区委书记信访调研报告

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作为区党委第一责任人，我同全区广大干部群众一道，以“大接访”活动为契机，积极开展信访维稳工作，书记大接访活动开展以来，共接待来访群众38批884人次，办结34件844人次，正在办理4件，着力帮群众解决实际问题，维护群众合法权益，有效化解了社会矛盾，并进一步密切了党和人民群众的血肉联系。主要做法是：

一、突出关键，确保活动高效有序

一是做好公示。为加大宣传力度，提高大接访的透明度和公信力，方便群众反映问题，通过在区电视台、《江源》半月刊、政务大厅公示栏等媒体上公告的方式，将区委书记及其他区领导大接访的时间、地点、办公电话和接访形式面向全社会进行公开，每次大接访活动都预先在全区范围的主要公共场所张贴公告，在办公场所制作了公告牌、接访流程图和活动宣传板报等，使群众对大接访活动的时间安排、接访领导、信访流程一目了然。

二是抓实接访。我亲自带头，保证每月有1个工作日专门接访，保证每个工作日都安排1名区级领导公开接访；镇、局级领导每月必须安排4个工作日专门接访，对重点案件做到随访随接，多层次畅通信访渠道。同时，改进接访方式，实行现场接访，下基层接访，重点约访，做到区级领导干部及单位负责人直接面对面听取群众诉求，倾听群众心声。区群众工作部和区信访局印制了信访知识问答手册，向前来信访的群众现场发放，宣传、引导、规范信访秩序。

三是搞好督办。为确保活动扎实有效，我亲自在常委会上点将，由人大、政协5名区级领导担任组长，抽调10名政治素质高、群众工作经验丰富的副科级以上干部组成5个督导小组，深入各镇、街进行督导，明确赋予督导组对工作不力的责任单位领导具有建议免职的权力，对开展“大接访”活动情况、领导包案情况、重点信访案件化解情况进行全面督查检查，建立了信访案件跟踪督办制度，处理结果登记销帐制度和信访目标管理责任制，对信访案件的办理全程跟踪，切实做到“件件有落实，事事有回音”，直至案结事了，息诉罢访。

二、强化措施，确保活动扎实开展

一是组织领导到位。健全组织机构，成立了由我任组长、其他区领导为副组长，纪检、政法、人事、民政等30个相关部门负责人为成员的“大接访工作领导小组”。在接访中，我率先垂范，零距离倾听群众诉求。第一天接访就接待集体访8批120人次，单人访12件15人次，亲自查看当事人递交的材料，了解信访事项的背景，当场解决了八宝村14名村民要求补发土地使用证等问题。对涉及政策性问题的信访事项，当场召集相关部门进行了认真会诊和逐一研判，提出了具体处理意见，并要求有关部门在规定时限内不折不扣的落实到位，妥善解决好问题。针对个别群众的过高要求，我还耐心细致的向群众讲解政策，疏导化解群众情绪，有效防止了矛盾激化。

二是隐患排查到位。实行了领导干部“三包一访”工作机制。“三包”即：常委包片、分管领导包线、副区级以上干部包案。“一访”即：领导干部下访，亲自研究案件。俯下身子倾听基层意见和呼声，了解真实情况，掌握第一手资料，为信访问题的处理提供有效依据，采取“自下而上、从上到下”的排查活动方式，对各类矛盾纠纷和隐患进行“横向到边、纵向到底”的集中排查，特别是对存在越级上访，尤其是赴省、进京上访的隐患和问题，坚决排查到位，不留死角。

三是教育疏导到位。坚持开门搞信访，对疑难复杂信访事项适时现场召开听证会，让上访群众现场了解问题处理的全程，得到最可靠的处理结果。为引导上访群众分性质，按程序依法上访，我们在接访队伍中特别安排了法制局工作人员在接访现场向群众宣讲法律法规政策，做司法专业咨询，引导群众依法上访，依法诉讼。对一些不符合政策或没有道理又要求过高的，在之前又不断上访的，我们应用法律、政策进行耐心细致的解释，使上访群众心服口服。

三、追根溯源，确保活动取得长效

在接访工作中，我们不是单纯的处置信访个性问题，而是面对大量信访事项梳理分析，总结其共性的问题。我们认为当前我区诱发上访事件的原因主要集中在三个方面：一是破产企业退休职工的社保、医保问题；二是涉法涉诉问题；三是弱势群体的家庭生活及住房困难问题。针对这三大民生问题，我们又深入开展了有针对性的政策研究工作，并加强了制度建设，全力推进了就业再就业、合作医疗、社会保障、棚户区改造等民生工程，促进相关政策及时落实到位。截止今年9月份，农村低保配套资金、城镇低保配套资金、特困人群救助配套资金均完成100%；城镇职工医疗保险基金、农村困难群众医疗救助配套资金、城市困难群众医疗救助配套资金也完成全年任务；各项民生工程的落实，极大地改善了困难群体的生产生活条件，促进了社会和谐稳定，从源头上解决了信访问题。