体育局体育旅游调研报告

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体育与旅游是人类两种重要的文化活动，是当前国民经济中发展速度最快、最具活力和潜力的行业。体育活动是聚集人气、宣传城市、宣传旅游的最佳平台。当前，结合**生态旅游的规划，扩大体育与旅游的共振效应，加强体育与旅游、文化的结合，把发展体育事业摆在大文化、大旅游概念中去思考，对于发展我市的旅游业、提升城市品牌具有积极的现实意义。

一、体育旅游对**经济社会发展的作用

体育旅游是指旅游者以参加或观赏各类健身娱乐、体育竞技、体育交流等为主要目的的旅游，具有健身性、大众性、可重复性、专业性和高消费性的特点。体育旅游作为发展到一定阶段的专项旅游，在注重娱乐与健康、休闲与放松双重价值取向的同时，更加注重身体与精神的双重享受。发展体育旅游是社会经济发展的必然趋势，是加快我市经济发展的客观需要，是提高**知名度的有效载体，也是推动全面体育运动的重要平台。

二、**市发展体育旅游的条件分析

我市山地面积广阔，资源蕴藏丰富，生态环境优美，具有丰富的体育旅游资源。随着金丽温和两龙高速的开通，我市交通日益改善，缩短了与**、**、**等发达地区的距离。国家大力推进经济转型升级和扩大内需的大背景下，打造全省3小时交通圈摆到议事日程，金丽温铁路扩能改造和建设衢丽铁路以及云景高速、龙庆高速、龙浦高速、景文高速，打造**高速路网也指日可待。全市丰富的旅游资源、快速发展的旅游业，都为我们开发体育旅游产业提供了难得的历史机遇和很好的现实条件。

一是良好的政策环境为**体育旅游提供了发展机遇。随着后奥运时代的到来，国家在坚持继续推进竞技体育发展的同时，重点将转向群众体育和体育产业。国家在大力推进经济转型升级和扩大内需的过程中，服务业将是发展的一个重点。这为体育产业的发展，特别是体育旅游的发展奠定了必备的条件。国家旅游局决定将20**年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。前不久，省委专门召开了全省服务业工作会议，提出要按照形成以现代服务业为主体产业结构的要求，积极改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，重点在生产性服务业、地方金融业、文化创意产业和旅游产业上取得突破。市委、市政府重视发展旅游业，提出要进一步让**旅游名气响起来，人气旺起来，效益高起来。同时，我市20**年将承办全省首届体育大会，可以借助这一平台，因地制宜，促进优势体育旅游资源向优势经济转化，推动体育基础设施的建设和体育发展水平的提高，实现体育与旅游相互促进共同发展，助推**经济转型升级。

二是丰富的旅游资源为**体育旅游提供了发展空间。我市旅游资源很丰富，全市有单体旅游资源**个，其中优良级资源353个，5级资源25个。海拔**00米以上的山峰有3573座，其中龙泉凤阳山黄茅尖、庆元百山祖分别为江浙第一高峰和**第二高峰，凤阳山-百山祖、九龙山和瓯江鼋国家级自然保护区、九龙国家湿地公园是融科学考察、观光旅游、疗养避暑为一体的旅游胜地，缙云仙都、遂昌南尖岩、金矿地质公园是国家4A级景区。“十一五”期间，**市还将推进一批大景区建设。

三是深厚的文化底蕴为**体育旅游注入了生机和活力。**是中国第一个摄影之乡，以描绘山区自然风光为特色的**巴比松油画是全国油画界的知名画派，龙泉宝剑创始人欧冶子被尊为剑业的祖师，龙泉青瓷是我国制瓷史上历时最长、规模和影响最大的窑系之一，青田石被推选为六大候选国石之一，缙云仙都的黄帝祠宇与陕西省黄陵县的黄帝陵形成了“北陵南祠”格局，景宁畲族自治县是中国唯一的畲族自治县，畲族风情浓厚，民族体育快速发展。诸多鲜明的特色文化构成了**的绿谷文化，可以进一步开发和利用，为体育旅游的发展增添生机和活力。

三、**发展体育旅游的构想

市委书记陈荣高在市纪委四次会议上指出，围绕把我市建设成长三角地区生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游业，促进生态旅游业由第三产业的先导产业向国民经济支柱产业转变，打响“山水古文明、**好风光”的旅游品牌。根据这一指导思想，围绕“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”城市品牌建设，结合**市生态旅游的规划，促进体育与旅游、体育与文化相结合，构思**体育旅游的发展，加快我市体育旅游产业开发，努力把我市建设成为全省乃至全国体育旅游的品牌基地。

一是构建“环南明湖休闲体育圈”。南明湖位于**城区，可以依托南明湖周围的山、水、路等资源，使体育和旅游尽善尽美地结合，建设环湖休闲体育旅游区。一是加快南明湖运动训练基地建设，以皮划艇、赛艇、海模为主要布局项目，打造一个集运动训练、体育休闲于一体的体育品牌基地；二是发挥南明湖水域优势，开设游泳区，通过举办比赛，扩大影响，打造全省自然水域游泳精品赛事；三是利用环城公路和沿南明湖步行道，以环城公路自行车赛、环南明湖徒步行走为载体，构建南明湖体育休闲观光圈；四是以江滨长廊和古城岛为主线，积极打造环南明湖健身景观带。沿湖建造亭台开放休闲垂钓小区，引导具有民族特色的、群众喜闻乐见的体育休闲健身项目布局南明湖畔，形成湖岸相映的健身景苑；五是逐步延伸拓展，形成南明湖至大港头包含九龙国家湿地公园周长50公里的环城体育圈。

二是构建“休闲养老活动中心”和“东西岩青少年户外运动营地”。“东西岩”距城区28公里，景区属丹霞地貌，非常适宜人居和建设青少年户外运动营地，可发挥自然、地理、文化优势，结合老竹畲乡风情，以养老和户外拓展、定向、攀岩、登山为主要项目，进行规划建设。（一）引进“候鸟式”的积极养老理念，依附景区体育休闲基地，建设休闲养老院、养老活动中心。（二）兼顾不同层次、不同年龄群众对体育健身和休闲娱乐的需求，使东西岩成为融体育健身、度假休闲、旅游观光、青少年培养教育为一体的户外运动营地。“东西岩青少年户外运动营地”项目作为体育与旅游、商贸相结合的一条路子，东西岩旅游资源深度开发的载体，将对**旅游提升起到很好的示范作用。

三是构建区域特色体育旅游带。我市各县（市、区）要凭借山水之利，将体育项目纳入旅游业务的重要内容，规划体育旅游的发展。在**国家湿地公园、**森林公园、**山—百山祖、缙云仙都、遂昌金矿地质公园以及瓯江沿线的众多山脉水域等，开发野外拓展、水上休闲、漂流、森林探险、登山攀岩、徒步行走、钓鱼等体育项目。如景宁可挖掘民族体育项目资源，推进山哈寨、大均“畲乡之窗”景区建设，以举办比赛，打造“精品”体育旅游项目吸引爱好者前来竞技。依托旅游资源优势，把体育主题公园建设作为促进体育休闲品位与内涵提升的重要内容，将城市居民的体育休闲向往与自然、健康有机结合，带动体育休闲产品开发，促进当地旅游经济的发展。

四、发展**体育旅游的几点建议

发展**体育旅游，是以旅游资源开发为基础，充分发挥秀山**的原生性，重视做好体育旅游产品的策划、建设。

一要理念融合，整体规划。体育行政部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作积极履行好本部门职责，做好体育旅游项目的开发。各地联合组成课题组对可开发旅游产品开展普查。在此基础上，考虑长远性、可持续发展的要求，从市场经济发展规律出发，按照旅游产业链布局体育旅游开发项目。当前，要抓紧起草“环南明湖休闲体育圈”、“东西岩青少年户外运动营地”建设的有关实施意见、总体规划，与生态旅游规划同步考虑，高起点、高标准制定南明湖、东西岩和区域特色体育旅游带建设计划，分布实施，逐步到位。

二要整合资源，工作结合。精心包装“**明湖休闲体育圈”、“**青少年户外运动营地”等体育旅游项目，积极争取建设资金。同时要坚持“公共体育”的理念，加大市、县两级投入力度，以各级政府基础性投入为主，加大招商引资力度，拓宽社会多元投资渠道，为特色体育旅游带建设提供政策和资金保障。

三要培养人才，提高水平。进一步提高思想认识，构建新形势下的体育人才培养体系，保障和促进我市竞技体育实现全面协调可持续发展。在开展体育旅游活动时，旅游主办者也应该提供良好的安全设备、设施，体育旅游的组织者、旅游服务提供者也都要经过相应的培训才能上岗工作。因此，**学院、**职业技术学院和各职业高中应适时增设体育旅游专业，培养适应体育旅游发展需要的专门人才，达到体育竞技资源与旅游管理资源有效整合。

四要加强宣传，拓展市场。完善体育旅游宣传促销手段，运用广告、互联网等宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强体育旅游宣传促销实效。对于体育旅游项目，要立足本省内的市场，争取创办出一定特色，以期吸引国内较远地区甚至国外游客，发挥我市羽毛球世界冠军李玲蔚等名人以及海模等竞技体育强项的影响力，以名人、品牌突破区域瓶颈；抓住各种展会的契机，加大体育旅游促销、开拓市场的合作力度，并积极开拓全国旅游客源市场。

（**市体育局）

以“赛事经济”为载体

探索**县体育产业创新发展新途径

近年来，**县通过成功举办6届全国（亚太）汽车拉力锦标赛和4届国际龙舟邀请赛、省首届龙舟邀请赛等体育赛事，迅速提升了城市知名度和美誉度，并以赛事经济为平台吸纳资金70余亿元。20**年、20**年、20**年**县连续三年入选“全国最具投资潜力中小城市百强”，跃居全国第29位，位次提升27位。

一、主要做法

（一）创新思路，发挥比较优势。当前，如何整合资源、扬长避短，以新思路打造旅游“金名片”，进一步挖掘**石窟等优势旅游资源的潜力，成为**县建设“生态型文化旅游城市”的重要课题。在全面的资源普查、慎重的集思广益基础上，**县敏锐地捕捉到旅游业转型、汽车运动蓬勃发展等有利契机，主动出击，抢抓机遇，充分利用**得天独厚的地形地貌优势和生态优势，巧妙地变**大竹海国家森林公园为“全国汽车摩托车赛事中心”，变灵山江畔为“全国龙舟赛基地”。20**年首次成功举办全国汽车拉力锦标赛，观摩游客达85万人，2004年首次举办国际龙舟锦标赛，来自美国、英国、澳大利亚、加拿大、菲律宾、波兰等国以及中国台北、澳门和**队等十多支龙舟队参加比赛，**县迈出了“跳出体育发展体育”的战略性步伐。通过赛事的成功举办，以举办世界级的体育赛事作为一项长期事业，打响赛事品牌，促进赛事经济发展的思路逐步明晰，借助赛事提升**石窟旅游品牌和“龙之游·人之居”城市品牌成为全县上下的共识。

（二）创新宣传，提升城市形象。拓展宣传领域，深化赛事宣传，每次大赛前夕在北京、**等地召开新闻会，广邀国内外主流媒体，传播赛事文化，营造赛事氛围。把握宣传重点，强化城市营销，充分展示**丰富的历史人文底蕴和经济社会发展成就，宣传良好的投资机会和旅游胜景。20**年亚太汽车拉力锦标赛期间，欧洲体育频道、世界拉力杂志及新华社、人民日报、中央电视台、香港文汇报等20多家国内外主流媒体的近百名新闻记者到**采访，报纸、杂志、电视、网站等各类媒体高密度、大容量地刊播有关**拉力赛及发展“赛事经济”的报道。

（三）创新模式，挖掘赛事潜力。树立“经营赛事”理念，建立“政府协调、社会承办、市场化运作”的竞赛承办机制，积极探索多元化投融资体制，注重赛事市场开发，提前制订赛事招商方案，建立健全赛事冠名权出让、广告招商制度，通过企业冠名、商家赞助、广告等市场化运作模式向社会筹集赛事经费，鼓励社会力量筹办赛事，引导有实力有志于体育运动的企业家参与赛事承办。近年来，每年向社会筹集赛事经费380万元以上，有力地促进了大型体育赛事开展。树立“赛事惠农”理念，整合新农村建设资源，发挥当地生态和人文优势，大力发展“农家乐”体育休闲游，实现多点开花、整体提升，进一步拓宽“赛事经济”效应。连续三年在庙下乡晓溪村举办省登山比赛，推动了当地农家乐旅游发展，促进农民增收致富。

（四）创新载体，集聚发展要素。做好“赛事搭台、经济唱戏”文章，以赛事为媒，强化区域合作，切实增强**吸引县外要素资源的竞争力。赛事期间，举办投融资洽谈会、项目推介会、特色产业推介会等活动，搭建银政企交流合作平台，邀请嘉宾观看赛事，考察**，吸引一批企业、辖外金融机构到**投融资。据统计，从20**年举办赛事以来至20**年，我县引进项目900多个，实到资金70多亿元，异地融资超过15亿元，其中20**年实到资金26.55亿元，增长42%，实到资金连续4年居衢州市第一。两大赛事期间，利用赛事隆重举办的平台先后成功举办全国特种纸产业与技术论坛、中国首届竹产业高峰论坛、中国汽摩配科技论坛等活动，广邀国家相关部委领导、国内外院士、科研机构、资深专家、客商参加，探讨**经济发展思路，为特色产业发展“问诊把脉”。

（五）创新保障，“中和”赛事风险。突出安全保障，落实赛事工作责任体系，完善赛事安全保卫工作方案，认真做好处置突发性事件应急工作预案，抓实活动区警卫，严把“现场勘察、治安排查、参赛资格审查、门检检查”四道关口，切实加强赛事安全保卫。突出风险保障，创新赛事保险，系紧赛事“安全带”。由保险机构承保国际龙舟邀请赛、全国（亚太）汽车拉力锦标赛的公众责任险和工作人员意外险，提供总额9000多万元的保险保障，从20**年开始承保汽车拉力赛辅助车交强险和商业险，保险金额达950多万元。

二、初步成效

（一）拓展了城市内涵。一是拓展了城市品牌内涵。赛事期间，新闻媒体多角度、全方位、宽领域地报道赛事，宣传**，进一步提升了**的知名度和美誉度，打响了“生态型文化旅游城市”品牌，为**石窟等县内名胜走出国门搭建了良好的平台。二是拓展了城市功能内涵。通过整合赛事资源，有力地推动了城乡基础设施建设，“赛车道”成为降低生产成本、促进林农增收致富的“快车道”，城市公共休闲设施从无到有，姑蔑古玩街、龙洲公园、龙舟赛道等相继建成，加快了城市化进程。三是拓展了城市文化内涵。以**石窟为龙头，石窟文化、姑蔑文化、商帮文化、龙文化为内涵的文化旅游城市魅力得到彰显，“在**的地方划龙舟”成为众多游客和赛手的向往，龙舟文化与**的龙文化在延伸、发展中实现双赢。

（二）加快了产业发展。一是旅游休闲产业加快发展。借助赛事，**石窟、**大竹海等旅游品牌得到提升，带动了旅游业的兴旺和旅游休闲产业的迅速扩大，体育、交通、餐饮、社区服务及由此连带的产业群得到发展，运动休闲设施逐步配套，其中县域内三星级以上酒店从20**年的2家发展到6家。**石窟门票收入自20**年以来每年都实现质的突破，年增长都在70%以上，达到**00万元。全县“农家乐”休闲旅游业到目前直接从业人员达550多人，实现营业额1770多万元，直接带动农民增收600多万元。二是工业集聚加快发展。每年赛事期间签约项目涉及造纸、建材、机电五金等产业及重点基础设施项目，并建立了一个庞大的投资客商储备库，提高了招商引资的实效性和针对性。借助赛事期间的项目推介会、论坛等活动，**笋竹、特种纸两大主导特色产业得到外来资金、技术等资源的有力支撑。

（三）提升了群众体育。一是龙舟运动方兴未艾。连续四年成功举办国际龙舟赛事，龙舟赛成为**两大品牌赛事之一，吸引了广大群众对龙舟运动的关注，更激发了群众参与龙舟运动的热情，**民间龙舟队从无到有，由一般到训练有素，竞技水平明显提升。二是体育氛围日益浓厚。丰富多彩、形式多样的全民健身活动广泛开展，全县性各类群众体育活动、乡镇（街道）健身运动会等逐步形成基本制度，群众对体育的认知程度逐步提高，促进文明健康的生活方式和行为习惯养成。20**年以来，组织开展各类全县性群众性体育活动**0余次，全县经常参加体育锻炼人数达到总人口的42%。

（四）推进了体育“创强”。**县“两大赛事”的连续承办，有效地提升了群众的体育热情，引起了社会各界对体育事业的倾心、关注。20**年成功创建省级体育强县，推进了体育健身设施进农村工程，农村的体育设施取得了突破性进展，促进了社会主义新农村建设。到20**年底，全县有庙下、溪口、大街、社阳、罗家、詹家、东华街道办等7个乡镇成功创建省级体育强镇（乡），建成的体育健身路径、篮球场、乒乓球台等体育设施正引来一批又一批健身的群众，全县人民真切地感受到了体育“创强”带来的实惠。

三、启示与思考

今后我们将切实围绕发展主题，进一步打响龙舟赛、汽车拉力赛等赛事品牌，提升赛事经济，扩大**对外开放影响力，使体育在县域经济的发展中发挥应有的作用。

（一）探索提升赛事品质新渠道。要不断提升赛事档次。积极主动超前规划汽车拉力赛道和后勤保障等设施，向申办世界汽车拉力锦标赛的目标推进。要不断提高赛事的观赏性和竞技水平。要做好超前对接，更加努力工作，云集更多的汽车队、俱乐部、赛车手参与赛事。要不断扩大赛事的影响力。

（二）探索市场化运作的新平台。一是拓展赛事资金筹措范围。赛事的承办的资金仅靠县内企业的冠名及融资已经远远不足，我们将注重促进赛事市场开发，包装赛事整体形象，提前制订赛事招商方案。通过网络、报刊等多种媒体将招商的范围扩展到县外乃至国外。二是鼓励筹办赛事俱乐部。鼓励引导有志于体育运动并有实力的企业家参与赛事承办，力争成立一家赛事俱乐部式企业。充分发挥国际龙舟赛、亚太汽车拉力锦标赛效应，逐步探索俱乐部办赛事形式。

（三）探索深化赛事与经济的互动效应。深化赛事推进经济，经济提升赛事，探索赛事与经济相结合的新途径。赛事品牌建设要立足于经济、社会的发展，要围绕县委、县政府的“三大战略”，要与文化、旅游、招商积极衔接做好互动的文章，达到赛事促进经济和经济提升赛事的目标。要更加深入的做好赛事期间的经济论坛、招商引资、旅游推介等各项活动，为县域经济和社会发展服务。通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大外宣力度，营造浓厚的赛事氛围，进一步宣传**，推荐**，展示**。