市委副书记信访维护调研报告

导语：市委副书记信访维护调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会，发展中国特色社会主义事业的全局出发作出的战略决策，这也对维护稳定工作提出了更高的要求。如何找准维护稳定工作与构建和谐社会的结合点，指导解决经济发展和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每个领导干部应该认真思索的新课题。

一、准确把握维护稳定工作的新要求

构建和谐社会，为维护社会稳定工作带来了新的理念、新的认识，也提出了新的标准、新的要求。

（一）把握维护社会稳定工作的要求

一是增强政治观。随着发展是硬道理深入人心，中央又提出了稳定是硬任务的理念，要求我们必须将维护稳定置于突出位置，放在构建和谐社会中统筹研究和部署，以促进和谐指导维护稳定工作，以能否实现和谐检验稳定工作。

二是增强民本观。既要抢抓机遇，谋求发展，让群众共享改革发展的成果；又要明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，更加重视并解决好事关民生的社会矛盾，以更好的作风和更高的效率，联系群众、接触群众，并主动解决群众的实际困难。

三是增强责任观。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把该担的责任担当起来，该抓的工作抓到底，该落实的任务落实到人，努力形成党委总揽全局、部门齐抓共管、干部群众广泛参与的“大信访”工作格局。

（二）拓宽维护社会稳定工作的视野

一是跳出稳定研究稳定。很多问题表面看是社会秩序问题，归根到底是利益调整和分配问题，与经济和社会管理相关，与机制和体制相连，单纯为稳定而抓稳定，治标不治本，也无法真正实现稳定，应找准不稳定因素的内因，抓住关键，对症下药。

二是跳出敦化研究稳定。当前，很多社会矛盾不再局限于一地一方，地域间经济发展、政治文化、政策规定等方面差异，也会形成社会不稳定因素，有的信访案件跨地区、跨行业，特别是涉及驻敦林业教师、铁路医院移交地方的问题，已成为我市重要不稳定因素。这就要求我们要站在全局高度，加强与驻敦企业的协调和联动，密切关注省内州内动向，不断增强做好稳定工作的预见性和主动性。

三是跳出部门研究稳定。信访疑难问题的复杂性在于，事发时间长，事因涉及面广，解决难度大，仅靠个别部门去化解难以奏效。维护稳定工作不能只看成是公安部门的事，更不能看成是信访部门单打独斗的事，需要各级各部门打破条块分割及部门界限，整合各种社会资源，综合运用法律、经济、行政等多种手段，在综合治理上下工夫。

二、明确落实维护稳定工作的新举措

稳定基于民生，民生决定稳定。做好维护稳定工作，必须坚持以人为本、构建和谐的理念，积极探索维护稳定的新方法，尽力解决影响稳定的新问题，确保社会长治久安和持续和谐，为推动我市经济跨越式发展提供有力保障。

（一）集民意，在畅通渠道上求实效

民意可疏不可堵，必须进一步畅通群众的诉求渠道，当前要坚持做到“三多”：

一是多贴近群众。坚持深入开展“密切联系群众结对交友”活动，明确“走访时间、联系内容、交友目标”，引导干部深入基层、深入群众，与民为友、帮民解困，促进党群干群关系和谐融洽。领导干部要转变作风，俯下身子，放下架子，主动深入问题复杂的区域和单位，与群众零距离接触，面对面交流，了解和掌握群众的思想动向，研究和解决群众的合理诉求。同时，建立健全基层联系点、新农村建设包保等制度，积极开辟同群众联系的渠道，从中体察民情、了解民意。

二是多尊重群众。进一步扩大基层民主，保障人民群众的民主权利。凡属关系群众切身利益的重大决策，出台前应广泛征求部门和群众的意见，把改革发展的力度和群众的承受能力结合起来，统筹安排，科学决策，做到求发展不以损害群众利益为代价，不与民争利，从源头上减少不稳定因素的发生。实施社会稳定风险评估，超前制定各类预案，确保重大决策、重点项目的顺利实施。充分发挥群团组织、行业协会以及人大代表、政协委员等联系群众的优势，拓宽党和政府与人民群众沟通、交流渠道。

三是多方便群众。完善信访联合接待中心的功能，把好群众上访动态的脉搏，及时调整进驻单位及人员，实行统一管理，对来访案件逐一登记、分流处理，实现“敞开式办公、一站式服务”，最大限度方便群众。建立健全基层信访机构，探索实行信访事项制度，做到小事不出村、大事不出乡，重大事不出市。完善领导干部下访、约访、回访等机制，及时掌握群众诉求，寻求解决问题办法。发挥好民生热线、网上信访、纪检监察网等平台，听取群众的呼声和要求，切实帮助解决实际困难和问题。

（二）解民忧，在解决问题上求实效

立足保障和改善民生，在推动“事要解决”上狠下功夫。

一是排查问题不留死角。坚持和完善定期排查制度，做到“应排尽排、应查尽查”。对企事业单位改制、房屋拆迁、土地征用等突出问题进行专项排查，敏感时段开展集中排查，采取“定时、定人、定点、定责”的办法，做到镇不漏村、村不漏户。建立健全信息网络和预警机制，对带有苗头性、倾向性的不稳定因素及时反馈、提前介入，以便早拿预案、早作处理，增强工作主动性和针对性。

二是正视问题不容推拖。群众问题无小事，对排查出来的不稳定因素，要及时建立台帐，逐一探究成因，找准症结、分类施策，通过信访“三级终结”、诉讼、行政复议、劳动仲裁等多渠道化解。对群众反映的问题，要坚持“首问负责制”，能办的尽快办，难办的全力办，决不能退避三舍，以不分管为由上推下卸，谨防小事拖大、矛盾激化。要强化基层调处，整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，多管齐下，综合施策，有效协调利益冲突和矛盾纠纷。

三是解决问题不能含糊。化解不稳定因素，根本途径还是解决群众合理诉求，使社会公平正义得以体现，使改革发展成果得以共享。围绕就业、就医、就学、住房等群众关心的难点问题，落实好民生工程，为困难群众编织社会安全网，从源头上减少群众问题的发生。深入开展“大接访”活动，健全接访、处置、督办等制度，实行市、乡及部门联动，发挥领导干部主导作用，重点在解决问题上下功夫。坚持1%有理100%尽责，100%有理100%解决。

（三）重民安，在规范行为上求实效。依法依规实施“双向规范”。一方面，严格规范机关工作人员行政行为，坚持依法行政、按章办事、公正执法，避免政策执行不到位、行政不作为及乱作为而引发新的问题；建立健全信访工作责任制、双向承诺制以及督查督办、责任追究等制度，凡因办理不及时、程序不合法、处理不公正等引发的，将严肃追究相关部门和人员责任。另一方面，依法规范信访人的行为，广泛宣传《信访条例》，营造良好的信访氛围，引导群众依法信访。