信访集体访问题思考

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破解疑难“三访”问题，是当前信访工作所面临的紧迫任务。如何破解，就需要我们集中精力，在追根溯源上，在治本上做文章。

（一）提高认识，创新信访工作理念

一是提高对基层信访工作重要性的认识。基层信访工作是为群众排忧解难的重要工作，是维护社会和谐的“第一关口”。群众来信来访反映的问题大多数发生在基层，解决问题也必须依靠基层。基层不能及时化解矛盾纠纷，将问题积累，矛盾激化，导致“三访”，直接影响社会生活秩序。认真做好基层信访工作，是新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。因此，必须立足于“关口前移、重心下移”，进一步加强基层信访工作，力争使矛盾在基层得到妥善处理和化解。

二是在强化源头治理上下功夫。要抓住提高处结率、科学决策、依法行政、政务公开、队伍建设等重要环节，努力从源头上抓好信访工作。一是强化对初信初访的处理工作。及时化解初信初访，是控制重复访和越级访的根本。要对要求合理且能够解决的，想尽一切办法予以解决；对一时难以解决的问题，要耐心解释政策，提出解决问题的时限，得到谅解。二是科学慎重决策。牢记“群众利益无小事”，凡是出台涉及群众切身利益的政策措施，必须反复论证推敲，科学慎重决策，防止因决策不当引发矛盾纠纷。三是要坚持依法行政。要坚决纠正损害群众利益的行为，从源头上预防损害人民群众利益的事情发生。四是推进政务公开。从人民群众和社会反映强烈的热点、难点问题以及完善制度和措施入手，丰富政务公开的内容，创新政务公开的形式，增强工作透明度，减少由于政务不公开而引发的矛盾隐患。五是加强队伍建设。在进一步改善和密切党群干群关系的同时要打造一支为老百姓排忧解难的信访干部队伍。

（二）畅通渠道，通力协作，创新信访工作方式方法

解决“三访”问题，必须从落实岗位职责、规范工作程序入手，建立健全与《信访条例》相适应的各项基层信访工作制度。同时要因地制宜，不断创新工作方式方法，推动基层信访工作的规范化、经常化、制度化。一是深化矛盾纠纷排查。坚持信访矛盾纠纷月排查制度，坚持日常排查和专项排查相结合，准确掌握社情民意，搞清诱发信访突出问题的重点地区、重点领域、重点人员，提前介入，做好工作，予以化解。二是注重协调配合。信访局是综合协调部门，单靠信访部门难以奏效。加强部门间沟通与联系，认真负责地履行好本部门职责，才能使问题得到妥善处理。三是强化依法治访。要做好群众思想教育工作，引导群众依法上访。

（三）加强领导，健全信访工作长效机制

一是进一步健全领导机制。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证。一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部阅处责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处，直到案结事了。

二是进一步健全工作机制。一是落实首问责任制。进一步强化第一关口、第一接访人、第一责任人的责任。二是健全分级负责机制。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访问题，必须落实责任，分解到位，责任到人，逐级解决。三是强化督查督办机制。通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去问题决而不行、拖而不办、新户拖成老户的情况。要加大建立和健全信访督查机制力度，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难。

三是进一步健全奖惩机制。一是坚持平时考核与年度考评相结合，对各乡镇和部门落实信访工作责任制情况进行全面考核，并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔使用干部的重要依据。二是严格责任追究。对因工作失职，视群众正当权益于不顾，造成矛盾激化的，要严格追究有关单位和领导的责任。通过完善机制，落实责任，努力把信访问题解决在基层，为全县经济快速发展营造良好的社会环境。