纪检监察队伍建设的工作思考

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效能的原意是指事物所蕴藏的有利的作用，日常所说的效能主要指办事的效率和工作的能力。如何提升纪检监察机关效能呢？

一、效能建设的要求决定了检察机关效能建设应注重队伍建设。

效能建设是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能建设的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的司法行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中。也就是说，效能建设的最终实行者是机关及其工作人员，即工作人员素质状况直接决定着效能建设是否取得实效。

当然，我们不能否定了制度在效能建设中所发挥的重要作用，机关行政效能建设的重点是政府。政府大力推进审批制度的改革，转变政府职能，减少办事环节，规范行政管理，使工作真正转到加强宏观调控制定运行规则，而纪检监察机关所负的职责不同，不存在行政服务职能，但有行政监督职能，只能比照开展效能建设。纪检监察机关要提高效能监察，只能重点从队伍建设方面着手，提高队伍素质，提高法律监督能力，提高执法水平和办案能力。

二、纪检监察机关开展效能建设的目的要建立一支廉洁、高效的纪检监察干部队伍。

看机关工作人员是否正确履行职责，一看是不是高效，二看是不是廉洁。勤政问题更多地表现为办事不快、不好，不作为和低效率；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题、腐败问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以我们要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法办案，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个纪检监察干部做到既优质高效服务又廉洁服务。

三、纪检监察机关开展效能建设需要充分挖掘全体干部的工作潜力。

组织人事制度面临的改革就是以传统人事部门为重心，将现代人力资源开发的观念推广贯彻到部门的工作实践中去，既是组织人事部门自身的工作重心的调整，更是单位整体用人观念、用人机制的全面提升。树立以人为本的指导思想，一切以围绕开发和使用人力资源作为改革的出发点和归宿。人力资源是地球上一切资源中最重要、最宝贵的资源。人力资源可分为三个层次：第一层次是一部分未发育的人力资源，主要包括一些智力水平、知识技能未达到一定要求的人群。例如，儿童、文盲、缺少必要技能的人等等；第二层次是一部分未利用的人力资源，这部分人群的智力水平、知识热能均已达到一定要求，但是还没被充分利用。例如，学非所用、用非所长的等；第三层次是一部分已开发的人力资源，主要包括一些正在充分发挥其聪明才智的人群。在社会上，这三个层次的人力资源是并存的，但作用是不同的。原则上说，一个国家、一个单位，第三层次的人力资源越丰富，其发展就越快。因此，干部人事工作改革的出发点就是挖掘和开发第一二层次的人力资源，使其转化为第三层次的人力资源。所以，纪检监察机关引进人才，都要从人的因素出发，最大限度地开发人的能力。

四、纪检监察机关要开展好机关效能建设还要做好“三个结合”。

一是把“机关行政效能建设”绩效考核工作与推动纪检监察业务工作和推进纪检监察改革结合起来。把解决问题、推动工作作为绩效考核工作的出发点和落脚点，紧紧围绕加大办案力度，提高执法水平和办案质量等要求开展效能建设，扎实推动各项纪检监察工作的开展。同时，认真思考、深入研究纪检监察工作中的重大理论问题和实践问题，研究改进工作办法，搞好创新，推动纪检监察工作与时俱进。

二是把“机关行政效能建设”绩效考核工作与加强纪检监察队伍建设和建立长效机制结合起来。以提高效率，规范管理，提高规范化管理水平为目标，针对发现的问题，抓住队伍中容易发生问题的部位和环节，认真加强制度建设，及时健全完善各项工作制度。从推进纪检监察事业长远发展的战略高度，实现队伍和业务全面发展、基本素质提高、全面建设上新台阶，努力使我县纪检监察队伍规范化建设实现新的跨越。

三是把“机关行政效能建设”绩效考核工作与“三大主题活动”和“学讨论活动”结合起来，防止相互脱离，顾此失彼。