工委构建和谐机关的思考

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建设和谐机关，对于构建社会主义和谐社会具有重要的引导和带动作用，是提高党政机关执政能力的必然要求，是新时期加强党的先进性建设的重要任务，只有通过强化职能、强化管理、创新载体，才能增强构建和谐机关的创造力、凝聚力和向心力。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民共同的社会理想。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想。推进和谐机关建设对于构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。

一

党政机关在国家政治、经济和社会生活中，都处于特殊重要的位置。建设和谐机关，是加强党的执政能力建设的重要内容和基础性工作，是加强党的先进性建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

（一）建设和谐机关，对于构建社会主义和谐社会具有重要的引导和带动作用

《决定》提出，构建社会主义和谐社会关键在党。我们党是执政党，党政机关担负着经济、政治、文化和社会的宏观管理职能，在制定和贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规方面起着重要作用。党政机关又是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关和谐与否，领导干部的表率作用如何，直接影响着党和政府在人民群众中的威望和形象，影响着和谐社会建设。正是这些特点，决定了党政机关、党员干部特别是领导干部，比一般党员、一般干部具有更大的影响力。建设和谐机关，努力创造经济社会协调发展的良好环境，对于推动民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会建设具有广泛的辐射和重要的表率、示范、引导作用。

（二）建设和谐机关，是提高党政机关执政能力的必然要求

《决定》明确提出，构建社会主义和谐社会，对我们党的领导方式和执政方式提出了新的更高要求。社会和谐与否，与党的执政能力密切相关，也与广大党员干部的能力密切相关。党政机关、党员干部特别是领导干部掌握着一定的经济、社会重大问题的决策权，科学的决策将促进社会的和谐发展。当前，我国正处于体制转轨、社会转型的重要历史时期，也是各类矛盾的凸显时期。如何把依法治国和以德治国紧密结合，把保障社会秩序的刚性手段和柔性手段有机结合，妥善处理各方面的利益关系，充分调动一切积极因素，更好地维护社会稳定，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，实现社会和谐是一个具有深远意义的重大课题。构建和谐机关，党政机关、党员干部必须不断提高执政能力，深化对构建社会主义和谐社会规律的认识，大力提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。使党员干部自觉做到科学执政、民主执政、依法执政，这样才能为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。

（三）建设和谐机关，是新时期加强党的先进性建设的重要任务

构建社会主义和谐社会，是巩固党的执政基础、保持党的先进性的必然要求。构建和谐机关，很重要的要靠党员干部队伍的先进性来体现。实践表明，保持党员干部队伍的先进性，根本在于增强广大党员干部的先进性意识，激发党员干部自我教育、自我提高的内在动力。重点在于解决党员干部队伍中存在的突出问题，不断增强党员干部队伍整体的先进性。关键在于进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，扎扎实实地深化党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，建立健全让党员干部经常受教育，永保先进性的长效机制，以党的先进性建设推进和谐社会的建设。

二

构建和谐机关需要和谐文化作支撑，这就要求我们必须在牢牢把握社会主义核心价值体系基本内容的基础上，努力在机关营造一个和谐、公正、舒心、高效、团结向上的良好氛围。

（一）营造浓厚的学习氛围，增强构建和谐机关的创造力

构建和谐机关，需要有一批高素质的党员干部队伍。我们必须不断强化学习，以创建学习型机关为载体，建立起以需求为导向，以工作为平台、以创新发展为目的的学习机制。要把认真学习运用马克思主义基本理论，正确贯彻落实科学发展观，提高党员干部的理政水平、构建社会主义和谐社会的能力，作为理论学习、党课教育和经常性思想政治教育的重要内容，不断创新学习方式，努力营造自觉学习、创新学习的环境和氛围。鼓励和引导党员干部把学到的知识最大限度地转化为推动工作的创新能力，全面提升机关党员干部的思想政治素质和执政能力，为机关党员干部能在构建社会主义和谐社会中充分发挥示范引导作用奠定坚实的思想理论基础。

（二）营造诚信友爱的人际关系，增强构建和谐机关的凝聚力

和谐机关的主体是人，构建和谐机关首先必须要有一个和谐的人际关系。孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和。”只有人际关系融洽，才会有社会和谐。机关也是这样。如果没有和谐的党群、干群关系，没有诚信友爱的人际环境，构建和谐机关只能是一句空话。营造和谐健康的人际关系，上下级、同志之间首先要做到相互信任。诚信是人类最基本的道德规范之一，机关要建立起人与人之间的诚信关系就尤为重要。强调相互信任，就是机关每个人都要有律己意识，自觉做到“言必信，行必果”，在真诚、守信的基础上与他人建立往来关系。其次，要讲团结友爱，团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力。要像爱护自己的眼睛那样维护党内团结，大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结和谐的新风尚，使每个党员干部只有苦练内功的动力而无应付内耗的压力。努力创造一个既有个人自由发展空间，充分展示个人才华、发挥自己创造力的平台，又有党员之间相互配合、团结友爱、互守诚信，相互促进的良好氛围。

（三）营造公正平等的民主环境，增强构建和谐机关的向心力

党内民主是党的生命，也是党内能否实现和谐的决定因素。构建和谐机关，必须加强党内民主，积极推进党务公开，努力探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，使党员的知情权、参与权、选择权等各项民主权利得到有效的保障。把公平公正充分体现在机关用人和办事两个方面，努力营造一个有利于公正公平，有利于平等竞争，有利于优秀人才脱颖而出的平台，让机关的每一位党员干部都能真正受到公正的对待，享有公平竞争的条件和公平使用资源的机会。使不同层次、不同能力、不同知识的党员干部都能有施展各自才华的平台，“是虎就给座山，是猴就给一棵树”，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。坚持“以人为本”就必须重视人的差异、重视人的个性，尊重人的选择性，尊重人的能动性和创造性。少一点行政命令，多一点关心；少一点控制，多一点引导；少一点指责，多一点激励，真正实现人格上的平等，使党内公平原则得到充分体现。

三

构建社会主义和谐社会要以党内和谐促进社会和谐，我们必须充分认识机关党组织在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，从构建社会主义和谐社会的全局认清自己的责任，努力把构建和谐机关作为加强党的自身建设的重要内容。

（一）强化职能，推动和谐机关建设

构建和谐机关必须充分发挥机关党组织的重要作用，按照构建社会主义和谐社会、建设和谐机关的目标要求，努力寻找机关党建工作与构建和谐机关的切入点、结合点和着力点，进一步强化职能，开阔机关党建工作思路，拓展机关党建工作领域。力求使机关党建工作与和谐机关建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，不断增强机关党建工作影响力与和谐机关建设的实际效果，为促进社会更加和谐发挥积极作用。

（二）创新载体，增强构建和谐机关中的创造力

构建和谐机关，要不断推动机关党建工作观念创新、方法创新和制度创新，以更加宽阔的视野服务于构建社会主义和谐社会的大局。从党政机关的特点出发，我们创新活动载体必须以立党为公、执政为民为主线，创造各种为人民服务、为群众易于接受的载体，拓宽联系群众的渠道，丰富服务群众的内容，改进工作方式，丰富工作手段。要以研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，开展多种形式的活动，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。

（三）强化管理，增强构建和谐机关的自觉性

构建和谐机关要运用科学和现代的执政理念强化管理，为构建和谐机关提供保障。结合机关的特点，构建和谐机关应把机关业务，行政、财务、人事、党务、群团等各方面的工作全面纳入制度化管理的轨道，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的充满活力、科学有效的机关管理体系，使机关各项工作有章可循、有序运转，严谨、规范、科学。部门与部门之间、单位与单位之间、处室与处室之间、个人与个人之间，职责明确、责任到位、运转协调、优质高效，使机关在秩序与活力相统一的基础上实现和谐。