政府对家庭工业调研报告

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发展家庭工业，促进人员就业，增加渔农民收入，是各级政府和社会各界十分关注的一件大事，也是关注民生、改善民生，转移渔农村劳动力，缩小城乡差别的一项重要举措。又是及时帮助“零就业”家庭解决就业困难的重要途径，受到广大渔农村群众热忱欢迎。笔者通过调查了解，就**镇家庭工业的状况、问题浅谈自己的意见和看法。

一、目前**镇家庭工业的现状

**镇位于**的第五大岛——**岛，是市辖三大岛之一，岛域面积73.6平方公里，下属*个社区，*个行政村，1个居委会和1个渔业队。总人口5.63万人，劳动力富余。主要由农业、工业、渔业、盐业和二、三产业构成**经济板块，而家庭工业又是**工业的组成部分。20**年**工业产值为7.63亿元，预计20**年达到8.78亿元；20**年家庭工业产值为36030.1万元，20**年预计达到44765.6万元，仅占工业总值的50%左右，而全年投入的劳力按月累计全年达*万人次，相对全市人均年度收入显得偏低。

1、产值总量偏低。全镇家庭工业从业户数20**年6472户，从业人员为79664人次，产值总量为36030.1万元；20**年度从业户数为6684户，从业人员为100020人次，产值总量为44765.6万元。相对其它行业来说差距较大。

2、产业种类偏少，全镇仅有手工编织半成品加工、钢丝网篮、锯木板加工、水作坊、铜铁作坊、预制材料加工、宠物服装、塑料制品加工、网线加工、修理，温度计半成品加工外，其余产业还未引进发展，品种显得较单一。

3、技术人才偏缺。大部分技术人员都是靠长期实践，以老带新，探讨摸索所积累或自学成才的，真正经过系统培训，专业技术学校培训的人员少之甚少，制约了产品创新增值。

4、受地域的局限偏大。地处海岛，交通不便捷，条件不具备，对技术的引进，产业的引进，材料的引进，产品的销售等都会带来许多不便，制约了发展。

二、影响家庭工业发展的原因

（一）家庭工业基础薄弱。一是起步晚，如手工来料加工也就仅十多年，其余产业只能说在逐年递增。二是投入少，有些产业投入成本几千元或仅万元左右。三是规模小，有些小作坊少者1人多者几人，缺乏统一布局，而且结构还不合理。

（二）传统观念的束缚。大部分渔民家庭都把家庭工业作为一种副业在做，有时间做一会，没时间放下不管，能挣几个算几个，找点事干，不闲着就好了，根本没有当一项经济支柱。

（三）从业人员文化素质偏低。通过调查发现，从业人员家庭妇女占主导地位，伤残人员占相当一部分，主要劳力占少数。在这个群体里，小学文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度占25%。

（四）技术人员缺乏技术含量。由于来料加工的半成品占比例大，自主创新开发创新的产品少，在技术的要求上也就相对低，技术人员的聘用费用又昂贵，嫌取的利润又少，技术人才、技术力量也就显得不足。

（五）交通不便捷，信息不畅通。受海岛特殊的地理因素影响，人流量少，物流量小，交通的发展又受到制约，出入岛靠单一的交通工具——航班。来去进运材料输出产品的费用比内地和周边地区高15%左右，遇有风浪天气，延误事件影响生意和信誉常有发生，这无形中加重了发展的成本。且通信工具、通信手段也时而是受台风等恶劣天气影响、破坏等，有时很难在第一时间掌握，许多良机随之错失。

（六）就业培训的质量不高。许多培训班次，因外地专业老师难请，本地水平不够，靠自身力量替代，以老带新，近亲繁殖，故培训质量大打折扣，收效甚微。

（七）规范化动作力度不够。量小人少在经营管理上显得不够规范，各种管理模式都有，随意性大，激烈竞争意识缺乏。

（八）提供支持力度不够。政府和社会团体注重年度递增率值比例和费税的增收，而在政策、资金和技术的扶持力度上，还略显乏力。

三、解决问题的思路和对策

1、转变观念，加强教育，消除保守陈旧思想，要不断通过教育引导，解决渔农民家庭把家庭工业当作副业的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工业，改变渔农村经济收入单一的现状作为当前一件大事来抓紧抓好，要充分利用宣传媒体、网络信息，把家庭工业增收致富的人和事宣传到每个家庭，使人人重视，家家知晓，逐渐使大部分渔农民自觉投入到家庭工业致富的行列中来。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行业部门要出台海岛渔农民发展家庭工业的优惠政策及褒奖办法，如减税、免税、无息借贷，简化办证手续，提供场所，低价出售出借土地和厂房等。表彰和奖励一批行业带头人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行业骨干人员充实到党员和干部队伍中来。

3、注重培训质量，务求实用高效。借助驻地大中技术院校和成校的师资力量，加大从业人员的培训力度，把上岗培训和行业轮训有机结合起来；把请进来教和走出去学的培训方式有机结合起来；把开办培训班和开办各种讲座有机结合起来；把日常产品质量技能评比和行业技能大比武有机结合起来；把政府引导培训和行业自觉督导培训有机结合起来，让技术力量快速发展壮大。

4、引进优质品牌提高技术含量。组织群众和行业带头人到家庭工业发达地区去学习、取经、考察。如周边地区的宁波、绍兴、慈溪、椒江、义务等地区，把适应本地发展的行业、技术、项目，尽快尽早引进开发。并逐步淘汰一些劳动密集型，技术含量低，增收少的行业和产品，让各行业快速形成一种良性循环。

5、改变交通现状，畅通信息渠道。立足当前，着眼未来。政府要加大对交通设施建设的投入，改变单一的交通方式，给家庭工业的发展大开“绿灯”，要建立像农产品运输一样的“绿色通道”，降低运输成本，减少不必要的手续和费用，减轻行业的负担。建立信息网络，开发高效的通信平台，方便从业者。

6、加强纵横联合，建立合作体系。加强与周边家庭工业发达区的合作，由政府牵线搭桥，行业上台唱戏，构造产销网络，办好加工基地，形成产销一条龙的服务体系。