，涉及人员多的信访疑难案件得到有效解决。去年以来，县级领导包保的33件重大疑难案件，目前已有12件息诉停访，10件有处理意见，有1件正在调查处理之中。

三是查办督办制度。为促使各类重点信访案件得到及时有效解决，我们在明确信访案件办案单位、办案人员、办结时间的基础上，采取定期组织县督查室、信访局对各乡镇、各部门负责办结的各类信访案件进行月督查、季通报、年评比等方式，提高了信访案件办结率。

四是工作量化考评制度。进一步明确乡镇和部门信访工作考核指标，将信访工作纳入全县乡（局）级领导班子及领导干部绩效考核之中，实行年度考核结果与领导干部晋职、晋级、单位评优挂钩，对考核后两名的乡镇或部门实行“一票否决”，取消其评选先进资格，切实增强了各级领导干部的责任意识和抓好信访工作的积极性。此外，我们还完善信访信息报送制度，明确各乡镇、各部门和基层信访组织报送信息的时限与要求，并在重点部位、重点区域建立信息员队伍，确保信息报送及时、准确，提高了信访工作质量。

三、完善工作机制，依法行政，尽力增强政府的依法治访水平

在探索建立预防排查工作机制，从源头上预防、减少矛盾和问题的基础上，在处理信访突出问题及群体性事件的过程中，我们注重搞好法制宣传教育和坚持做到依法办事，努力提高政府的依法行政水平。一是结合“四五”普法活动，充分利用县电视台、延边晨报等媒体宣传《信访条例》，进一步增强群众的法律意识，引导群众依法信访。二是积极组织开展各种培训活动，加强对各级党政干部特别是基层干部的法制教育，努力提高各级干部依法行政和依法处理信访问题的能力和水平。三是组建政府法制局，从县法院专门抽调一名业务能力强、综合素质高的专业型干部担任局长，并聘请延边阿里郎律师事务所的律师担任县政府法律顾问，进一步提高政府依法行政水平。四是采取律师介入信访工作，通过召开听证会等方式处理涉法信访案件，确保了涉法信访案件处理的科学性。

四、加强队伍建设，提升素质，努力增强干部的工作效能

为适应新时期、新形势下的信访工作需要，我们把加强信访干部队伍建设摆在突出位置，作为一件大事来抓，努力增强干部化解矛盾和解决问题的能力水平。在干部培训上，积极创造条件，组织信访干部特别是基层信访干部参加省、州举办的各类信访工作培训班，不断提高信访干部的工作能力和水平。近年来，全县先后组织15名信访干部参加过州级以上各类信访干部培训学习17次。在干部培养上，将信访局作为锻炼、培养干部的重要基地，从乡镇和县直部门抽调、选派了多名党性强、懂政策、作风好的优秀年轻干部到信访部门挂职锻炼，进一步增强了信访部门的工作力量。在干部的使用上，注重从公安、纪检等部门提拔、选任干部担任或兼任信访局长，增强了信访部门的工作力量，提高了信访工作质量。为加强信访部门自身建设，我们在财政比较困难的情况下，尽最大可能地为信访部门增加办公经费和业务经费，并为其购置公务用车，进一步适应和满足新时期、新形势下的信访工作需要，确保了信访工作正常开展。同时，全县各乡镇、各部门也加大了对信访工作的投入。据初步统计，仅2007年全县用于解决信访问题的资金就达300余万元。

作为一把手，通过信访工作实践深深地感到，能否做好新时期、新形势下的信访工作不仅是一个方式方法问题，而且是检验我们各级领导干部是否落实科学发展观的一个重要标志。在加快县域经济发展的过程中，我们既不能只注重发展经济忽略信访工作，也不能一味地强调信访工作不谋求县域经济发展，而是两点必须统筹兼顾，努力做到在维护社会稳定中努力加快发展，在加快发展中切实维护社会稳定。