农村妇女参政调研报告

时间:2022-04-22 06:20:00

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农村妇女参政调研报告

提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来,**镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台,取得了一定的成效,但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解**镇农村妇女的参政状况,进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路,提高农村妇女参政比率,发挥妇女在新农村建设中的半边天作用,**镇在村级换届选举前,对全镇妇女参政议政情况进行了调查,并针对对存在问题,提出了相关的对策措施。

一、**镇农村妇女参政现状

**镇辖*个行政村*个村民小组,全镇劳动力人数*万多人,其中女劳动力约占50%。2002年村级换届选举后,385名村支委中妇女*名,占12.46%,394名村委会成员中妇女*名,占8.6%,其中女村支书1名;20**年村级换届选举后,365名村支委中妇女43名,占11.78%,382名村委会成员中妇女28名,占7.3%,但没有一名女村支书和女村民主任;从女党代表情况看,镇第九届党代会*名代表中女代表*名,占15.5%,而镇第十届党代会(20**年召开)149名代表中女代表只有13名,占8.7%,出席市第十二届党代会*名代表中妇女有5名,基本符合上级要求;从女人大代表情况看,镇第**人代会*名代表中女代表*名,占8.6%,镇第十五届人代会112名代表中女代表*名,占9.8%,尽管比例有所上升,但没达到规定要求,出席市第**人代会37名代表中女代表4名,占10.8%,远远低于22%的规定比例;从女党员情况看,全镇4933名党员中妇女825名,占16.7%;村级后备干部情况,*名后备干部中妇女49名,占13.1%。

从以上情况看,**镇农村妇女参政存在以下问题:一是参政比例低,并且普遍呈下降趋势;二是村级女干部基础薄弱,参政层次低。

二、原因分析

**镇农村妇女参政比例明显低于男性,其原因主要有以下三个方面:

1、传统的性别观念根深蒂固,严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村,“男主外、女主内”等封建传统思想仍占主宰地位,大部分妇女在家中处于从属地位,男人说了算,诱发妇女对参政产生惰性,认为女人做个贤妻良母就够了,对政治冷漠,缺乏竞争意识。笔者走访了10个村,与部份农村妇女进行了交谈,并向全镇70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型,村民经济条件好的这个村,办企业、经商的占很大比例,一半以上的妇女在家当着家庭主妇,过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈,绝大多数妇女对参政的想法是:这是男人的事,我们不想参与,竞争这么激烈,想都不敢想,也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村,大部份村民的主要收入是到周边村或工业区务工,绝大多数妇女对参政的想法是:每天为生活奔波、务工赚钱都来不及,哪还有心思参政,听说村干部工资都发不出,拉我去都不当。其他8个村的情况大体一样,妇女参政热情普遍不高。

其次,妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务,还要干农活、带孩子,要想参与村上事务管理,往往会遭到家人的反对,特别是来自丈夫的反对,觉得她们那是不守本分。

再次,周围群众陈旧的性别观念也严重地影响了妇女参政积极性。大部分群众认为女性适合于村妇代会主任、计生联系员、文书等职位,要当村支书、村民主任,妇女一般没肚量,社会活动量小,选上也干不好,因此不会选妇女。群众对女性还比较挑剔,要求高,使得一些女干部中途而退。据了解,**镇近10年出过3个女村支书,刚开始一片叫好,后来均以失败而告终,没有一个连任,其中有一个还没有完成一届任期。

2、妇女自身条件差制约着妇女参政,在农村,妇女文化程度整体上不高。由于历史形成的重男轻女思想,农村女性难以享受与男性同等的受教育权利,农村妇女整体文化素质低于男性,直接导致农村女性在竞争中处于劣势,导致她们参与村务管理的能力有限,妇女的见识不广也影响着妇女参政。

同时,妇女的自身条件差造成自信心不足。经调查发现,80%的妇女根本没想过参政一事,只有20%的妇女表示,如果有机会当个妇女主任还可以考虑,没有一个妇女想去竞选村民主任。村妇代会主任和计生联系员的想法是这样的:对于“想不想进村两委班子”这个问题,回答几乎一致,想,理由是既然已经在做了,当然想参与村里决策,这样更便于工作。但对于“想不想当村支书或村民主任”这个问题,绝大多数的回答是不想或根本没想过,只有极少数人想过,其中有一个说到二年前换届时村里有些人想把她推出来,但不敢,怕自己能力不及,到时候工作难做。而个别有能力、有胆量、有文化的妇女大都外出经商,造成缺乏可培养的人才。

3、特殊保护政策缺乏,宣传、动员妇女参政的力度不大。虽然在《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中,妇女应有适当名额”。但是,这些规定过于原则、抽象,可操作性不强,没有具体的保障措施,基层在执行中随意性较大,因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。同时,宣传、动员妇女参政的力度也不够大,比如在“村民委员会”换届选举中,**镇党委就《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中,妇女应有适当名额”做了一定的指导性工作,但是村民委员会换届选举是由村民民主选举产生,镇党委在宣传指导过程中有所顾虑,正面向农村妇女宣传有关政策,动员妇女踊跃参政的力度不够,没有为农村妇女参政营造出一个良好的政治氛围。

三、对策与措施

实践证明,女性进村“两委”,能充分发挥女性的自身优势,促进女性人才成长,而提高农村妇女参政比例,发挥女性人才优势,需要多个部门共同努力,协调联动。当前,要着重抓好五方面工作。

1,加强培训,全面提高妇女自身素质。打铁先要自身硬,提高农村妇女参政率,提高其自身综合素质首当其冲。当前,要重点培养妇女三方面的素质:一是科技致富素质。这是农村妇女参政的基础。要充分利用家长学校、妇女学校等阵地,采取专题辅导、座谈交流等不同学习培训形式,加大对农村妇女进行科技推广以及实用技术的培训,引导妇女掌握一技之长。二是岗位任职素质。加强在职农村女干部的实践锻炼,提高领导水平和工作能力。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子,通过多岗位锻炼及安排一些难度相对较大的工作,提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力,靠出色的成绩赢得群众的认可和支持,扩大农村妇女参政议政的社会影响。三是法律素质。加强对农村妇女“男女平等”基本国策、《新婚姻法》以及《妇女权益保障法》、《农村土地权益保护法》等法律法规知识培训,增强依法保护自己利益意识,提高维权能力。培训方式可以多形式,比如巾帼培育工程、妇女远程教育等就是很有实效的教育平台。

2,强化宣传,努力营造妇女参政的良好社会氛围。利用各种时机,宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识,宣传《妇女权益保障法》,宣传妇女的社会作用和地位、宣传先进妇女典型,唤醒女性的主体意识,引导妇女打破根深蒂固的“男主女从”、“男尊女卑”、“女不干政”等陈腐观念和社会偏见。同时,要大力宣传《村民委员组织法》中“村民委员会成员中,妇女应当有适当名额”的规定,动员、鼓励有能力、敢担重任的女性积极主动参与竞选。

3,组织农村妇女广泛参与经济建设,提高她们的经济地位。有为才能有位。现实中大部分农村妇女在家中处于从属地位,没有经济地位。我们要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性,发展经济,做女能人,女致富带头人,提高她们的经济地位,为争取政治地位打好经济基础。

4,党委要重视,制定刚性政策源头推动。目前,关于基层妇女参政的法律、政策大多还停留在宏观层面,具体措施不完善,缺乏刚性和可操作性。由于《中国共产党章程》、《村民委员会选举法》等法律、法规的规定和民主建设进程的制约,硬性要求村党支部、村委会成员中至少有一名女性,可能还不太现实或者条件还不太成熟,可以通过在部分村试行“推荐两委候选人中必须有女同志”、“参加就职演说者中必须有女同志”,否则不予审批。同时,建议村妇代会与村委会换届同步进行,先选妇代会后选村委会,使更多的女性人才通过直选走向前台,逐步取得群众公认,从而促进农村妇代会主任进两委比例的提高。

5,党委要把村妇代会建设纳入党建整体规划。20**年既是村两委换届年,又是村妇代会换届年,镇妇联要主动出击,做到早摸底、早推荐、早参谋,了解掌握各方面能力比较强的优秀人才,向党委政府推荐这些优秀妇女。《中国妇女报》上刊登的山东省妇联的做法值得我们借鉴,他们的主要做法是:将“村(居)民委员会中,有1名以上女干部”的要求写入20**—20**年《**发展纲要》,列入农村妇女发展指标;村委会换届前,下发《关于积极做好村级换届选举中女性进村“两委”工作的通知》,要求各地把优秀女性选入村“两委”;他们还非常重视村妇代会主任的待遇问题,将妇代会主任的报酬纳入财政补贴,从而保证村两委换届后,女村官不减反增。对于他们的成功做法,我们可以积极借鉴。